農民工社區融入的社會與制度壁壘及突破

◎朱 彤

伴隨著我國城鎮化進程的加快，越來越多的農村人口涌入城市務工，但是隱性的社會文化排斥現象卻并未得到改善，這種基于個體理念產生的社會排斥性嚴重阻礙了農民工社區融入城市文化，因此突破這種文化壁壘對于促進我國城鎮化進程具有重大作用。如果農民工社區無法順利融入到城市中來，那么將會對于社會穩定發展產生不利影響。這種排斥現象是當前城鄉二元結構的問題根結所在，也是戶籍制度與社會保障制度所產生的負面影響，目前我國缺乏從宏觀層面促進農民工社區融入社會的政策與法規。

一、城市社區的現狀

我國因為歷史原因曾經國家權力一直在對社會基層進行全面的管理，而由于改革開放政策的影響，我國決定減輕國家權力對于基層社會的影響，但是當國家權力試圖從社會基層管理中退出時遇到了很多問題。在城鎮化進程加速的大背景下，我國城市社區面臨諸多轉型期間的巨大問題，其中就包括了不同類型社區融合。目前我國經濟快速發展導致社會結構出現了巨大改變，社會階層分化嚴重，而人口流動性的增加和城鎮化進程的加速，使得社區構成發生了巨大變化。由于這種變化降低了原本城市居民對于社區的認同感，而由于部分新進入居民的文化背景不同也造成了部分社區公共意識的減弱，這些都導致了很多社會問題，進一步影響到基層社會的和諧與穩定。

社區是城市的基本構成細胞，社區的健康發展對于城市的穩定和諧具有重要意義。目前我國城市社區遇到了一個新的重大挑戰，就是伴隨著農村城鎮化進程，大量農民進入城市務工，農民社區逐漸出現在各個城市，但是由于文化背景和生活理念的差異，目前農民社區融入城市面臨很多困難，其中就包括社會文化壁壘和落后于社會發展的政治制度所造成的壁壘。

良好的社區自治能力對于城市的快速發展和擴容，以及農村城鎮化進程的加速具有非常重要的意義，因此城市社區治理的好壞與農民工社區融入城市的程度直接影響著我國經濟發展和社會穩定。而一個具有良好文化包容性的城市生命力會更加旺盛，發展會更加迅速。而這樣一個具有良好包容性的城市不但需要居民的包容性以及開放性，更需要公共服務的公平性和管理制度的平等性，我們的政府應當首先從制度上避免對農民工群體的排斥。

二、農民工社區融入時的特點

1.延時性

農民工從鄉村來到城市進行生產生活，他們原本所熟悉的生活生產環境就會發生巨大的改變，在這一系列重大改變出現的時候，由于農民原本根深蒂固的人生觀和價值觀使得他們接受城市文明的過程比較緩慢。由于農民工從鄉村到城市、從農民到工人這個過程十分迅速，但其思維方式的轉變卻是一個漫長的過程，所以農民工所聚集形成的社區在融入城市文明的過程中也帶有了這種延時性。而我國漫長的農業文明社會早已形成了相對穩定的價值觀，這種穩定性使得農業文明具有明顯的“文化滯后效應”。這種背景之下，農民工社區的融入需要一個漫長的時間，而這就造成了農民工社區融入的延時性。

2.長期性

由于社會系統運轉的復雜性和其獨有的文明特征，決定了農民工社區的融入是一個長期的過程，這個融入過程無法一蹴而就，而是緩慢的逐漸進行改變，這種改變首先從經濟層面開始進行，逐漸蔓延到社會層面，最終到達文化層面。這是一個從農民工個體到社區再到農民工整個群體的逐漸適應過程，是一個由量變到質變的長期過程。

3.融入程度的差異性

農民工因其所從事的工作不同，受城市文明的同化程度也有所差異，那些工作地位比較高的群體對于城市生活的接受程度也相應較高，其行為特征與思維模式也具有典型的城市人特征，而大部分農民工仍持有傳統的農耕文化價值觀與行為特征。這些人處于農耕文明與城市文明的交界地帶，其融入城市文明還需要長期努力。在經過對農民工社區的長期觀察后我們發現這一群體具有一種顯著的次文化特性，他們擁有自己獨特的生活方式，絕大部分時間都在與自己的同鄉交流，對外界的人際交往范圍主要局限于與自己身份地位類似的人們。這樣的次文化特性使得他們融入城市文明更為困難，但也為農民工群體提供了一個文化緩沖地帶。

三、農民工社區融入城市的障礙

1.心態困境

由于我國長期的城鄉二元化政治形式使得戶籍制度對于農民工的約束極大，由于沒有城市戶籍，許多農民工在就業、醫療、教育等方面都與城市社區居民有所區別，這種先天性的不平等導致農民工會產生自卑和焦慮等情緒。對于許多農民工來說當進入城市發展的美好理想遇到現實的殘酷時往往會喪失自信心，這對于農民工融入城市社會都具有很大阻礙。很多農民工由于勞動強度大、生產生活環境較差，有無法融入到城市社區的生活中來，很容易使得農民工失去心理上的歸屬感。由于長期受到不公平對待和歧視，很多農民工與城市社區居民具有對抗情緒，對于管理制度產生怨恨心理，這很容易導致社會的不穩定。而農民工自身強烈的鄉土情結和自我封閉更進一步影響其融入城市社會的進程。

2.家庭生活困境

農民工游離在城市與農村之間，雖然他們被動接受了城市社區的生活方式與價值觀，但是由于先天的農耕文化影響與城鄉二元化戶籍制度的約束，其婚戀價值觀和行為依然受到農村文化的巨大影響，這種價值觀使得其在城市生活中很難找到滿意的伴侶。而很多雇傭農民工的工業聚集區由于男女比例失衡，導致未婚農民工很難找到配偶。而受限于現實因素，已婚的農民工很難將家庭整個帶入城市，導致農民工家庭功能不能正常實現。在戶籍制度面前，農民工子女進入城市公辦學校讀書極為困難，嚴重影響了農民工渴望下一代徹底融入城市的愿望。教育的不公平會使得農民工子女產生嚴重的自卑心理，嚴重影響到新一代農民工融入城市社區的腳步。

3.遭遇城市歧視

由于文化背景以及受教育程度的原因，農民工大部分時候無法與城市社區居民進行良好的互動溝通，進而無法得到城市社會的認同，這樣農民工社區就被動的與城市社區隔離開來。由于先天文化素養的不足導致其被歧視，而這種歧視又加劇了農民工的文化需求無法的到滿足，進而形成農民工中獨立于城市文明之外的非主流文化。這種文化上的歧視導致了城市在經濟上接納了農民工群體，但在社會主流文化上卻拒絕農民工的進入。

4.社會制度的排斥

大部分城市公辦學校目前并不愿意招收非城市戶籍的農民工子女，而這只是社會制度對于農民工群體排斥的一個縮影。即便在國家大力推行城鎮化進程的今天，很多公共服務和社會資源都沒有公平分配，城市戶籍所擁有的特權帶來了優越感，而這種優越感使得大部分城市居民認為農民工的出現擠占了他們的社會資源和生存空間。農民工社區在建設和服務管理水平上也很難和城市社區持平，農民工社區在城市中依然被邊緣化。這種以傳統戶籍制度為核心的二元化結構通過行政制度固化了城鄉居民間的鴻溝，并以此為衍生的就業制度、教育制度、醫療制度、社會保障制度等等都對于農民工群體具有不同程度的歧視。與此同時戶籍制度還嚴重阻礙了農民工融入城市文化，使得農民工具有身份上的認同差異感，這種戶籍制度已經成為農民工社區融入城市文明的制度壁壘。

三、加快農民工社區融入城市的建議

目前我國社會成員需求越來越多元化，這使得城市社區需要承擔越來越多樣化的社會功能，社區的建設和管理功能可以有效地幫助農民工融入城市社會。通過農民工社區和城市社區的互動，可以有效增進農民工與城市居民之間的聯系，為二者的平等相處創造有利條件。

以社區為單位實現農民工社區與城市社區公共資源的平等共享可以有效地幫助農民工社區融入城市文化。作為幫助農民工實現角色和身份轉變的場所，社區在我國城鎮化進程中所起到的作用極為重要。良好的社區服務與管理可以幫助農民工改善生存環境，幫助他們更為快速的接受城市文化，使得農民工了解城市居民之間的互動模式，一邊農民工可以正常融入到城市社會中來。

改變我國傳統的城鄉二元化戶籍制度對于農民工社區融入城市十分重要，這種先天性差異的取消可以有效幫助農民工實現心理角色的轉變，是他們在心理上更容易融入到城市文明中來，戶籍制度的改變還可以幫助農民工實現教育、醫療和社會保障等方面的公平性。

構建農民工人文關懷體系，這種體系可以以社區為依托，使得農民工通過人文關懷積累城市市民特質，使得他們逐漸為城市居民所接納。通過這樣的人文關懷體系不但可以增進農民工對于城市的認同感，還可以使得城市居民更加理解農民工的文化差異，推動二者互相尊重、互相包容，將農民工社區納入到城市社區體系中來。這種人文關懷體系還可以幫助農民工提高文化素養，使得農民工能夠從心里接受城市文化的種種不同，并主動愿意做出改變融入其中。社區人文關懷平臺還可以幫助農民工解決婚戀問題，開展各種相親活動，也可以為農民工群體提供心理咨詢服務，緩解其自卑、焦慮的情緒。

四、結論

農民工群體對于城市的發展做出了巨大貢獻，城市經濟的飛速發展離不開農民工群體的辛勞與付出，但是由于農民工群體先天性的農耕文化影響，其很難迅速融入到城市文化中來，而農民工聚集形成的農民工社區也就游離于傳統的城市社區之外，形成一種獨特的孤立狀態。由于長期的城鄉二元化戶籍政策使得城市居民具有很大的優越感，也因此使得很多城市居民認為農民工群體擠占了他們的生活空間和資源，這使得城市居民在心理上拒絕農民工群體的進入。

使得農民工社區融入城市最好的方法就是在去除戶籍制度影響的前提下加強城市居民與農民工之間的聯系與互動，使二者增進了解，理解彼此之間文化的差異性，從而使得農民工社區可以迅速而友善的融入到城市文明中來。