新農村建設和鄉村旅游的耦合協調發展

◎陳敬芝

一、新農村建設與鄉村旅游耦合協調發展的現實狀況

（一）鄉村旅游活動的開展推動了臨安新農村建設工作的逐步深入

“綠色家園、富麗山村”是新農村建設追求的理想藍圖，而鄉村旅游發展可以促進藍圖的早日實現。為了促進鄉村旅游進一步推廣開來，臨安市提出以“四輪齊驅動、三期美家園、十年磨一劍”為目標的美麗鄉村建設工作規劃，將新農村建設中融入物質文明、生態文明、精神文明。打造秀麗的山村，建設綠色家鄉，通過產業化、文化創新、農村環境、經濟等方面的具體落實，有規劃有步驟地實施方針政策，建設具備與眾不同特點的臨安鄉村。

除此之外，鄉村旅游的進一步開拓逐步使新農村建設工作更上一層臺階，如整治村、精品村、特色村三種形式，臨安開始對村莊臟亂現象進行整治，加大基礎設備建設，具體做法有“拆三房”“圍墻革命”“綠色行動”等活動，目的是為了創造綠色生態環境；進一步開發山核桃、竹筍產業，逐步形成產業化生產，突出農家樂等項目的開發，促進綠色產品的宣傳和歸農化；開展“服務百姓檔案”，推廣“528”惠民工程，在鄉村中建設富有鄉村特色的社區；開辦“文化禮堂”活動，豐富鄉村文化活動，使綠色新文化得以在鄉村中扎根。從村莊的自身資源入手，通過旅游資源、生態資源、文化資源的大力開發，形成具有特色的旅游村，打造美麗的鄉村形象。

（二）臨安鄉村旅游的發展依托新農村建設背景

鄉村旅游的發展應根據自身特點，利用自身的資源優勢創辦更具備文化內涵、具備地方民俗特點的旅游項目，臨安農村旅游中不僅僅只有農家樂項目，經過不斷的開發形成許多新的模式，像自然風光秀麗的創辦鄉村觀光旅游、民俗節日歡慶活動等，逐步探索出多種形式的鄉村旅游。鄉村觀光旅游是將農業生產資源進一步開發，采取園林、農業產業園、園藝、種養殖基地的升級改造，加入基礎設施建設，讓其成為具備旅游資源的觀光場所，如此一來一方面有利于農業產品附加值的提升，另一方面對于農村生產的發展有促進作用。

此外，民俗游樂性質的鄉村旅游應注重滲透文化建設，打造美麗鄉村，在鄉村中各家各戶普及文明鄉風、地域文化等知識，創辦鄉村文化館、鄉村圖書室、鄉村文化禮堂，進一步豐富民俗旅游的內容，以視頻的方式向游客展示歷史農具、農耕文化、農業文明、農業歷史等，還可以創辦手工作坊，項目有制作陶制品、木機織布、水車灌溉、手工刺繡、石臼舂米等活動，開展體驗式旅游活動，增強游客的體驗感，在體驗各種手工活動中進一步了解鄉村歷史和文化。

二、臨安新農村建設與鄉村旅游耦合協調發展過程中出現的劣勢方面

伴隨臨安新農村建設工作的逐步展開，協同鄉村旅游工作同步發展，二者的協調發展呈現出明顯的劣勢方面，例如后續發展能力不足、不夠、經營管理粗放式、公共服務體系不健全、文化建設沒有特色等具體狀況。

（一）經濟發展不能與旅游開發實現同步，互動發展缺乏后勁

案例分析中可以明顯發現，農村經濟的發展主要以農業生產為主，缺乏工業生產，農民收入僅能依靠農家樂和特色農業。樣本村農業生產重點為種植業，服務業以及工業并未起到支撐樣本村經濟的作用，農戶們經營農家樂只是單純地經營飲食項目，沒有意識去開發產業鏈，也沒有資金和技術進行產業鏈的開發，這些導致農家樂發展不完善，市場秩序混亂，沒有收到預期的經營效益，產業鏈開發延伸不足，農家樂開發很難帶動產業發展。

同時還呈現出鄉村旅游經營者文化水平較低的劣勢方面，缺乏投資眼光，不能認識到新技術、新項目帶來的優勢，造成產品再加工過程、產業鏈配套服務、產業鏈延伸等方面缺乏規范性，一味地進行低水平重復性生產建設，鄉村旅游經營者之間呈現出惡性市場競爭，產業帶動能力逐步下降，鄉村旅游項目最初的目的是提升鄉村人口的就業率，而當前許多鄉村旅游項目僅有適宜老年人和婦女的崗位，很多成年人依然外出務工，鄉村就業問題仍然沒有得到改善，新農村建設以及農家樂的發展還有待進一步協調。

（二）粗放經營方式下，村域品牌缺乏名譽度

雖然樣本村開展的農家樂項目涉及到多種活動、涉及到較廣的發展范圍，然而農家樂旅游產品整體看來功能性較少，呈現出粗放經營管理的特點［1］。樣本村推出的旅游產品還是停留在觀光層面，農家樂鄉村游以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、看農家風景、買農家物品、享受農家趣味”作為主題，例如科學教育、養生保健、休閑旅游等類別的旅游產品在農村中很少見，產品層次較低，無法滿足高層次旅客的需求，旅游產品供求不匹配，鄉村旅游應體現出新農村建設主體以及農村產業的優先性特點。

樣本村農家樂鄉村旅游項目屬于村鎮以及農戶聯合開發的，缺乏專業的旅游人才，特別是在開發旅游項目過程缺少高端旅游策劃、管理以及營銷人才，農家樂也多是由村干部和農民實行自我管理，缺乏管理知識，管理水平也較為有效，呈現出雜亂的旅游管理現狀，旅游服務不到位的情況時常出現；一些農戶目光短淺，只注重眼前利益，缺乏全局和長遠戰略，不能突出樣本村整體旅游形象，應注重加強“江南慢生活第一村”“竹海人家，云頂橫嶺”品牌的深度開發，將旅游項目中滲透文化因素，增強品牌的市場競爭力，提高鄉村旅游品牌附加值，推進美麗鄉村的建設步伐。

（三）基礎設施建設有待進一步加強，完善農村公共服務體系

最初開始美麗鄉村建設工作，樣本村因建設資金不足加上對鄉村旅游發展沒有做全面的統籌規劃，造成農村基礎設施建設工作不夠完善，例如排水設施、污水處理設施、垃圾處理設施等并未達到全面使用的狀態，停車場、電話亭、公共衛生間、路燈等數量較少，在農家樂鄉村旅游項目逐步推進的過程中這些問題會越來越嚴重，如果不能妥善處理，長此以往將破壞當地自然景觀和生態環境，使當地旅游形象受損，吸引不到更多的游客，農家樂的發展形勢不容樂觀。

除此之外，樣本村缺乏完善的公共服務體系，各個公共服務設施內并未設置服務人員，樣本村商業綜合體等旅游公共服務設施由于缺少服務人員發展受阻，旅游資源并不能實現充分的開發和利用，例如“云頂湖垂釣”和“山水風光游覽”這樣的旅游項目因受交通制約沒有得到貫通，同一村域的農家樂還是處在各自為營的模式，不能開發精品旅游線路，農家樂并不能實現真正留住旅客、服務旅客、吸引旅客的目的。

三、臨安新農村建設與鄉村旅游互動發展的有效措施

新農村建設和鄉村旅游活動的開展只有呈現良好的互動性，才能最終實現“綠色發展，富麗山村”。為促進臨安新農村建設和鄉村旅游呈現互動性發展趨勢，應按照下列措施逐步落實：

（一）政府發揮主導作用，負責統籌規劃

農村經濟發展速度較慢，對于旅游開發工作十分不利，這時候政府要發揮自身職能為新農村建設和鄉村旅游發展做好兩方面的科學規劃，將經濟發展作為農村工作的重點，同時協調好鄉村旅游發展，促進農家樂和美麗鄉村建設相互同步發展。最初的鄉村旅游開發是村民自發形成的，它們的特點是自發性、松散性而且很多是項目重復建設、經營效益較差，沒有形成良性競爭不利于旅游和經濟的發展［2］。政府部門要履職盡責，在新農村建設工作和鄉村旅游發展過程中做好監督工作、引導工作，既給予物質上的支持又要給予精神層面的指導，幫助其解決發展中遇到的難題，有力地推動新農村建設和鄉村旅游呈現良好的互動發展趨勢。

（二）注重科學性的經營管理，提升品牌影響力

當前，鄉村旅游呈現出粗放經營管理態勢以及村域品牌附加值較低的劣勢方面，面對這些問題有必要引進專業人才，采用先進的經營管理模式，促進新農村建設工作推進以及鄉村旅游的發展。鄉村建設依靠當地農民，因此應對農民開展專業技能學習活動，使農民具備先進的經營管理能力，同時也要引進先進管理人才為鄉村旅游發展注入新鮮血液，以市場為導向滿足高層次游客的旅游需求，充分以生態環境、村域地理特點、社會經濟等方面做好市場調查和市場前景分析，合理利用當地資源，開發和利用好村域品牌資源，開發出具有區域特色的鄉村旅游項目，突出品牌效應的宣傳和推廣，提升村域品牌影響力和知名度。

（三）統籌城鄉資源，進一步加強農村公共服務體系建設

當前，新農村建設過程中基礎服務設施相對比較薄弱，農村自身沒有足夠的經濟實力投入到基礎服務設施的建設中，這就需要城鄉統籌，不斷完善農村建設過程中的公共服務體系建設，使新農村建設以及鄉村旅游呈現協調發展。城鄉統籌有必要在新農村建設上注重公共資源、公共服務的建設，使城鄉社會經濟發展、城鄉公共服務發展呈現同步發展趨勢，保障農村公共服務體系建設工作中的資金需求、人才需求和技術投入，使新農村建設過程中不破壞生態環境，保障鄉村旅游建設項目的順利實施，發揮新農村建設和鄉村旅游發展的互動關系，使新農村建設和鄉村旅游都得到很好發展。

四、結論

新農村建設與鄉村旅游發展二者應呈現出彼此促進的狀態，新農村建設和鄉村旅游二者的共同目標都是實現“綠色發展，富麗山村”，所以，兩者之間是相輔相成、相互促進的，新農村建設對鄉村旅游發展有促進作用，而鄉村旅游發展又進一步帶動新農村建設，新農村建設以鄉村旅游的發展為必要條件，鄉村旅游又依靠新農村建設過程中收獲的物質文明以及精神文明成果做強大后盾。