農村勞動力轉移減貧的作用機理

◎王 紅

在世界經濟甚至是人類發展過程里，中國經濟的穩定快遞發展是過去40年里的一種不可忽視的現象。中國之所以能夠緩解全世界1/5人口的福利問題，得以達到世界范圍內頂級規模的減貧，就是因為穩健遞進的經濟發展帶來了堅實的后盾。在改革開放政策的實施與國內經濟增長的共同進步下，產生社會經濟體制改革是不可避免的，這一變化也使得國內經濟的發展得到了良好促進。

一、減貧和經濟發展與農村勞動力轉移的關系

1.促進經濟發展的主要動力便是勞動力轉移

中國經濟的進程中所遇到的基礎格局框架就是資源上的勞動力取之不盡與資本的貧瘠。所以只有盡力展示原有的高水平與資本，不被這方面的不足制約住，才能甩開經濟二元特性，從而達到經濟穩健發展。想要加快中國經濟推動進程的腳步，必須要切實利用好人力資源的利處，使就業規模增長到最大化。從大量挖取人力資源帶來的優點中提煉出可行的就業方法，使國內經濟得到穩健的發展的這一舉措，正印證了過去40年左右中國的經濟演變進程。而中國制造業之所以能夠持續維持使用低成本勞動力，從而促使勞動密集型產業得到進一步擴大的根本原因，就是農村勞動力的不停移動變化。中國經濟的推動力絕大部分都來自于此，低成本的勞動力使得中國制造業在國際中都已占有一席之地。在低成本勞動力日漸減少的今天，中國制造業也依舊維系著較為穩定的發展趨勢，可以與其他力量一較高下。若可以妥善對待勞動生產率的問題以及勞動力成本的提高，那么放眼未來中國依舊可以在國際發展中保持穩健步伐且有望憑此使國內經濟大幅進步，逐步加入高薪階級。這一依據正是2016年中國制造業體系勞動力成本的數據，其成本是美國的38.7%，韓國的36.7%以及德國的29.7%。

隨著勞動力不斷的移動擴散，其在非農業勞動部門的生產率逐漸與農業邊際勞動力持平，與此同時農村勞動力也成為了新世紀里城市勞動力里必不可少的一員。所以，勞動力的變化格局也會影響各方面的效益，使得經濟的發展隨之變得時快時慢。由已知的這些計算可得出，2017年，農村勞動力的轉移對經濟增長產生的影響為8.6%左右。這個數據中并不涵蓋農業向非農業轉移帶來的生產率的增加或者出門未滿六個月的勞動者的勞動成果對經濟的正面影響和發展。

2.減小城鄉間與地域間收入差距的基本手段為勞動力轉移

結合上述內容不難看出，勞動力的地域流動性在隨著勞動力流動規模的擴大而變多。勞動力流動的趨勢就是朝向薪資待遇更優的地域推進，這也對減少地域間收入不平衡有利處。等到農村勞動力的轉移范圍愈來愈廣泛，薪資待遇愈來愈豐厚，對平衡地域間收入的良性影響會越來越顯著。而注意勞動力流動的趨勢通過地域間數據的統計顯示的狀態就可以得出其已變成減少地域間收入不平衡的關鍵。勞動力轉移開始有顯著改變是在2003年中國經濟到了劉易斯轉折點之后。經歷了這一轉折后，農村勞動力的流動規模越來越大面積化，城市的農民工群體的薪資水平也顯著提升，而隨之而來的是類似于中西部地區接手了大量發達地區產業的轉移這樣的產業區域間轉移。上述情況相加就直接導致了地區間收入差距顯著減少。而與之相呼應的是城鄉間收入的不平衡。城鄉收入的不平衡被稱為是有著二元經濟特征的收入差距要因的經濟體。而減少這種不平衡不但要注重發展農村區域的公共政策，也要注重勞動力的進城轉移，這樣才能有效達到均衡城鄉收入的目的。

3.要減貧當務之急是促進農村勞動力轉移

勞動力市場作為支撐一家的薪資來源是城鄉都一致的狀況。就可支配收入來說，2015年農村家庭的40%左右出自勞動收入，而城市家庭的60%左右來自勞動收入。這其中眾所周知的一個影響因素就是農村家庭的可支配收入更多的來源是農業勞動的發展，結合其考慮我們不難得知勞動收入在農村家庭所占的比例比城市家庭其實更多。由此引發的關注是農村家庭的勞動收入與城市家庭進行比較時，不難發現農村家庭的經濟狀況愈發與勞動收入密不可分。2016年的調查數據顯示，當年的工資性收入在農村家庭收入中所占比例已為1990年的一倍左右，1990年僅為20%。這表明農村家庭也愈發需要非農業收入的支持去實現日常生活。工資收入在經濟發達地區一般已經成為了農村家庭經濟的主要支撐。而中西部地區若可按照經濟發達區域的建設規劃進行調整的話，可以預見將有更多的農村家庭實現以工資收入作為家庭經濟的主要支撐。

加大收入較低的農村家庭向其他地方流動，從而呼應減貧工作并積極參與其中，正是由調整家中勞動力的使用，重新按實際配比，提高效率從而良好回饋市場價格信號。是勞動力進行流動從而達到減貧的這一行動，較以往任何政策都更加突出，其成本遠遠低于任何項目。一般與勞動力轉移減貧相呼應的，都是集體拉升勞動者人力資本水平。通過此舉，既可以加快經濟有問題的地域擺脫現狀，也是經濟困難地域未來的核心理念。

二、分析農村勞動力轉移減貧的機理

1.為更快的降低農村貧困狀況，需要使非農收入得到提高

為了降低農村貧困程度，我們必須從根入手，要知道農民薪資過低主要是因為農產市場價格普遍偏低，所以應設法使農村勞動力由農業生產向非農業生產領域進行調整，從而使農民的收入得到質的改變。非農收入的增長自上世紀90年代起就在飛速發展，有數據表明，1990年至2014年，非農收入在農村居民純收中所占比例由36.8%發展為59.6%，而從1990年至2016年，農村家庭非農收入也已經由629.79元發展至10488元，這些發展使得農村家庭的收入有了顯著提高，引領農村家庭脫貧的工作也得到了飛速發展。

2.為降低農村貧困程度，需增加農業生產率

要想提高農業生產率，就要大量將農村勞動力進行轉移，從而達到擊垮農村勞動力分散化經營格局的目的，只有這樣才能使機械化與規模化的發展成為農業主流模式，使農業生產率得到顯著增長。有數據顯示，2017年的農地經營面積與1985年相比增長了7倍其中85%為機械化作業，這要歸功于沿海發達地域將農地使用權轉讓的數據提升到了71.2%。同時，為增進農業發展與生產，農民用非農所得的絕大多數引進了農業技術，并對良種、化肥、農藥、農業機械進行了大量合理的采購，運用這些方法來有效增加了自身收入。

3.為降低農村貧困程度，需要適當整頓農村產業結構

能夠發展起農村二、三產業的，都是先期得到轉移的農村勞動力，他們在這個過程中學習到了許多優秀的技術、管理與經營理念并且也儲存了一定量的資金，這些人用自己所學與所得，對家鄉進行全面建設規劃，從而也使得農村產業結構得到了進一步完善。說到這里，不得不提到間接收入效應與直接就業效應對農村產業結構的影響。通過興辦農村二、三產業，達到提高農村家庭收入，從而使農村家庭的消費水平得到顯著提升，有困難的農村居民便以提供勞動力及出售農產品來提高自身收入，從而緩解經濟狀況，這種情況被稱為間接收入效應。而一些較困難的農村家庭直接進入農村二、三產業結構中去，以就業的方式增加自身收入，改善經濟狀況，這種情況被稱為直接就業效應。

三、應對辦法

1.將農業轉移人員的就業信息渠道進行完備

當下國內的農村勞動力大多數都是依賴親友外帶這種有限的方法去就業，此方法的弊端就是可挑選職業少，若中間再經由中介承接，也有很多擇業性差、費用多的問題，從而讓農村勞動力尋找工作變得越來越難。對于這項情況，大力發展勞動市場即可解決問題，地方政府派遣合適的工作人員去有組織有紀律的進行這項舉措，借助媒體宣傳與政府管理締造一個信息安全，資源合理的勞動力市場，惠及廣大農村勞動力，使大家可以合理挑選崗位。相應的也要加強對勞動力中間商的審核整改，嚴謹任何騙錢騙財，違法亂紀及有傷風化的行為，堅決保證農村勞動力的合法從業資格。

2.從素質技能方面提升農業轉移人員水平

由于農村務工人員的學歷與所持技術能力有限，因此其對從事非農業工作的興趣也不夠充分。相關部門為解決這一問題，開拓出了根據有需求的企業的狀態，按需為農業轉移人員進行對口的能力培養與教學的模式，這一舉措不僅改善了農業轉移人口技術能力的不足，同時也使得缺乏人員的企業得到了有效助力。而這類培訓不僅僅是對職業能力的培養與素質品格的提高，更要注意教會農業轉移人口對法律的重視與關注，只有知法懂法守法，才能更好的保護個人的合法權益不受侵害。另一方面，若有想自主創業，有發展潛力的農業轉移人口，相關部門也應給予相應的政策、技術、資金及信息等相關要素的大力支持，使其可以朝著理想方向發展。

3.以相關政策與制度實現對農村轉移人口的幫扶

只有基本公共服務均等化制度、財政分擔制度和相應的戶籍管理制度等做到持續跟進，才能更好的發展生活困難地域的農村轉移人口進行有序的市民化。相關部門一定要各司其職，運用好自身的職權去為這一目標制定合理的安排與規劃，從落戶政策，落戶標準開始，每一項都要進行嚴密分析后方可執行。而為了一點點落實基本養老險、基本醫療險以及貧困地區義務教育等一些公共服務隊常住人口全面實現的政策，相關部門也應積極承辦政府、企業和個人的農村流動人口市民化進程，解決關鍵問題，從資金上保證貧困地域的經濟建設。

4.加快農村勞動力的就地轉移，推進農村經濟的提升

農村勞動力的就地轉移也是解決經濟發達地區人口稠密問題的關鍵所在，積極推進縣域經濟和鄉鎮企業的建設，增加崗位需求，從而使更多的農村勞動力可以距地轉移。通過對比可以得知，發展潛力比較大的是鄉鎮企業的農產品加工業，這項工作在為農產品提高市值的基礎上也可為餐飲、物流及銷售等行業帶來巨大影響，從而使得工作崗位得到進一步增加。所以政府部門應重視能起到帶頭作用的鄉鎮企業，全力支持其工作，力爭早日使其帶動農村經濟，讓農村勞動力的就地轉移早日更好的發展下去，幫助農民實現增收致富的目標。