生態(tài)文明功在當(dāng)代造福子孫利在千秋
——學(xué)習(xí)習(xí)近平“三農(nóng)”思想體會之三

■ 本刊記者

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，作為自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè)，自然生態(tài)環(huán)境保護是其生命所在。不可否認，在較長一段時間里，我們存在著忽視生態(tài)保護的現(xiàn)象。自習(xí)近平任總書記以來，多次明確指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置，綠色發(fā)展成為了“十三五”規(guī)劃綱要的核心理念。綠色是農(nóng)業(yè)的本色，農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要組成部分，他在生態(tài)文明建設(shè)問題上的理論和實踐創(chuàng)新，成為我國走向動力內(nèi)生、源頭治理的生態(tài)文明建設(shè)之路的重大創(chuàng)新，也成為其“三農(nóng)”思想的重要內(nèi)容和重大創(chuàng)新。

一、生態(tài)文明建設(shè)成為我們黨的行動綱領(lǐng)

黨的十九大報告提出了構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的“十四條堅持”，其中明確提出“堅持人與自然和諧共生”。在論述生態(tài)文明建設(shè)重要性時，前所未有地提出“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”，在涉及解決突出環(huán)境問題時，甚至提出“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的理念。這一切彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在生態(tài)文明建設(shè)中清醒的問題認知。他指出：“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！笔聦嵣?，把生態(tài)文明建設(shè)明確地列入了我們黨“不忘初心、牢記使命”的宏偉藍圖中，體現(xiàn)出了更宏大、更寬廣的執(zhí)政情懷和治理視野。當(dāng)今時代，保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但是把生態(tài)文明建設(shè)作為一個執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一個。

近年來，重視、加強和加快推進生態(tài)文明建設(shè)，切實落實環(huán)境保護工作基本國策，持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村、美麗中國、美麗世界，實現(xiàn)美好生活向往。而且，我們黨也向全世界發(fā)出了建設(shè)生態(tài)文明國家的莊嚴承諾。黨的十九大報告提出的“積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾”“為全球生態(tài)安全作出貢獻”，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國還要為全球生態(tài)問題的解決作出獨到的貢獻。

二、生態(tài)文明思想體現(xiàn)出熾熱的民生情懷

優(yōu)美環(huán)境就是民生期盼。在黨的十八大報告中首次出現(xiàn)的“美麗中國”，無疑是最能激起全社會共鳴、最受普通民眾喜歡的詞。“中國夢”宏大，但離我們的生活很近。比如每天呼吸新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上安全放心的食物，生活質(zhì)量步步登高，日子過得幸福和健康，這就是大家心中的“夢”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告又明確提出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。他指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

生態(tài)文明建設(shè)有利于解決人民群眾關(guān)心的熱點環(huán)境問題。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋?！彼种赋?，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。這充分展現(xiàn)出他對生態(tài)環(huán)境保護的高度重視和對人民群眾的深切關(guān)懷。我們必須深刻理解“美麗中國”的科學(xué)內(nèi)涵，把農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)土文化傳承有機統(tǒng)一起來，推進城鄉(xiāng)公共資源配置和基本服務(wù)均等化，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、生態(tài)文明建設(shè)指引農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

農(nóng)業(yè)和環(huán)境最相融，稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，都是“生態(tài)之肺”。但近年來，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也亮起了“紅燈”。對于解決農(nóng)業(yè)面源污染的問題，習(xí)近平總書記指出農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)；對解決農(nóng)業(yè)資源趨緊的問題，他強調(diào)要像保護大熊貓一樣保護耕地。他還獨具匠心地通過深入闡發(fā)“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一來說明社會、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明之間的內(nèi)在關(guān)系。綠色，既是未來發(fā)展途徑的必然選擇，也是未來發(fā)展途徑的深刻變革。拓展綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)力發(fā)展空間和文化發(fā)展空間，尋求生態(tài)文明范式下的可持續(xù)發(fā)展與繁榮，是一場涉及生活生產(chǎn)方式、思維方式與價值觀念的革命性變革。綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)的提出，有利于中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綠色發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實中央決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中進一步提出，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。去年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，明確提出“耕地數(shù)量不減少，耕地質(zhì)量不降低，地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用”的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展將不斷邁上新臺階。

四、把生態(tài)文明建設(shè)作為每年的考核指標(biāo)

推進生態(tài)文明建設(shè)工作的關(guān)鍵在于依法依規(guī)推進生態(tài)文明建設(shè)，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，嚴抓實管，真抓實干。為此，習(xí)近平總書記所作的十九大報告提出了切實可行的若干具體措施，如加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等等。目前的生態(tài)文明建設(shè)，以全面從嚴治黨為組織領(lǐng)導(dǎo)保證，著力落實環(huán)境保護主體責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度和環(huán)境監(jiān)管過失責(zé)任追究制度，確保環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)的落地生根。

去年12月國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部和中央組織部聯(lián)合發(fā)布的《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》，首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度的情況。這不僅展示了當(dāng)年大陸各省市的綠色發(fā)展情況，還將納入5年一次的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核，考核結(jié)果將成為各省市黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)。可見，公布綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度兩個指標(biāo)，證明了建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，也說明了以習(xí)近平總書記為核心的執(zhí)政黨對全國人民的高度負責(zé)，對子孫后代安全生存、健康發(fā)展的高度負責(zé)，對整個人類享受綠水青山、藍天白云的高度負責(zé)和歷史承諾?！?/p>