◎王 菁
當(dāng)前我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展仍然處在“重競(jìng)技體育、輕社會(huì)體育”、“重城市體育、輕農(nóng)村體育”階段,并在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生太大改變。雖然近年來(lái),國(guó)家開(kāi)始逐步重視農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展,并通過(guò)體育資源配置來(lái)優(yōu)化農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展,然而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村體育落后局面,特別是農(nóng)村貧困地區(qū)體育落后局面并沒(méi)有得到根本改觀,還需要國(guó)家更加長(zhǎng)久、穩(wěn)定的政策支持和發(fā)展空間。從當(dāng)前看,我國(guó)城市居民無(wú)論是在體育資源獲得,還是體育基礎(chǔ)設(shè)施占有比例上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū),特別是廣大貧困農(nóng)村地區(qū)在體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育人才配置上幾乎處于空白狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)體育資源的開(kāi)發(fā)利用就必須堅(jiān)持群眾體育路線,更加關(guān)注農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展,從根本上改變我國(guó)群眾體育落后局面。
雖然近幾年國(guó)家非常重視農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展,并在政策、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以保障,但從整體來(lái)看我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源投入還十分有限,從事農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的體育人才還較為短缺,農(nóng)村體育資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。
農(nóng)村體育資源是相對(duì)于城市體育資源而言的,貧困地區(qū)的體育資源開(kāi)發(fā)主要包括場(chǎng)地器材資源和體育人力資源,二者都是體育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),專(zhuān)門(mén)經(jīng)過(guò)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的人力資源對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)和指導(dǎo)作用,而場(chǎng)地器材資源則是體育事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),包括農(nóng)村體育發(fā)展所需要的相關(guān)硬件設(shè)備等的總稱(chēng)。
首先,從體育人力資源方面來(lái)看,我國(guó)高等院校體育專(zhuān)業(yè)主要培養(yǎng)體育教育相關(guān)人才,當(dāng)前,我國(guó)體育相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生每年約有10000人,然而,絕大部分畢業(yè)生寧愿選擇留在大城市從事與體育無(wú)關(guān)的行業(yè),也不愿意選擇去農(nóng)村貧困地區(qū)就業(yè),這就造成了體育專(zhuān)業(yè)人才資源的浪費(fèi),同時(shí)也成為農(nóng)村貧困地區(qū)體育人力資源開(kāi)發(fā)的重要障礙,農(nóng)村貧困地區(qū)體育人力資源匱乏,甚至可以說(shuō)沒(méi)有體育專(zhuān)業(yè)的人才,在學(xué)校體育教育中專(zhuān)業(yè)的體育教師也十分缺乏。
其次,從場(chǎng)地器材資源方面來(lái)看,據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國(guó)體育場(chǎng)館設(shè)施共計(jì)70多萬(wàn)個(gè),基本覆蓋39%的城鎮(zhèn)和61%的人口,然而,分布在農(nóng)村地區(qū)的體育場(chǎng)館資源卻僅有20.0%,城鄉(xiāng)之間在場(chǎng)地器材資源上的差距十分明顯,尤其是部分農(nóng)村貧困地區(qū)幾乎沒(méi)有場(chǎng)地器材資源。
最后,從學(xué)校體育資源開(kāi)發(fā)層面看,由于農(nóng)村貧困地區(qū)群眾體育意識(shí)相對(duì)薄弱,對(duì)于體育理解和體育學(xué)習(xí)還停留在是國(guó)家和體育運(yùn)動(dòng)員的事情,與自己并沒(méi)有關(guān)系階段,同時(shí)也對(duì)子女參加體育訓(xùn)練和體育學(xué)習(xí)態(tài)度冷淡,很少有群眾支持子女從事體育訓(xùn)練,走體育專(zhuān)業(yè)道路。從農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展?fàn)顩r看,多數(shù)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校體育教學(xué)發(fā)展滯后,很多學(xué)校將體育教學(xué)課程縮減轉(zhuǎn)移到文化課程學(xué)習(xí)上,在課程教學(xué)中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)體育教師從事體育教學(xué),其他課程教師代理體育課程,受到能力和教學(xué)水平限制,體育教學(xué)質(zhì)量難以保障,農(nóng)村貧困地區(qū)體育教學(xué)發(fā)展整體水平較低[1]。
農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè),提升群眾綜合素質(zhì)等方面都具有重要意義,因此要站在國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展的高度重新審視農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)的重要意義。
首先,農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成。農(nóng)村體育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要縮影,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè),開(kāi)發(fā)農(nóng)村體育資源,能夠從運(yùn)動(dòng)精神層面為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量,能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展強(qiáng)化現(xiàn)代體育文化,提升貧困地區(qū)群眾精神文化生活質(zhì)量,滿足群眾體育文化需求等方面都具有重要意義。
其次,農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。社會(huì)體育發(fā)展不能忽視農(nóng)村貧困地區(qū),在全民健身、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)等的影響下,農(nóng)村體育在我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。農(nóng)村貧困地區(qū)體育的發(fā)展程度關(guān)系著人們的體質(zhì)和健康水平,此外,體育事業(yè)的發(fā)展不僅僅有強(qiáng)身健體的作用,還有助于培育先進(jìn)的思想觀念,提升人們的生活質(zhì)量,進(jìn)而提升整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的文明發(fā)展水平[2]。從這個(gè)意義上講,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距,提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。
再次,農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)是提升農(nóng)民整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一劑良方。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),社會(huì)主義新時(shí)期,我們更加需要新型農(nóng)民,具有較高的思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)的新一代農(nóng)民力量,通過(guò)發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè),對(duì)于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)等各方面,均有益處,尤其是在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障體系不健全的情況下,增強(qiáng)廣大農(nóng)民的身體素質(zhì)更為重要。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源的開(kāi)發(fā)力度對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用,體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成,積極拓展農(nóng)村體育市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
如前所述,農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)重要且緊迫,然而,受到多種因素的制約和影響,農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)面臨重重困境。
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。而造成農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源匱乏則有著深刻的歷史原因。受傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響,農(nóng)村與城市地區(qū)在就業(yè)、福利、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)上均存在較大差異,農(nóng)村貧困地區(qū)的體育發(fā)展也不例外。在傳統(tǒng)二元制結(jié)構(gòu)體制之下,城鄉(xiāng)居民生活完全割裂,在生產(chǎn)要素流通和人才流動(dòng)方面基本被隔絕。體育資源作為重要社會(huì)資源,在二元結(jié)構(gòu)體制下國(guó)家在資源分配上以優(yōu)先發(fā)展城市為主,農(nóng)村體育資源開(kāi)發(fā)具體由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé),縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政根本不能滿足農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源流通不暢,農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,貧困農(nóng)民群眾很難獲得優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù),城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)利用。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終滯后于城市,非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)力量,因而在政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面也逐漸向非農(nóng)業(yè)傾斜,農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展較為緩慢,尤其是農(nóng)村體育事業(yè)在資源配置上更是不占優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家政策和發(fā)展戰(zhàn)略上,形成了“重競(jìng)技,輕群體”的發(fā)展路子[3]。近年來(lái),隨著全面健身計(jì)劃的提出,標(biāo)志著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展由競(jìng)技體育向全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,然而農(nóng)村地區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀受歷史和基礎(chǔ)條件等的限制,一時(shí)間很難發(fā)生巨大改變。貧困地區(qū)的體育發(fā)展仍然是弱點(diǎn)和難點(diǎn),國(guó)家雖然也出臺(tái)了一些扶持政策,但由于貧困地區(qū)農(nóng)村體育資源基礎(chǔ)存量不足,特色資源邊緣化,資源配置政策相對(duì)滯后等,這一系列影響因素都增加了體育資源開(kāi)發(fā)的難度。
貧困地區(qū)的農(nóng)民整體生活水平較低,人均收入有限,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,體育資源開(kāi)發(fā)在一定程度上不受重視,農(nóng)村體育資源配置的不合理,從根本上制約了貧困地區(qū)體育事業(yè)的快速發(fā)展。一般情況下,經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),社區(qū)應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的鍛煉場(chǎng)所,在城市不同社區(qū)中配備有籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等,顯然這些基礎(chǔ)體育場(chǎng)地和器材在貧困地區(qū)是很少見(jiàn)的,即使有體育鍛煉的場(chǎng)地,也基本是一塊空地,不僅場(chǎng)地建設(shè)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),而且器材也殘缺不全。除了農(nóng)村社區(qū)外,學(xué)校的鍛煉場(chǎng)地也不盡如人意,這在一定程度上限制了體育活動(dòng)的開(kāi)展。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的影響,不同地區(qū)在體育設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量的分布上差異明顯,貧困地區(qū)的體育資源存量貧乏,開(kāi)發(fā)難度更大。此外,農(nóng)村居民的體育消費(fèi)水平較低,主要受自身經(jīng)濟(jì)收入、時(shí)間因素和觀念因素等的限制,導(dǎo)致農(nóng)村體育資源的使用效率不高,因而,我們?cè)谔綄へ毨У貐^(qū)體育資源開(kāi)發(fā)路徑的同時(shí)也不能忽視農(nóng)村居民體育消費(fèi)觀念和能力的培養(yǎng),經(jīng)濟(jì)收入在一定程度上已經(jīng)成為影響農(nóng)村體育消費(fèi)能力的關(guān)鍵要素。可以說(shuō),貧困地區(qū)的體育消費(fèi)水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān),反過(guò)來(lái)也會(huì)影響體育資源的開(kāi)發(fā),經(jīng)費(fèi)的投入,場(chǎng)地建設(shè)和消費(fèi)心理。
從農(nóng)村居民整體素質(zhì)看,由于農(nóng)村貧困地區(qū)居民多數(shù)時(shí)間長(zhǎng)期被繁重的勞動(dòng)所占據(jù),雖然近幾年農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐漸提升,但由于農(nóng)民空閑時(shí)間業(yè)余活動(dòng)已經(jīng)基本養(yǎng)成,打撲克、看電視成為多數(shù)農(nóng)村貧困居民主要休閑方式,由于受到傳統(tǒng)觀念影響和文化素質(zhì)限制,農(nóng)村貧困地區(qū)開(kāi)展的體育鍛煉方式單一,體育資源開(kāi)發(fā)始終處于起步階段。
首先,農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)有限。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)教育整體水平還相對(duì)較低,雖然國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)濟(jì)投入,但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)群眾仍然以高中以下學(xué)歷為主。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育得不到有效補(bǔ)充,農(nóng)村教育相對(duì)薄弱,封建思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想仍然不同程度影響人們的精神思想,這些制約因素都影響農(nóng)村體育資源開(kāi)發(fā)。
其次,農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民體育觀念落后。由于農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)有限,對(duì)體育發(fā)展和體育認(rèn)識(shí)理解不夠深入,農(nóng)村貧困地區(qū)人均體育資源占有有限,對(duì)于體育鍛煉的積極性和作用認(rèn)識(shí)不足,不愿意主動(dòng)參與體育活動(dòng)。特別是多數(shù)農(nóng)民仍然將身體健康停留在不生病的水平上,認(rèn)為勞動(dòng)才是體育鍛煉的主要方式,其他形式的身體鍛煉都是“不務(wù)正業(yè)”,這些因素都在一定程度上弱化了農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)[4]。
國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在農(nóng)村,農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在貧困地區(qū),只有貧困地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展起來(lái),才能夠有力的促進(jìn)國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展,才能推動(dòng)我國(guó)從“體育大國(guó)”向“體育強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)。農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)對(duì)于農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展具有重要意義,因此應(yīng)該從體育教育經(jīng)費(fèi)投入,體育硬件設(shè)施建設(shè),豐富群眾文化體育生活,強(qiáng)化體育激勵(lì)等多個(gè)層面予以創(chuàng)新,全面推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)利用。
農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展最主要的制約因素就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,由于農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后導(dǎo)致農(nóng)民缺少教育,體育意識(shí)淡薄。因此要將體育教育經(jīng)費(fèi)投入作為改善農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面要加大貧困地區(qū)農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入,將體育文化學(xué)習(xí)和體育課程納入到農(nóng)民職業(yè)教育之中,農(nóng)民既能夠在職業(yè)教育中獲得專(zhuān)業(yè)技能,同時(shí)也能夠提升文化素養(yǎng),了解體育文化知識(shí),增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。另一方面,要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校體育教育的經(jīng)費(fèi)投入,適度傾斜農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源,從基礎(chǔ)教育抓起,從學(xué)生抓起,改善農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校體育教育教學(xué)現(xiàn)狀,有效推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。
農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)先戰(zhàn)略,各級(jí)地方政府應(yīng)該重視農(nóng)民貧困地區(qū)體育建設(shè),從農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)角度,不斷加大農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是要拓寬融資渠道,通過(guò)多種形式來(lái)推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。一方面,我們要認(rèn)清農(nóng)村體育建設(shè)同城市體育建設(shè)存在根本區(qū)別,農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展更多是從社會(huì)福利角度投入的公益事業(yè)。而城市體育事業(yè)發(fā)展還可以運(yùn)用商業(yè)模式來(lái)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平[5]。另一方面,我們從社會(huì)效益角度去考慮如何完善農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如何滿足農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展資金不足問(wèn)題。為此,應(yīng)該廣開(kāi)門(mén)路不斷拓展融資渠道,在政府投入為主的前提下,充分發(fā)動(dòng)村民集資、個(gè)人贊助、企業(yè)冠名、專(zhuān)項(xiàng)基金申請(qǐng)等多種方式,拓展資金來(lái)源,推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
當(dāng)前,精準(zhǔn)扶貧成為解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富,提升居民素質(zhì),發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要舉措。農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)該作為精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,特別是要結(jié)合農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)實(shí)際和精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展實(shí)際,有針對(duì)性的開(kāi)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的特殊性,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民工作的多樣性和流動(dòng)性特征,創(chuàng)造性的發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)。同時(shí)還要集合精準(zhǔn)扶貧集中優(yōu)勢(shì)體育資源加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);結(jié)合不同地區(qū)民族特點(diǎn),豐富貧困地區(qū)體育生活;集合學(xué)校和地方資源特點(diǎn)創(chuàng)造性的開(kāi)發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源。
總之,農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)于發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè),提升國(guó)民素質(zhì),建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)都具有重要意義,因此我們要高度重視農(nóng)村貧困地區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)利用,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,不斷拓展農(nóng)村體育資源投入渠道,加強(qiáng)政策資金扶持,強(qiáng)化體育教育功能,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展。