農村共享經濟發展路徑研究

梁信志

當前，滴滴打車、小豬短租、共享單車等共享經濟已經給大眾的日常生活和工作帶來了便利。共享經濟的本質是通過整合線下閑散物品或服務者，以較低價格提供產品或服務，其核心是對個人閑置資源的共享，并獲得一定的收益。共享經濟在農村發展如何，發展共享經濟會給農村帶來什么樣的改變，這已成為當前需要研究的重要課題。

目前現狀

農民對共享經濟的認識。通過對河南平原和山區6個村莊實地訪談及200份問卷抽樣調查，筆者發現，農民對農村共享經濟不了解的占54.2%，了解但對發展前景不看好的占35.7%，了解并認為發展前景一片光明的只占10.1%。由此推斷，農民對共享經濟的認識有限、了解甚微，特別是在偏遠山區，人們對互聯網都還不了解，基本上沒有在網上購買過東西，信息閉塞和農民對共享經濟認識、學習能力的不足，已嚴重制約了農村共享經濟的發展。

農民對共享經濟的態度。調查數據顯示：農民認為共享經濟對農村經濟發展有好處、符合農村未來發展方向的占86.7%，無所謂并認為與個人沒有多大關系的占10.5%，不支持并認為不符合農村發展方向的占2.8%。雖然仍有一小部分農民不認可共享經濟，但絕大多數農民認為共享經濟對農村經濟發展有促進作用，表示愿意參與，值得期待。

農村資源閑置狀態。調查數據顯示：農村耕地閑置占16.3%，特別是丘陵山區閑置更嚴重，村莊閑置占62.7%、房屋閑置占69.1%、人力閑置占53.3%、資金閑置（錢存銀行）占95.8%、機械閑置占31.1%、畜力閑置占19.5%、其他閑置20.9%。農村閑置較多資源的是資金、房屋、村莊、人力和宅基地，所以，共享經濟應從這幾方面入手，兼顧其他方面。

共享經濟在農村逐步發展且日益壯大。滴滴順風打車已在節假日搭起農民工回家、進城的有效橋梁，農速通實現了消費品下鄉和農產品進城的雙向物流交易。這些都預示著農村共享經濟的發展潛力巨大、動力巨大。

農村共享經濟發展仍然存在障礙。農村產業發展較為單一，資源分散難以整合，人才匱乏且組織化程度較低，基礎設施落后，信息技術與互聯網發展緩慢，物流體系建設不足，諸如這些，都制約著農村共享經濟的發展。

現實困境

共享經濟在農村發展日益加速，增加了農村經濟發展的新動能。目前，農村共享經濟發展也面臨著各種問題和瓶頸，從抽樣調查情況看，突出表現為：

一是體制性制約嚴重。當前分散的土地管理體制，一定程度上導致農民原子化、離心化現象嚴重，加上小農經濟在相當一部分農村仍占主導，小農意識仍然大量存在，農村資源整合的難度越來越大。農村組織管理體制還不完善，黨支部與村民自治組織（村委會）之間不協調，甚至相互沖突，影響了村民再組織化的積極性，集體經濟的不公開、不公正運營，一定程度疏遠了農民的參與意識，整合農民及其農村閑置資源就難上加難了。農業生產管理體制弱，缺乏為農民提供服務，連接農業產前、產中、產后的各類專業合作組織競爭力不強，農產品商品化程度低。農村共享經濟缺乏發展規劃，共享經濟是個新生事物，農村的很多領導還不知道共享經濟是啥，留守農民就更不會積極主動去學習、去發展了。政府政策的滯后性也導致農村共享經濟不可能有一個相對合理的發展規劃。

二是支持現代農業發展的投入不足，資金分散。近年來，由于政府加大對農業的投入和補貼，農業投入不足的矛盾得到很大緩解，但農民組織化的積極性仍不高，種地分散、經營細碎，現代農業科技在農村還沒有得到很好的推廣和應用。整體文化程度偏低，嚴重影響了勞動力資源的質量，使得他們在接受和學習新知識、新技術、新事物上顯得較為落后。

三是農村金融面臨“貸款難、貸款貴、抵押難”的突出問題。體制內農村金融供給規范，但數量明顯不夠，并且有日益弱化的趨勢，對農村市場供給不足，產品單一，沒有市場供給競爭，仍舊是賣方市場，導致農村金融相當大一部分需求得不到滿足。體制外農村金融供給活躍，但成本高、不規范、風險防范難度高，有非法金融發展趨勢。體制內與體制外農村金融供給主體一直是各自獨立，相互之間缺乏溝通協調和分工負責，也缺乏制度性、規范性的政策進行引導指導。

四是共享經濟信息化平臺建設緩慢。政策建設資金缺乏，“互聯網+”概念提出后，農村雖然制定了相關的發展政策，政府也投入了相當大的資金，但這些投資依舊呈現出流向非農業部門的趨勢，直接投資在農村信息化上的資金仍然較低，成為制約“互聯網+現代農業”建設的一大瓶頸。

共享經濟的主體是農民，他們大多綜合素質相對較低，教育程度低，對信息化認識不足，大多停留在娛樂應用、網絡購物初級階段，缺乏信息化應用能力，眼下，農村共享經濟網絡推廣、平臺運行管理以及物流配送、售后服務等專業的信息化人才匱乏。

發展路徑

共享經濟進入農業領域，一方面要淘汰中間環節，另一方面還要真正做到共享，為農業、農村、農民真正起到幫助作用。共享經濟模式最基本的就是拿出私有財產、資源、信息，與用戶達成互惠互利的合作，提高資源的利用率。

改革創新，構建農村資源要素發展體系。保障農民土地承包權益，構建城鄉一體化的土地市場體系。一是擴大土地承包經營權的市場開放范圍，建立土地承包經營權抵押制度,允許農民自留地跨村組流轉土地,完善農村土地登記制度，培育發展和規范土地承包經營權轉讓市場。二是對于符合流轉條件的經營性或私人性的存量集體建設用地，允許土地使用者或受讓者交納一定標準的土地增值收益后，在保留集體土地所有權的情況下取得出讓土地使用權，建立集體建設用地有償使用和市場流轉機制，實行土地出讓、轉讓制度，納入城鄉一體的土地有形市場體系。三是按照平等原則，建立公開市場價值，對集體土地和國有土地實行同地同價補償的分區補償機制。四是建立和完善以土地利用規劃為依托的一整套規劃管制規則和管理制度,對土地使用進行分區管理,對用地規模進行計劃控制，對土地開發實行許可管制，對土地利用行為進行經濟獎懲，對相關損失進行合理補償，對違法行為進行相應處罰。五是建立統一的土地登記法、土地登記機構、土地登記程序、土地權屬證書，城鄉統一土地登記體系,不管集體土地還是國有土地，統一標準征收土地轉用政策性稅費，統一標準收繳土地增值收益。

構建多元化、競爭性、城鄉互動的農村金融體系。一是深化農村信用社、農業銀行改革，建構服務“三農”發展的商業銀行體系。取消農村商業金融經營的行政區域限制，允許不同區域的農村商業金融展開跨區域競爭，進一步提升服務功能，拓寬服務領域，改善服務方式，增加服務品種。二是進一步發揮農業發展銀行的政策性金融功能。繼續支持國家糧、棉、油儲備體系建設，同時開辦農業綜合開發貸款、農村基本建設和技術改造貸款、扶貧開發貸款等業務。三是設立社區合作金融機構，培育農村小額貸款組織和鄉村銀行，引導農戶發展資金互助組織，組建土地互助銀行和土地中介組織，培育土地資本化市場體系，建立適合其特點的有效監管體系和措施。四是建立區域統一的數據庫網絡信息平臺，構建集第三方交易支付、跟蹤、信用評價與物流信息實時發布于一體的信息服務平臺，健全農村信用體系，建立信貸登記、支付結算、農村不動產和固定資產抵押擔保貸款等服務體系，完善區域資源市場網絡信息平臺建設，將農村資源進行數據化的經營管理和服務交易與外部進行有效對接。五是大力發展農產品期貨市場和農業保險市場，為農戶、農業合作社、農業企業提供風險管理，促進訂單農業健康發展，發展互助合作保險、農業商業保險、保險農業、政策性農業保險及農村人身保險和財產保險。

加強頂層設計，做好農村共享經濟發展規劃，構建“共享經濟+互聯網+農業發展”體系。實現共享經濟與農業的融合，目前可依靠的平臺最具優勢的就是互聯網。在戰略上重視農村共享經濟，共享經濟是農村經濟發展培育新動能的途徑和平臺載體，是農村經濟發展的戰略支撐。用共享經濟思維構建現代農業發展新體系，是融入農業經濟發展的全過程，是一個動態、漸進的長期過程。要加強和完善農村共享經濟的頂層設計，制定農村共享經濟的發展規劃，從基礎設施、轉向應用、服務體系等入手，將共享經濟有機融合到現代農業發展的各個環節，對農村資源進行合理布局和優化配置。一是設備共享。農業領域設備一般為產業鏈上需要用到的大型機器。農業機械是必需的，但需要大額資金的投入，使用的時間集中。在我國，各地的農機合作社承擔了這一角色，幫助所在地從耕、種、收及加工全程機械化，提高了生產效率，大幅降低了生產成本。但是，由于受地域和習慣的局限，農機合作社沒能實現分享經濟模式，使用率無法得到最大限度提高，使用范圍也沒有得到擴大，科學合理構建“互聯網+農業”的觸角應加快延伸到農機領域。二是人力共享。農村人力資源短缺成為目前限制農村經濟發展的一大問題，而現在看來，共享經濟也許能有效解決農業勞動力的問題，即人力的共享。三是農技共享。目前，我國農技服務缺口仍然較大，市場嚴重不成熟。國內農技共享體現在線下，有些家庭農場、種植大戶利用物聯網技術實現了規模化的現代農業，他們的農場成了教育培訓部門的“現代農業產業技術示范基地”和“新型職業農民培育工程”實習基地。四是土地共享。土地流轉在國外一直都可以放開手腳去做，所以，在互聯網普及的今天，許多租賃平臺做得風生水起。在國內，經過三權分置、取消農業戶口等一系列意見發布以后，土地流轉已經深入農村。五是物流共享。借鑒城市交通運輸行業的發展，困擾鄉村“最后一公里”或許可以通過共享經濟模式去實現。

提高農民素質，實現其職業化，構建城鄉人力資源雙重循環回路。一是構建城鄉人力資源雙重循環回路。農村不應只是“抽水機”，應建城鄉人才“回流通道”，針對16歲以下農村青少年，糾正“離農化”傾向教育，16歲以上的，應建立完善農民職業教育體系，針對農業現代化，以社區教育為基礎，根據不同職業需求，分別提供各種培訓和教育服務。提升農民職業化、專業化水平，培育農民在一二三產業之間的“無縫銜接”和合理流動。采取有效改革，吸引部分有志青年到（返）農村，培養一批種田能手，并給予榮譽和物質獎勵，吸引更多的人流向農村。重新構建城鄉人才雙重循環回路，為“三農”發展提供人才保障。二是整合渠道培訓資金來源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制，優化農業從業者結構，重點培育現代青年農場主、林場主和新型農業經營主體帶頭人、農業職業經理人，構建農村教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育體系。三是提升農民共享經濟的應用能力。共享經濟主要是利用信息技術和互聯網平臺實現資源優化配置，實現供需的利益訴求。所以，要加強對農民信息化和互聯網應用培訓，提高農業從業者的素質和水平。以此為突破口，舉辦信息化和互聯網應用展示培訓，系統引導和鼓勵農民積極運用互聯網和信息化技術，提高農民的“互聯網+”信息化能力，對農民開展應用技能和信息化能力培訓，提升農民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力，特別是手機上網發展生產、便利生活和增收致富能力。鼓勵外出務工人員、大學生返鄉創業，政府在稅收、網絡開通、技術等方面給予扶持，示范帶動農村共享經濟的發展，培育新型職業農民，實現農村共享經濟的共建、共商、共享機制。

培育和發展多種形式的新型農民合作社組織。一是鞏固和培育經濟專業合作社，加強龍頭企業帶動型（公司+基地+農戶）、市場帶動型（專業市場+農戶）、中介組織帶動型（合作經濟組織+農戶）的建設。二是構建土地、金融、勞動力、信息技術等要素合作社，整合要素資源，提高要素配置效率。三是在鄉鎮范圍內，組建跨行業、跨村組、跨專業的村社共同體。把農戶、村組自治組織、合作社、協會與理事會、社會組織等有機整合起來，形成新的價值利益共同體。借助互聯網，通過共享經濟模式，使農村資源得以充分利用。改變傳統思想，讓資源共享，達到共贏目的，“互聯網+信息化+農業”將會成為新趨勢，共享經濟模式也將融入農村生活！