河南省鄉村旅游資源的開發與協同管理研究*

◎張文瑞

河南省地處中原地區，轄區內風光秀麗、人杰地靈，孕育出了具有地方特色的鄉土風情，為鄉村旅游發展奠定了得天獨厚的自然和人文優勢。特別是近幾年，河南省抓住國家倡導發展鄉村旅游提供的政策機遇，對鄉村旅游資源進行了科學開發和建設，取得了階段性成績。目前，全省有近70%的旅游資源單位集中在農村地區，有近5萬個村莊具有旅游開發基礎。為此，河南省相繼出臺各項政策措施支持鄉村旅游發展，并明確提出爭取到2020年實現鄉村旅游年收入達到1370億元，將農村旅游打造成為河南經濟發展重要支柱產業。但在巨大成就背后，河南鄉村旅游在整體開發規劃、基礎設施建設和旅游產品創新等方面還存在一些亟待解決問題［1］。因此，本文針對上述問題，結合河南省農村旅游發展實際，對農村旅游資源開發和協同管理相關問題進行探討分析，并提出一些合理化建議，支持河南省鄉村旅游可持續發展。

一、 河南省鄉村旅游資源及發展現狀

（一）河南省鄉村旅游資源的分布

旅游業作為朝陽產業，已經成為地方經濟發展的重要產業支柱，對于地方經濟發展起到至關重要作用。河南省作為我國農業大省，鄉村旅游資源豐富，鄉村古跡大多保存相對完好，具有旅游開發價值的鄉村資源就超過5萬多個。從上世紀90年代，河南省已經開始著手開發鄉村旅游建設。進入新世紀以來，隨著人們生活水平和消費水平的不斷提升，越來越多的城市居民開始利用假期和周末到鄉村體驗生活，河南鄉村旅游在全省范圍內得到長足發展。

從河南省鄉村旅游資源分布看：河南省自然資源豐富，豫北、豫西、豫南山勢連綿，大別山、太行山、伏牛山既有旅游價值，又有紅色教育價值；境內水系縱橫，隸屬于黃河、淮河、長江和海河四大流域多達1500余條河流，作為中華文明發祥地，文化資源極其豐富。從河南省鄉村旅游資源地理位置分布看：一是大中城市郊區。這些地方農家風情濃厚，主要接待城市白領，讓他們在感受田園生活過程中釋放壓力，通過簡單、淳樸的生活方式放松身心，比較有代表性的有中牟沙窩、新鄭西泰山村等。二是風景名勝周邊地區。這些地區鄉村旅游主要依托秀麗山水和風景名勝，旅游者在欣賞美景之余，還可以感受山水中孕育出的淳樸民風和民俗文化，比較有代表性的有洛陽重渡溝、信陽郝堂村等。三是貧困地區旅游。這些地區之前沒有進行旅游開發，原始鄉村風貌保持較為完整，在政策和經濟發展驅動下，正在開始進行旅游開發，自然環境和傳統民俗比較吸引旅游者，比較有代表性如安陽滑縣。

（二）河南省鄉村旅游的發展模式

隨著河南省鄉村旅游不斷發展，在實踐探索中也總結出一些成功發展模式，主要有三種：一種是以登封市鹿鳴山莊、安陽市湯陰縣佳多琵琶寺有機生態園為代表的農莊模式，主要為旅游者提供吃、住、游全面體驗，讓旅游者在農莊內感受一站式服務。二是以鄭州黃河人家和洛陽菜根記農家院為代表的“農家樂”發展模式，這些“農家樂”多是依托于自然山水和名勝古跡，周圍農戶家庭開設旅館、飯店服務旅游者［2］。三是以信陽市郝堂村、安陽市龍泉鎮吳家洞村為代表性的魅力鄉村旅游，這些地方旅游主要依靠政府投入，對現有旅游資源進行開發，從而吸引旅游者前來觀光旅游。

從河南省鄉村旅游發展階段看：在起步階段，鄉村旅游資源集中在城郊地區，旅游形式以農家莊園為主，旅游者主要來體驗鄉村風光和田園美景，經營方式相對松散，服務主要集中在吃和玩上面。在發展階段，城郊農業旅游資源得到進一步整合，在旅游產品上相繼推出特色采摘、特色垂釣、特色美食等，進一步豐富了旅游者的選擇。

當前，隨著河南省鄉村旅游逐漸成熟，除了在吃喝玩上做足文章以外，開始注重文化和情感服務，將民俗表演、農耕文化和紅色旅游項目相繼融入旅游開發之中，并在協同管理上不斷創新，通過制度和機制保障，為旅游者創造更加舒適的旅游條件。以2015年為例，河南省鄉村旅游共接待超過9000萬國內外游客，完成旅游收入超過442億元，極大促進了鄉村經濟發展，同時也協同帶動了相關產業發展。

（三）河南省鄉村旅游的發展趨勢

未來，河南省鄉村旅游在充分挖掘內部潛力基礎之上，注重開展農業公園旅游、民俗鄉情旅游、觀光采摘游、水上游和登山旅游等多方面開發。農業公園旅游主要是以參觀種植業、畜牧業、養殖業為主要游覽路線，在參觀過程中可以體驗各種養殖技術，也可以動手收集食材，豐衣足食。民俗風情旅游更加注重旅游者的文化感知，將富有地域文化和民俗風情的表演呈現出來，旅游者在感受鄉村風情同時，能夠受到民俗文化熏陶。觀光采摘游在現有基礎上應該進一步豐富采摘種類、延長采摘時間，讓旅游者在采摘過程中自主享受農家田園風光。水上運動旅游主要圍繞河流、水庫等水資源豐富地區展開，讓旅游者享受水上運動激情。登山旅游圍繞本地名山展開，既能夠欣賞山色，又能夠鍛煉身體、活躍身心，提升旅游者生活品質。

二、 河南省鄉村旅游資源開發現狀

隨著我國鄉村旅游資源的系統規劃與開發，河南省鄉村旅游也得到長足發展，通過開發特色鄉村旅游資源，為河南省旅游經濟發展做出了積極貢獻。但與此同時，旅游資源開發在統一規劃、開發方法以及保障措施方面還有所欠缺。

（一）河南省鄉村旅游資源開發中取得的成績

1.村鎮旅游產品形象初步建立。在美麗鄉村建設的大背景下，河南省建成了許多具有地方特色的旅游村鎮，如重渡溝、岸上村、竹園村等，且在貧困地區建立并推廣了“欒川模式”和“西峽經驗”，這些旅游示范點的建設也為全國鄉村旅游資源開發與管理提供了很好的借鑒。按照2015年的統計數據，河南省共有553個特色旅游名鎮，其中有28個被列入“全國特色旅游名鎮”，這些鄉村旅游名鎮對于河南省鄉村旅游資源開發起到了很好的帶頭和示范作用。

2.特色旅游景區得到初步開發。開發特色旅游景區是避免同質化的重要途徑，河南省鄉村旅游資源開發過程中逐漸形成了富有歷史文化特色、美麗鄉村特色、建筑特色、種植特色、文化特色等形式。在開發特色旅游資源景區時，主要采取了如下做法：一是以歷史文化為依托開發旅游資源。對于具有悠久歷史文化的村鎮進行了重點開發，如許昌禹州神垕鎮、南陽淅川縣荊紫關鎮等；二是以景區為依托開發旅游資源，借助景區旅游的地緣優勢，輻射周邊村鎮，建設旅游景區；三是以傳統建筑為依托開發旅游資源，如三門峽陜縣西張村鎮廟上村的地坑院等；四是以特色農業為依托開發生態村落，通過規模化種植提升景區對游客的吸引力；五是以民俗文化為依托吸引游客，如開封朱仙鎮的木版年畫等。

（二）河南省鄉村旅游資源開發中存在的問題

科學布局、統一規劃是旅游資源開發的前提，且隨著鄉村旅游的不斷發展，其在資源開發的形式上也應有所創新，在基礎設施和保障措施上也應有所突破。但目前來看，這也是河南省鄉村旅游資源開發中面臨的主要問題。

1.缺乏科學的統一規劃。對鄉村旅游資源進行科學合理規劃，可更加有效統籌利用現有資源優勢，在統籌兼顧基礎之上，能夠對某一地區鄉村旅游項目做好宏觀整合，有效避免重復建設問題，同時，在科學規劃基礎之上，能夠更加合理地引入不同配套設施。但從實際情況看，在統一規劃方面，河南省對于鄉村旅游發展的關注度仍有所欠缺，未進行全面的、系統的規劃與布局，鄉村旅游開發呈現自由發展態勢。一方面，雖然能夠為旅游資源開發提供一定的自由空間；但是另一方面，也面臨一些重復建設的問題。受利益的驅使，出現很多跟風開發的現象，這就使原本具有地方特色的旅游村鎮趨同，不利于當地旅游資源的進一步開發。當前，從全國范圍來看，鄉村旅游發展勢頭十分迅猛，因而鄉村旅游之間的競爭也越來越激烈，旅游產品同質化現象嚴重。河南省作為我國農業大省，農業生產者人數眾多，在鄉村旅游資源開發中，出現許多小規模、家族式經營的旅游項目，這種形式的旅游資源開發在管理人員素質、資金投入、旅游人才等方面都是有所欠缺的。從這個意義上講，為推進河南省鄉村旅游資源的科學開發與管理，一是離不開政府的科學規劃與指導，二是離不開旅游人才的補充與支持。

2.旅游開發模式較單一。旅游資源開發模式要不斷創新，尤其要避免單一的開發模式，如果不能處理好這一問題，那么就會限制鄉村旅游的持續發展。目前來看，雖然河南省已經建立起了一些鄉村旅游示范基地或示范點，但是，對于一個鄉村文化和農耕文化十分豐富的大省來說，其中蘊含的許多特色旅游資源還有待開發。河南省鄉村旅游資源開發模式單一主要表現為如下方面：其一，片面注重經濟利益。開發的很多旅游項目都是與經濟利益直接相關，并將經濟利益作為旅游資源開發的一個非常重要的因素，導致了鄉村旅游資源開發中忽視了文化因素等的融入與傳承；其二，旅游項目體驗性和趣味性不足。為增強游客黏性，鄉村旅游資源開發要融入一些趣味性因素，增強對于游客的吸引力，但當前很多鄉村旅游項目由于開發模式單一，對于游客缺乏吸引力，重游率低。

3.基礎設施建設較滯后。鄉村旅游資源開發要與當地的基礎設施建設和旅游配套設施建設相適應，隨著河南省鄉村旅游規模的不斷擴大，很多地方面臨旅游配套設施不全的局面，主要面臨飲水難、環境差、公共服務建設滯后。在飲用水方面，很多鄉村的飲用水不能達到安全標準，直接影響了鄉村旅游食品的安全性；在環境建設方面，有很多鄉村垃圾處理不當，影響村容村貌，既容易使游客第一印象不佳，也不利于當地居民和游客的身體健康；在基礎設施方面，主要表現在住宿條件、道路交通和娛樂設施方面，大部分景區的農家旅館的住宿條件不達標，衛生條件差，部分鄉村道路路況不佳，道路建設嚴重滯后。

三、河南省鄉村旅游資源協同管理的實現

鑒于河南省鄉村旅游資源開發中出現的諸多問題，有必要對其實施協同管理，建立起以政府為主導，以企業為主體、以村民為主力的協同管理模式。

（一）以政府為主導——統一規劃

鄉村旅游資源的開發與管理離不開政府政策的支持和指導，因而，河南省鄉村旅游資源開發中，政府應積極發揮主導作用，進行統一規劃、合理布局。其一，給予鄉村旅游資源開發足夠的關注度，在政策和資金上加大支持力度，為鄉村旅游資源開發提供物質保障；其二，健全鄉村旅游資源開發與管理機制，對河南省現有鄉村旅游資源進行有機整合，積極構建行業交流平臺，做好鄉村旅游的引導工作；其三，合理規劃，避免重復建設現象。為促進旅游資源的合理開發，確保河南省鄉村旅游市場的規范化發展，從政府角度講，要對全省范圍內的各類旅游資源統籌整合，在規劃過程中，綜合考慮當地的生態環境、基礎設施、風俗文化、歷史傳統等多方面因素，尤其要重點加強對于特色旅游資源和具有文化底蘊旅游資源的開發。總之，政府要做好統籌規劃和布局工作，既要能夠對各地鄉村旅游資源進行深度開發，又要注重總體布局，構建鄉村旅游路線。

此外，河南省鄉村旅游資源開發與協同管理還有很多工作需求推進，在統籌河南省鄉村旅游資源基礎之上，重點加強資源共享平臺建設，統籌規劃、科學整合，提升宣傳推廣的整體性。進一步規范旅游行業發展，搭建行業交流平臺，為鄉村旅游從業者提供學習交流機會，同時要加強人才引進和培養，特別是要與各大人才院校合作，從政策、薪酬、福利待遇等方面積極吸引旅游專業人才下到鄉村工作，進一步充實河南省鄉村旅游人才隊伍。

（二）以企業為主體——強化品牌

河南省鄉村旅游開發本身就具有得天獨厚的資源優勢和文化優勢，旅游企業只要對這些資源優勢進行有效整合，結合河南省豐富的鄉風民俗，就能夠迅速形成旅游品牌優勢。在強化品牌建設過程中，各級地方政府要本著對鄉村旅游資源開發負責的原則，在選取旅游開發合作企業上，要從企業規模、企業信譽、企業旅游資源開發定位等多個層面予以考察，將更適合河南省鄉村旅游資源開發企業引進來，為品牌宣傳打好基礎，同時也可以借助旅游開發公司信譽，在社會上進行宣傳，將旅游資源開發與企業之間進行綁定式宣傳，利用現有企業品牌力量和未來個性鄉村品牌力量，共同為旅游景區造勢，爭取為河南省鄉村旅游發展打造出一批鄉村旅游強勢品牌。在市場推廣上，要進一步豐富宣傳媒介，創新宣傳內容，要將廣告宣傳、贊助活動和公共關系宣傳等方式進行有效整合。并加強新媒體應用，借助互聯網優勢，推出河南省鄉村旅游品牌宣傳網頁版、手機版、APP版、插頁版等等，將鄉村旅游信息更加迅捷、快速地傳遞給目標群體。

（三）以村民為主力——發展特色

“文化是旅游的靈魂。”當前，旅游者更加注重人文旅游和人文關懷。河南省鄉村旅游資源開發，在確保自然風光優勢前提下，應該爭取鄉村旅游與其他行業協同管理，實現一、二、三產業聯合互動，形成旅游產業鏈條和人文旅游景觀帶。河南省擁有豐富的自然地貌，山川縱橫、水系發達，形成了各具特色的生態景觀類型，造就了不同文化特點的民俗風情。因此，在開發和推廣河南省鄉村旅游過程中，既要全面推動“農林牧副漁”大農業旅游協同發展，注重農業特色產品和動植物資源的多樣性，確保鄉村旅游原汁原味；同時也要注重民俗文化和特色工藝資源的宣傳推廣，將其與鄉村旅游有效融合，諸如三門峽地坑院、寧陵縣黃崗鄉抽紗刺繡、朱仙鎮木版年畫、南陽鎮平玉雕、鞏義市魯莊鎮“東莊秋千”和“小相獅舞”等等非物質文化遺產項目。不僅能夠將河南的民俗文化和特色工藝推廣出去，也能通過旅游開發提高當地村民的收入。結合多姿多彩的村風民情開發，讓河南鄉村旅游更加突出人文特色。

綜上所述，河南省在鄉村旅游發展中具有獨特的資源優勢，為促進其旅游資源的合理開發與有序利用，我們在認識到鄉村旅游發展中取得成績的同時，也應找出在開發和協同管理上存在的突出問題，如缺乏統一規劃、旅游模式單一，基礎設施落后等。為實現河南省鄉村旅游優化升級，應該充分發揮政府主導作用、企業主體作用和村民主力作用，創新鄉村旅游發展路徑，實現河南省鄉村旅游跨越式發展，共同編織起河南省鄉村旅游發展的美好明天。

［1］孫亞輝.河南省鄉村旅游開發與產業發展戰略研究［J］.中國農業資源與區劃，2017，38（03）：208-213.

［2］王振鵬.基于生態文明建設視角下的河南鄉村旅游業發展研究［J］.創新科技，2016（11）：64-66.