綠色減貧是推進精準扶貧方略的最有效方式*

◎蔣卓曄

貧困已經成為當今世界最尖銳的社會問題之一。貧困問題不僅關乎社會穩定，更關乎人類的整體發展與進步。各國的政黨、政府以及社會各界對于貧困問題都異常關注，都在不遺余力地為擺脫貧困貢獻自己的力量與才智。改革開放四十年來，數億中國人甩掉了貧困的帽子，我國的脫貧攻堅工作取得了決定性的勝利，在減貧與脫貧方面取得了令世人矚目與艷羨的輝煌成就。進入新時代，我國的脫貧攻堅戰役不僅走出了一條獨具中國特色的減貧之路，而且還為世界減貧治理貢獻了中國智慧與中國方案。習近平總書記在十九大報告中回顧過去五年來的工作時指出：“我國的脫貧攻堅戰取得了決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下”。由此可見，中國的脫貧攻堅工作書寫了人類反貧困斗爭史上“最偉大的故事”，贏得了國際社會的高度贊譽。精準扶貧戰略是相對于粗放扶貧而提出的，是習近平新時代扶貧思想的核心內涵，是指導我國扶貧開發工作的基本遵循。綠色減貧思想以綠色發展理念為指引，根植于“兩山理論”，是推進精準扶貧方略最有效的方式。深入研究綠色減貧思想對于我們打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會不僅具有重大的理論價值，更具有深刻的實踐指導意義。

一、綠色減貧思想以綠色發展理念為方向指引

2015年黨的十八屆五中全會首次提出了綠色發展理念。這一新的發展理念一經提出便引起了國內外的廣泛關注，成為一個閃耀著智慧之光又令人欣喜萬分的理論亮點。這一新發展理念根植于黨的十八大之后以習近平同志為總書記的黨中央所秉持的戰略思維、全局思維以及長遠謀劃。傳統發展模式與發展道路所造成的環境資源瓶頸已經成為制約我國經濟整體發展與質量內涵提升的明顯短板。如果不能從戰略的高度擘畫未來的發展路徑，勢必影響全面建成小康社會的如期實現，如果不能運用全局思維進行頂層設計，勢必影響“兩個一百年”奮斗目標的順利實現，如果不能立足當下做出長遠規劃，更會影響中華民族偉大復興中國夢的戰略征程。因此，綠色發展理念上升為黨和國家的執政理念不僅是實踐進一步推進的必然要求，更是歷史的選擇與人民的期盼。

習近平總書記在不同的場合多次強調“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”、“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。2017年，在黨的十九大報告中，習近平總書記又創造性地提出將我國建設成為“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。“美麗”正是對生態環境的目標指向和價值追求。綠色發展理念是習近平治國理政的重要內容，更是而且也更應該成為扶貧脫貧的基本遵循與方向指引。只有秉承綠色發展理念，走綠色減貧精準脫貧之路，我們所走出的脫貧攻堅之路才更具有價值，才更具中國特色，也才更可持續，更能長久。離開了綠色發展理念，背離了綠色減貧的價值要求，與經濟發展和諧共進的社會主義生態文明只能是鏡花水月，更會是空中樓閣，或許只能曇花一現而難以光芒永續。綠色減貧思想既是對精準扶貧方略的方向指引，更是對精準扶貧思想的豐富與發展，既是習近平新時代扶貧思想的核心內涵，更是貧困地區走可持續的脫貧之路的必然要求。

二、綠色減貧思想根植于“兩山理論”

習近平總書記所倡導的“兩山理論”不是一個簡單的并列關系，而是內涵的層級遞進與有序深化。“既要綠水青山，也要金山銀山”說明在經濟發展的過程中，我們不能忽略生態環境的價值，既要追求經濟發展，又要顧及生態環境，兩者皆不可偏廢；“寧要綠水青山，不要金山銀山”在內涵上進一步提升與深化，意味著在經濟發展與生態環境的取舍中我們只能選擇尊重生態環境，不能以犧牲生態環境來換取經濟的一時發展，這是經濟發展的底線與紅線，絕不可跨越一步；“綠水青山就是金山銀山”無疑處于最高的內涵層級，其揭示的正是生態文明理念的實質追求與遵循。生態環境是人類生存的基礎，生態環境是最普惠的民生福祉，具有普惠性與基礎性。只有建立在良好生態環境基礎之上的經濟發展才是最有價值最值得推崇的高質量發展。

綠色減貧思想根植于“兩山理論”，也可以說“兩山理論”是習近平綠色減貧思想的理論來源與政策根基。綠色減貧聚焦的是可持續的價值追求，所遵循的是人與生態和諧共生的理念指引。“既要綠水青山，也要金山銀山”所貫穿的是兩條底線，是對兩條底線的維護與堅守。在減貧治貧精準扶貧的偉大戰役中，綠色發展必須要與減貧之路深度融合，在減貧之路上深刻貫徹綠色發展理念，在綠色發展理念的指引之下推進減貧治貧與精準扶貧偉大實踐；“寧要綠水青山，不要金山銀山”所透射的是生態環境的基礎觀。在推進精準扶貧的過程中，生態環境始終是不可逾越的紅線與基礎。這個基礎是根本性地，不可動搖的。離開了生態環境這個基礎，任何扶貧開發都將是沒有內涵與質量的不可持續的扶貧之路。這樣的扶貧之路不可能長久，也一定不是新時代扶貧之路所追求的價值取向；“綠水青山就是金山銀山”所倡導的是綠色生產力理念。因為“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。良好的生態環境可以轉化成發展的強勁動力，可以推動扶貧開發走向更精準更可持續的發展路徑，必然是與生態環境和諧共生的科學的綠色減貧之路。精準扶貧是習近平新時代扶貧思想的核心內涵，而綠色減貧思想更是精準扶貧方略的重要內容。進入新時代，深入推進習近平精準扶貧方略的偉大實踐必須要更加精準地研究和領會基于“兩山理論”的綠色減貧思想。

三、綠色減貧思想是推進精準扶貧方略的最有效方式

綠色減貧思想根植于“兩山理論”，以綠色發展理念為價值指引，是新時代精準扶貧方略的核心內容與發展要求，同時也是推進精準扶貧方略的最有效方式與最科學路徑選擇。深刻領會綠色減貧思想對于我們打贏脫貧攻堅戰，實現2020年全面建成小康社會的奮斗目標，不僅具有深刻的理論價值，更具有重大的現實指導意義。

1.綠色減貧思想有利于貧困地區人民思維理念的改善與提升。綠色減貧思想核心價值內涵便是在扶貧開發的過程中貫徹綠色發展理念，走人與自然和諧共生的社會主義生態文明之路。以往的粗放式扶貧過程中，更注重的是“輸血”。資金、政策給予了貧困人口相應支持與傾斜，極少、甚至根本就沒有顧及到生態環境的價值與意義。往往出現在擺脫貧困的過程中忽視甚至漠視生態環境而一味地追求自身貧困的改善。這種脫貧之路雖然可以收到一時的扶貧效果，從長遠來看，實質上是往往是竭澤而漁的毀滅式發展路徑。綠色減貧思想不僅追求脫貧的經濟效益，更注重擺脫貧困的過程中生態理念價值的追求與聚焦。通過綠色減貧理念的引導，貧困地區人民的思維理念更能朝著社會主義生態文明理念邁進，更有利于貧困地區人民科學思維理念的樹立。

2.綠色減貧思想有利于貧困地區生態環境的改善與提升。生態環境是人類賴以生存的基礎，具有最普惠的民生福祉屬性。我們推進精準扶貧偉大實踐的過程中決不能走“吃祖宗飯，斷子孫路”的不科學、不可持續的發展路徑。黨的十八大之后，以習近平總書記為核心的黨中央立足于我國脫貧攻堅的實際，真面矛盾問題，提出了綠色發展理念和精準扶貧方略。綠色發展理念指引之下的精準扶貧方略實質上就是綠色減貧思想。綠色減貧思想從根本上糾正了以往那種以犧牲生態環境為代價而單純追求扶貧脫貧經濟指標的固有思維。綠色減貧思想有利于貧困地區生態環境的改善和提升，有利于從根本上杜絕以犧牲環境為代價的經濟增長與脫貧指數，更有利于在綠色發展理念指引之下的科學的脫貧攻堅實踐的開展。

3.綠色減貧思想有利于實現新時代扶貧資源的有效配置。以往的粗放式扶貧方式難以實現資源的優化配置，造成了扶貧資源的巨大浪費。精準扶貧方略從根本上杜絕了粗放式扶貧存在的體制與機制弊端，實現了資源的合理利用與優化配置。綠色減貧思想通過人與生態環境和諧共生的價值理念指引，深入貫徹綠色生產力理念，將自然資源、經濟資源以及社會資源深度融合，通過綠色循環的發展體系，大力提升了資源配置的效率，進而實現了經濟效益、社會效益與生態效益的最大化。

4.綠色減貧思想有利于實現精準脫貧精準扶貧與區域經濟的融合發展。綠色減貧思想是一種科學的價值理念，在這一科學價值理念的指引下，精準脫貧與精準扶貧才能實現與區域經濟的融合發展與協調共進。以往的粗放式扶貧很少顧及扶貧脫貧效果與本地區區域經濟的協調發展，所造成的后果往往是扶貧脫貧效果與當地區域經濟發展不協調，不匹配。不僅造成了資源的巨大浪費，更會影響精準扶貧與精準脫貧的長遠效果。不能與本地區域經濟融合發展、協調共進的扶貧脫貧很難獲得長久的生命力，在瞬息萬變的市場洪流中只能是孤軍奮戰。因此，唯有與本地的區域經濟融合發展才能獲得長久的生命力，精準扶貧與精準脫貧的可持續性才能得以彰顯。

擺脫貧困是一個世界性的難題，我國在綠色發展理念指引下所走出的綠色減貧、精準扶貧、精準脫貧之路已經煥發出了強大的生命力，在實踐中成功使數億中國人民走出了貧困，不僅走出了一條中國特色的減貧脫貧之路，書寫了人類反貧困斗爭史上“最偉大的故事”，更為世界減貧治理貢獻了中國智慧與中國方案。