堅(jiān)持生態(tài)立島不動(dòng)搖崇明生態(tài)島建設(shè)漸入佳境

■ 鄭 健

近年來(lái)，崇明圍繞生態(tài)島建設(shè)綱要，滾動(dòng)實(shí)施生態(tài)島建設(shè)、環(huán)保等三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大水、土、氣、林等領(lǐng)域環(huán)境治理和建設(shè)力度，成效顯著。崇明已成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家綠色能源示范縣等，崇明生態(tài)島建設(shè)得到了國(guó)內(nèi)外充分肯定。2017年是崇明世界級(jí)生態(tài)島的啟動(dòng)之年，生態(tài)島建設(shè)漸入佳境。

一、森林覆蓋率達(dá)25.09%

崇明全區(qū)上下統(tǒng)一思想、迎難而上，不斷加大投入，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，大力建設(shè)生態(tài)林、生態(tài)廊道。實(shí)施東平國(guó)家森林公園擴(kuò)建工程，推進(jìn)崇明本島及長(zhǎng)興島郊野公園建設(shè)，推進(jìn)花田、花宅、花溪等建設(shè)，努力打造全島域AAAAA級(jí)景區(qū)，打造“海上花島”。2017年，崇明建設(shè)生態(tài)林13220畝，建設(shè)生態(tài)廊道4897畝。全區(qū)林地面積44萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)25.09%，比2011年末增加了4.59個(gè)百分點(diǎn)。

二、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和面源污染治理力度

（一）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，“減麥增綠”持續(xù)推進(jìn)

2016年秋冬播之際，崇明開(kāi)始實(shí)行“減麥增綠”政策，通過(guò)政策引導(dǎo)農(nóng)戶改種綠肥或深耕，政策力度大，落實(shí)情況好，當(dāng)年二麥種植面積僅3.09萬(wàn)畝，同比減76.7%。到2017年秋冬播時(shí)，二麥不再統(tǒng)一供種，不計(jì)劃種植，僅為農(nóng)戶自愿零散種植，實(shí)際種植僅0.93萬(wàn)畝，再減七成。二麥種植面積的減少，直接減少了秸稈產(chǎn)生量，減少了化肥農(nóng)藥使用量，有利于改良土壤，有利于生態(tài)島建設(shè)。

（二）改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少面源污染

一是大力推廣秸稈機(jī)械化還田工作。主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率90%左右。構(gòu)建了秸稈收集體系，完成了6800多畝稻田秸稈機(jī)械化收集，推進(jìn)秸稈飼料化、能源化和肥料化等綜合利用。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證得到有效推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。制訂出臺(tái)了《崇明區(qū)綠色農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥）管控辦法》，成立了由63名農(nóng)技骨干組成的綠色食品認(rèn)證工作隊(duì)伍，完成了144家18.7萬(wàn)畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的環(huán)境抽樣檢測(cè)，2017年全區(qū)種植業(yè)綠色食品認(rèn)證率達(dá)60%以上。三是繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量工作，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥。全區(qū)共計(jì)推廣有機(jī)肥4萬(wàn)噸，推廣專用配方肥應(yīng)用面積24.7萬(wàn)畝次。推進(jìn)綠色防控技術(shù)，推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥94.7萬(wàn)畝次。四是大力清退污染嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。如2017年西瓜種植面積僅0.48萬(wàn)畝，比2014年最高峰的3.48萬(wàn)畝減少了86.2%。五是農(nóng)村養(yǎng)豬場(chǎng)整治退養(yǎng)。全年整治退養(yǎng)農(nóng)村養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）211戶。積極探索畜禽糞便資源化利用模式。繼續(xù)利用農(nóng)村畜禽沼氣工程載體，對(duì)納入沼氣工程范圍內(nèi)的農(nóng)村生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶的糞污進(jìn)行收集消納，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主規(guī)范使用污染減排設(shè)施。

三、大氣污染防治初見(jiàn)成效

2017年，在繼續(xù)做好秸稈禁止焚燒工作之外，崇明清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃與揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理持續(xù)推進(jìn)，空氣質(zhì)量逐年向好。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI)優(yōu)良率超過(guò)80%。

（一）完成了市環(huán)保局制定的年度VOCs治理工作任務(wù)

年度內(nèi)，完成了揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建復(fù)驗(yàn)以及28家大中型餐飲企業(yè)油煙凈化裝置安裝，有效減少了各種揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)大氣的污染。

（二）加大節(jié)能降耗力度

一是今年完成了7家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，啟動(dòng)新一輪38家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。有5家企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目基本完成，年節(jié)約標(biāo)煤約768噸。二是持續(xù)深化燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t污染治理，完成2臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造試點(diǎn)建設(shè)。三是持續(xù)推進(jìn)213家汽修企業(yè)的專項(xiàng)整治。

（三）推廣應(yīng)用新能源公交車

至2017年底，崇明新能源公交車輛合計(jì)為293輛，其中純電動(dòng)公交車283輛，插電式混合動(dòng)力公交車10輛，占公交車輛總數(shù)55%。長(zhǎng)興、橫沙兩島已實(shí)現(xiàn)全島域新能源公交車全覆蓋。

四、生活垃圾分類有序推進(jìn)

今年，崇明全面開(kāi)展生活垃圾分類減量工作，垃圾分類工作正如火如荼地展開(kāi)，生活垃圾正在逐步形成從“廢物”到“資源”的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃到2018年崇明實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，初步建立起“戶分戶投、村收村揀、鎮(zhèn)運(yùn)鎮(zhèn)處”工作體系，垃圾分類工作有序推進(jìn)。

（一）積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)

組織開(kāi)展生活垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)395批次，發(fā)放宣傳告知書835731張，培訓(xùn)村（居）以上管理人員8324人次，培訓(xùn)垃圾收集員4738人次，培訓(xùn)村（居）民78.6萬(wàn)人次。通過(guò)宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)，讓普通老百姓了解到干垃圾、濕垃圾、有害垃圾的區(qū)別，進(jìn)而形成垃圾分類的習(xí)慣。

（二）配置垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施

完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)行垃圾分類工作的基本保障。2017年，全區(qū)共配置分類投放桶24萬(wàn)只，分類投放存儲(chǔ)架12萬(wàn)只，240升轉(zhuǎn)運(yùn)桶5936只。新建和改建濕垃圾儲(chǔ)存點(diǎn)193座，餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)10座。

（三）形成垃圾分類、收集、處理模式

2017年，崇明共新增濕垃圾專項(xiàng)收集車337輛。17座濕垃圾處理站投入運(yùn)營(yíng)，加上已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的橫沙濕垃圾處理站，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了濕垃圾處理站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了分類收運(yùn)作業(yè)人員和車輛設(shè)備，把垃圾干濕分類運(yùn)到垃圾箱房。可回收垃圾單獨(dú)收集出售，有害垃圾按相關(guān)規(guī)定存放后定期由清運(yùn)回收，濕垃圾則運(yùn)至專門的處置點(diǎn)進(jìn)行處理。在橫沙鄉(xiāng)豐樂(lè)村，于2015年率先推行生活垃圾分類減量無(wú)害化處理，建成有全國(guó)第一座農(nóng)村餐廚生活垃圾分類處理站。一臺(tái)近2米的柜式消滅型生化處理機(jī)，“吃下去”的是廚余有機(jī)垃圾，“產(chǎn)出”的是可直接返施于田的液態(tài)有機(jī)肥料。

五、水環(huán)境質(zhì)量全面提升

近年來(lái)，崇明不斷加大水環(huán)境的治理力度。圍繞潔水、暢水、活水，落實(shí)水污染防治計(jì)劃，全面推進(jìn)截污納管、河道綜合整治等工作，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，全區(qū)地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

（一）污水處理基礎(chǔ)設(shè)施全面提速推進(jìn)

一是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。2017年，累計(jì)完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23.2萬(wàn)戶農(nóng)戶的農(nóng)村生活污水處理設(shè)備。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水廠提標(biāo)改造、污泥無(wú)害化處置及污水收集管網(wǎng)完善工程。

（二）加快推進(jìn)中小河道綜合整治

建立完善了“區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村”三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，向社會(huì)公布了4批共1144名河長(zhǎng)名單，實(shí)現(xiàn)了本區(qū)“河長(zhǎng)制”工作全覆蓋。2017年消除河道黑臭，完成中小河道整治任務(wù)的18條段、20公里河道，完成中小河道輪疏1000公里。