上海要率先實現農業現代化

■ 楊汝云

我1998年退休，先后在青浦、寶山和市農委工作。下面我主要結合自己在寶山工作的親身經歷談些改革開放以來上海農村發生的巨大變化，歸納起來，大致有以下幾個方面：

一、實施農業經濟體制改革促進了農業生產力的發展。當時寶山率先進行熟制改革，20萬畝糧田全部由三熟制改為兩熟制。同時，減少10萬畝棉花改種糧食、甘蔗、藥材和部分蔬菜等經濟作物。農業熟制和種植結構的調整，一方面降低了農業生產成本，提高了農業經濟效益；另一方面還提高了農產品產量和農業總產出，大大提高了農業勞動生產率。當時寶山還發展了萬頭豬場和千羽蛋雞場，從1984－1987年，寶山家禽上市量增長16%，鮮蛋上市量增長26%，水產品產量增長70%，農業總產值平均每年增長5%以上，農民收入平均每年增長10%以上。

二、大力發展鄉鎮企業和第三產業使農村經濟實力大大增強。在農業發展的同時，大力發展鄉鎮企業，使農村集體經濟實力大為增強。實踐證明，凡是鄉鎮企業發展得比較好的地方，農村經濟就比較好，農民也比較富裕。上世紀80年代，寶山鄉鎮企業發展勢頭迅猛，平均每年都有25%以上的增長速度。鄉鎮企業的迅速增長促進了農業勞動力轉移，擴大了農民就業門路，為農民增收提供了堅實基礎。另外，還積極發展第三產業。當時寶山結合自身區位特點大力發展倉儲業，1987年就有57個倉儲企業，每年創收5500萬元以上，得到當時的交通部的表彰。還積極發展賓館等服務行業，如當時郊區最大的“寶龍賓館”，設施比較先進；在友誼街道和莊廟等地發展商業網點，帶動了一、二、三產業的大發展。1984—1987年，寶山區級財政收入每年增加18億元。第三產業占區生產總值的比重達到了三分之一，成為當時郊區第三產業發展最快最好的地區之一。

三、積極發展對外經濟以增強經濟活力。在二、三產業大發展的同時，寶山還積極發展對外經濟，與香港聯合發展集裝箱運輸企業，與法國阿爾貝茲建立葡萄酒生產聯營企業，與日本大板建立友好合作關系，還先后與國內的江西、遼寧等地合作建立聯營企業，大力發展對外經濟，以拓展經濟增長空間，實現經濟持續快速增長。

四、積極開展鄉鎮行政體制改革。1984年撤銷人民公社，建立鄉鎮政府，下面成立農副業公司。在農業領域實行聯產承包責任制，極大地提高了農民生產積極性。以后在行政區劃方面又撤銷了吳淞區，實行行政區劃調整。為加快實施城鄉一體化發展戰略，還撤縣建區。

實施鄉村振興戰略，如何把上海“三農”工作做得更好，我提三點建議：

一要率先實現農業現代化，要走在全國的前列。上海地域小，資金雄厚，經濟發達，完全有條件率先實現農業現代化。上海要認真學習貫徹習近平總書記對上海的要求，銳意進取，堅持改革創新，求真務實，深化鄉村振興戰略研究，做好做實具體實施方案的設計，爭取向中央交出一份滿意的答卷。

二要扎實建立農業基本保護制度。上海耕地資源稀缺，土地金貴，建立一整套農業保護制度刻不容緩。我到日本參觀考察過，他們那里的農協威信很高，可具體幫助農戶解決貸款、投資項目選擇等問題。我們也應學習借鑒。

三要加快美麗鄉村建設，要抓好農村發展不平衡問題。我老家在崇明，崇明建設世界級生態島，農民種了不少樹，但如何增加他們的經濟收入，辦法不多，要研究具體的方案。