鄉村旅游扶貧激勵機制建設研究*

◎陳梓楠

目前，中國正處于發展之中，依舊有很多的貧困鄉村以及貧困人口，國家的重點工作之一就是消除貧困，對此，國家在這方面也做出了很多的努力，如：“西部大開發”“建設社會主義新農村”等等。在脫貧的過程中，政府也察覺到對鄉村脫貧有利的條件還需在以下幾方面入手，如：美麗的自然景觀、淳樸的文化等等。因此，政府施行了諸多的計劃，令鄉村旅游扶貧激勵的計劃得到執行同時獲取了很好的效果。鄉村旅游扶貧激勵重要的環節就是對機制體質的創新，將鄉村的旅游產業提上來，從而促進一、二、三產業的進步。鄉村經濟發展可以從多個角度考慮，實現對貧困鄉村的精準扶貧。因旅游扶貧激勵工作所觸及的領域很廣，僅僅依靠一個部門對此項工作很難實現，這就需要政府機關的協作，同時也要有政策上的優惠及資金上支持。

一、鄉村旅游扶貧激勵模式現狀

1.缺少操作性

對鄉村旅游做規劃時，受人、財、物等諸多因素的制約，致使鄉村旅游在開發時，在諸多的項目中均有問題存在，這對地方特色發展有一定的阻礙，這與其余鄉村旅游的開發結果是相同的。這是因為在對鄉村旅游規劃時，沒有考慮到當地特色的發展，若在這種狀況下，開發鄉村旅游就顯得毫無意義。

2.旅游產品的競爭

就目前的情況來講，鄉村旅游的開發結果相類似，沒有新意可言，同時旅游的產品非常相似，對于當地的特色并沒有充分的體現出，這是因為所有的產品都是如出一轍的，在競爭方面沒有優勢可言。目前在鄉村的旅游區所賣的產品一般都是以旅游產品為主，因此，對于體驗式的旅游產品值得考慮，這樣會提升整體的競爭水平。盡管目前鄉村旅游區已經將本地的旅游資源提了上來，但根據市場的發展狀況依舊是不相符的。

3.缺少人才，服務質量下降

若要開發鄉村旅游產業，必須要有專業的人才，因在鄉村旅游的發展中，專業性的人才起到了關鍵的作用，在某方面來講，有專業的人員存在會有利于資本的競爭，同時也可將服務的水平提升，對鄉村旅游開發時，大部分游客都會認為當地人對景區內的風俗習慣、旅游路線等應該非常的了解，事實上，這是一個錯誤的觀念。

二、旅游扶貧激勵模式創新與策略分析

1.政府主導，政策支持

第一，對鄉村旅游扶貧激勵發展的有關政策，需政府做出合理的規劃，對鄉村旅游定位、范圍以及形式等需做出明確的規定。第二、對鄉村旅游的開發和經營要有諸多方面資源的納入，如：政策、資金上的支持等等。第三、對旅游的基礎設施要盡快的建立，尤其是對環境的治理、道路的修建、綠化設施的建設、公共服務體系的建立等等。因此，某市的政府編寫了《某市鄉村旅游扶貧激勵規劃》，對鄉村旅游扶貧激勵發展的布局做了重新的制定，即“2帶3山55片區”。為了實現集聚效應，可將景區的景點合并在一起。

2.因地制宜，多元發展

對鄉村旅游扶貧激勵的開發要和實際情況相結合，多方面的發展，根據不同的資源特點，鄉村旅游扶貧激勵需有差異的開發。不但要對農村風光、田園景觀以及特色的建筑要合理的使用，還要對民俗風情、農業節會、農耕文化等充分的借助，進而實現提內涵，顯特色，聚人氣。從一個角度來講，大眾已經邁入了休閑的新時代，這已經成為了大眾的剛性需求。從另一個角度來講，人口老齡化呈現出上升的趨勢，對于養生已經越來越受大眾的關心，目前社會上所談論的熱點之一就是養老。所以，在今后，鄉村旅游市場中最有前景的就是休閑度假和養生養老的發展，在這一方面，鄉村旅游發展占據了獨特的優勢。某市政府用示范引路的創新理念，對成功經驗歸納，共同謀求發展，對于全面開啟旅游扶貧激勵工程，自2011年開始以來已經有200多個鄉村存于其中，以鄉村的不同資源特色為主，執行“三不一突出”的建設風格，運用諸多種不一樣的鄉村旅游建設模式（景區依托型、產業支撐型、體驗觀光型等）以及“旅游+N（農業、文體、商貿等）”模式，出現了迥異的發展、優勢互補的鄉村旅游發展體系，同時也獲得了較好的效果，在貧困村鄉村旅游工作的人員每年有1.2萬元的收入，經營農戶由旅游帶來的收益以在4萬元以上，鄉村的種植收入提升了24%、鄉村的養殖收入提升了32%，農房增值在3倍左右。

3.整合資源，立體扶貧激勵

若資源不整合，就不能最大水平的施展應有的價值。將鄉村的旅游資源和生產要素整合在一起是旅游扶貧激勵的第一步，令旅游的6個要素更加的合理化，創造鄉村旅游產業的特色，進而出現規模效應。第二步，將以下幾個要素合理的運用，進而塑造好的形象、打造好的品牌，將市場上占有的份額提上來，如：鄉村文化、民俗習慣、鄉村景色、特產等。第三步，對社會上的資源進行整合，充分運用政策上的支持，爭取在資金、技術、人才方面獲得幫助，同時對基礎的設施設備進行改善，將貧困區人口的思想觀念以及經營管理的能力提上來，進而提升鄉村旅游扶貧激勵的效益。某市一邊整合扶貧激勵的有關資源，使鄉村旅游扶貧激勵和整村脫貧、發展特色產業等有關項目結合在一起，將資源優勢集合在一起來處理旅游六要素所存在的問題，將約束的因素打破，帶動鄉村旅游穩步提升。另一邊對行業、社會上的扶貧資源整合在一起，合理的應用對口幫扶單位以及有關的企業資源，將鄉村扶貧的產業因素提上來，推動產業的升級。對招商引資要重視，對旅游扶貧產業的發展要有社會資源的引入，進而促進其他產業的進步，使回鄉人員積極創業，如：興辦農家樂、養殖業、種植業等等，帶動農戶參與、提升農戶收入。

4.精準識別、精準扶貧激勵

我國的扶貧新戰略中就包括了精準扶貧激勵策略，這和傳統的粗放式扶貧策略是不相同的，精準扶貧激勵重點要求的是經科學的方式對不一樣的環境、狀況等困難的農戶進行準確的確認、精確幫扶、管理。所以，判斷需扶貧激勵的人群及扶貧項目是鄉村旅游扶貧激勵的第一步，確定需幫扶的人群及項目，確保扶貧的方向和預期的一樣，來強化扶貧工作的目的性，將扶貧資源合理有效的分配。第二步就需將人、財等進行細分，保證幫扶措施可以落實到個人，同時要確保貧困人群的加入以及對旅游收益的共同享受，還要將農民的經營管理能力提上來。第三步，需科學的管理，對于標準規范經營所提出的要求需旅游經營者嚴格的執行，保證市場的秩序，令其走可持續發展的路。因此，某市在扶貧的工作當中就包含了鄉村旅游扶貧激勵，扶貧的重點是對貧困鄉村進行的扶貧，在改善貧困鄉村的基礎設施方面，國家每年都會有1億元資金的投入，保證了鄉村扶貧的不斷進步，令村民受益。同時，根據要求建立困難戶檔案，對困難戶施行產業扶貧的資助，帶動困難戶走出貧困，實現精準脫貧。

5.營銷驅動，品牌提升

對于鄉村旅游扶貧激勵的發展，這就需充分的應用新媒體將鄉村旅游的關鍵點呈現出來，如：鄉村的風貌、民俗習慣、特色的物品等，這些都可以經諸多的營銷渠道傳播出去，如：網絡、手機終端、大屏幕等等。具體方面來講，可創建鄉村旅游的官網、手機APP等，將宣傳的資料完善同時也要將鄉村旅游的在線服務功能提升上來。這可與知名的網站一同合作，如：新浪、騰訊等，創建鄉官方微博，設立旅游SNS社區，可經微信、米聊等工具進行旅游的分享營銷。同時還可以拍攝小視頻等經多媒體全面的將鄉村的風貌呈現出來，也可和虛擬的旅游企業聯手，經虛擬三維軟件系統將鄉村旅游的資源等等呈現出來，將游客的認知度提上來。某市對鄉村旅游的宣傳營銷非常的看重，利用了諸多的方式對鄉村旅游做宣傳。如：出版畫冊、制作宣傳廣告、出版《某山村的旅游指南》等書本。年年都會舉辦新聞發布會等有關活動，令記者進鄉訪談，在過去的4年中，共有710多篇的新聞稿發布，經電視臺和廣播做出的報道就有220余次，經網絡的轉載量最大，約3000多篇，同時還創建了首個鄉村旅游扶貧的產業平臺，為鄉村旅游的行業建立了大數據平臺，方便了鄉村旅游扶貧激勵，為其給予了信息化的服務，在網上將農家樂、土特產、鄉村的旅游景點、住宿的酒店等上架，游客可以經官網或者是手機APP等對土特產、酒店等輕松訂購，完成了預定支付的一體化，創建了農村旅游的新形式。總之，對鄉村旅游的宣傳可以經諸多的角度實現，如：互聯網、電視、書籍等等，提升了游客對某市旅游扶貧激勵品牌的認識，促進了鄉村旅游扶貧激勵的快速提升。

三、結束語

鄉村旅游扶貧有個很典型的特征，即“造血式”，其特點是參與的困難人口范圍廣、見效快、返貧的概率低等。令鄉村旅游扶貧激勵在真正的意義上有了造血的能力，只有將鄉村旅游的綜合帶動的作用充分的展現出來，才可實現貧困鄉村走向致富道路，對鄉村的一、二、三產業的融合發展也有積極的效果，同時也全面的提高了鄉村的經營效益。所以，政府始終是鄉村旅游扶貧激勵的主角，強化扶貧戰略，將企業的主體作用完全的呈現出來，可經產業化的發展來完成貧困鄉村的脫貧致富，在鄉村扶貧激勵開發的過程中，令鄉村旅游真正的成為其主要的渠道及力量。