高質(zhì)量發(fā)展上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

■本刊編輯部

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是我國整體發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。目前上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征鮮明，最有基礎(chǔ)和條件發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想和黨的十九大精神，把推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，進一步實事求是，解放思想，拓寬視野，搶抓機遇，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，不斷爭創(chuàng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。

（一）明確高質(zhì)量綠色生態(tài)發(fā)展的主導(dǎo)思想。上海新一輪城市發(fā)展總體目標把生態(tài)環(huán)境作為城市實現(xiàn)創(chuàng)新、綠色、共享發(fā)展的底線和紅線，強調(diào)提高城市品質(zhì)。上海農(nóng)業(yè)體量較小，自然資源稟賦相對較弱，農(nóng)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重不到0.4%，耕地也不到300萬畝。因此，上海發(fā)展農(nóng)業(yè)，更多地不是為了保障生產(chǎn)而是突出生態(tài)功能，更多地不是追求產(chǎn)量而是抓好品質(zhì)提升。要形成全社會共識：農(nóng)業(yè)具有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能、休閑觀光功能和文化體驗功能，構(gòu)成宜居城市重要內(nèi)容，人人必須保護環(huán)境，保護生態(tài)，熱愛和關(guān)心支持農(nóng)業(yè)。

（二）確立高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的戰(zhàn)略目標。上海人口超過2400萬，年消耗糧食約120億斤，蔬菜650萬噸，生豬1200萬頭，農(nóng)產(chǎn)品市場需求量大，需求多樣化。應(yīng)該說，目前上海主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)“有沒有”已經(jīng)基本解決，而“好不好”遠遠沒有解決。在上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)方向上，綠色的生產(chǎn)方式和綠色產(chǎn)品的供應(yīng)能力是未來發(fā)展方向。要推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)標準，著力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化、品牌化、組織化，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，到2020年實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品認證率達到20%的目標。

（三）調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展的政策扶持體系。擴大公共財政覆蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，不斷調(diào)整完善原有的財政支農(nóng)政策，使政策目標更清晰，導(dǎo)向更明確。政策扶持重點要聚焦到符合都市消費需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)資源、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌水平上，扶持對象聚焦到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上。圍繞促進農(nóng)業(yè)科技進步，不斷增強農(nóng)業(yè)核心競爭力，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的育種新機制，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良新品種。

（四）注重提升高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。培育新時代農(nóng)業(yè)企業(yè)家精神、農(nóng)業(yè)勞動者的工匠精神和勞模精神，是實現(xiàn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動力，也是提高都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵要素。加快培育高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目比賽、創(chuàng)業(yè)孵化扶持等形式，提升新型職業(yè)農(nóng)民的市場競爭“實戰(zhàn)”能力。繼續(xù)支持培養(yǎng)“三支一扶”大學(xué)生，吸引年紀輕、學(xué)歷高的大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才儲備。要著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制，讓農(nóng)民增強獲得感和幸福感。要鼓勵在純農(nóng)地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)提供更多公益崗位，促進農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）制定高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和考核體系。要科學(xué)制定并穩(wěn)定保持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展長遠規(guī)劃，像控制城市規(guī)劃一樣控制農(nóng)業(yè)規(guī)劃，用規(guī)劃來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用規(guī)劃確保都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生存與發(fā)展空間。考核指標體系建立與實施，有利于科學(xué)衡量和客觀反映都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，有效推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。其中，我們必須確保考核情況的合理性、資料數(shù)據(jù)的真實性和考核結(jié)果的有效性；也必須把耕地資源保護、農(nóng)藥化肥減量化等硬指標放在突出位置。