大力發展農村經濟助力脫貧攻堅

◎蔡麗君 潘 京

黨的十九大報告指出：讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要實現農村的脫貧致富，就必須以解決貧困農戶溫飽、增加貧困農戶收入為出發點，而只有大力發展農村經濟，才能從根本上解決貧困地區和貧困人口的脫貧問題，提高貧困農民生活水平，最終實現共同富裕的目標。

一、壯大農村集體經濟，帶動農民脫貧致富

脫貧攻堅，主戰場在農村，難點焦點也在農村。而集體經濟是農村經濟的重要組成部分，是促進農業增效、農民增收的重要物質基礎，是實現全面建成小康社會的堅強支柱。壯大農村集體經濟，首先要因地制宜，制定合適的集體經濟發展項目。要依托區位、交通、土地、山林、水資源、自然風景、民族文化等自然資源的優勢，制定集體經濟發展項目，將資源優勢轉化為經濟優勢，拉動農村集體經濟發展。其次是盤活農村存量閑置資產。通過盤活村集體閑置資源、房屋、土地、林地、荒山等集體資產，對集體閑置資產進行更新、改造、租賃、承包，盤活存量資產利用率，提高閑置集體資產增加收入。鼓勵有條件的村對集體所有建設用地采取承包、入股、合作、聯營等方式聯合創辦或投資參股經濟實體，挖掘農村集體經濟新的增長點，增加村集體資本經營收益。再次，大力推進農村土地承包經營權流轉。以優化農業資源配置，增減農民收入為目標，堅持依法自愿有償的原則，明確所有權、穩定承包權、搞活經營權，鼓勵農戶自愿轉讓土地，創新土地流轉形式，實現土地規模化、集約化經營，發展村級集體經濟。最后，要利用有利條件，爭取各方的支持，用好各項惠農政策，形成壯大集體經濟的合力。利用好農村集體經濟在產業扶持、土地使用、稅收減免、貼息貸款、融資擔保等方面的優惠政策，培植村級集體經濟的發展后勁，促進集體和農民收入的增加。

二、發展農村特色產業，帶動農民脫貧致富

要整合農村集體自身資源優勢，發展農村特色產業，通過農村特色產業，實現農村貧困人口脫貧，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。水產資源豐富的村發展水產經濟，進行水產品養殖、水產品加工、水產品出口貿易、觀賞水產品項目的開發。山地資源豐富的村發展山地經濟、發展山野菜、中藥材、干堅果、大棚蔬菜等種植及加工特色產業。在旅游資源豐富、自然風光優美的村落發展休閑觀光經濟，開發特色旅游資源，發展休閑農業、觀光旅游、體驗旅游、農家樂、度假村、特色民宿等產業，推進農業、農村與旅游、養生等產業深度融合，豐富鄉村旅游產品。在臨近城市的村圍繞城鎮需求發展城郊經濟。利用村集體閑置的辦公用房、校舍、舊廠房等場所，發展農村電商、物流產業，建設農產品電商平臺和鄉村電商服務站，打造農產品以及鮮活農產品直供直銷體系，推進“互聯網+”現代農業，增加農民收入渠道。

三、發展農村專業合作社，扶持農民脫貧致富

農民專業合作經濟組織是農戶、市場、龍頭企業與政府之間的橋梁與紐帶，農民專業合作社作為一種新型的農村經濟實體，為農村經濟發展和農民增收致富構建了新的平臺，在促進農業發展、農民增收和農村穩定方面有著不可替代的積極作用，更是扶持農民脫貧致富的一條有效途徑。鼓勵農民成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等為農民提供科技、信息、人才和信用服務，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務及產品流通、加工儲運等產前、產中和產后一條龍服務，提高農民進入市場的組織化程度，以有償、微利的服務方式增加農民經濟收入，同時也提高農村特色產業的競爭力和抗御市場風險的能力。農村專業合作社要經常參加全國、省、市等名特優農產品展示展銷會，打響地區農民專業合作社產品品牌。利用基層法律服務工作機構和農村法律顧問，為農民專業合作社提供在合作、購銷、分配等方面的法律援助。

四、選配農村經濟帶頭人，引領農民脫貧致富

黨的十九大報告指出：培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級黨組織領導班子是基層黨組織功能發揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發展具有舉足輕重的作用。針對當前農村大量優秀青年外出務工經商，農村干部后備人才匱乏，一些農村干部致富、帶富能力不強的現狀，要拓寬選人用人視野，從科技致富帶頭人、種養能手、退伍軍人、返鄉農民工、大學生村官等人群中，大膽選用思想解放、開拓創新、懂經營、善管理、發展意識強的黨員能人到村黨支部書記崗位上工作，帶動農民發展經濟，提高村級黨組織引領農村經濟發展的水平，增加脫貧攻堅的內生動力和資源。