國際大都市也要鄉村振興

■ 本刊編輯部

黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，去年12月底召開的中央農村工作會議又作了全面具體部署。今年4月4日，上海市委市政府召開了實施鄉村振興戰略工作會議，中共中央政治局委員上海市委書記李強，市委副書記、市長應勇到會作了重要講話，社會各界反響熱烈，郊區干部群眾深受鼓舞。

國際大都市為何也要抓鄉村振興？數據或許能說明問題，根據第二次全國土地調查，郊區和鄉村面積占到上海陸域總面積85%左右，不僅地域規模大，更重要的是它所承載的功能不可或缺。2017年12月15日，國務院已經批準了2017—2035年的上海市城市總體規劃，要求“牢牢守住人口規模、建設用地、生態環境、城市安全四條底線”“到2035年，上海市常住人口控制在2500萬左右，建設用地總規模不超過3200平方公里”，規劃要求上海“擴大生態空間、保障農業空間”“實施鄉村振興戰略”。根據中央要求和上海實際情況，一段時期以來，市領導在郊區調研時頻頻點擊做好鄉村振興戰略這篇大文章。

鄉村振興事關上海城市發展全局。上海郊區是上海城市發展的重要組成部分，是上海建設卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市的重要的發展空間，是城市功能延伸拓展的重要腹地。郊區農村不僅是菜籃子、米袋子生產基地，而且是上海城市的綠色屏障和后花園，是市民休閑旅游度假的首選地。上海這樣的超大城市，不能沒有鄉村的發展，也離不開鄉村的支持。郊區鄉村在保障全市人民生活、提供優質環境容量、含蓄城市資源、傳承特有的鄉村文化及江南文化等方面都發揮著不可替代的作用。郊區良好的生態環境、逐步完善的基礎設施和公共服務，對于新生代創新創業群體有著極大的吸引力，更有利于激發創新創造活力。鄉村振興事關上海城市發展全局，是上海必須做好的一篇大文章。全市上下要統一思想，重新認識和發現鄉村的價值。上海的發展離不開鄉村，正是有了鄉村的滋養，城市才能生生不息、持續發展。未來鄉村不僅是重要的居住空間，還是打響“上海制造”品牌、吸引創新創業群體的重要發展空間。

要明確主攻方向關鍵舉措。規劃是統籌推進鄉村振興的“綱”，城鄉一體化不是城鄉一樣化，農村要有農村的特色，不能簡單復制城市建設形態。要遵循鄉村自身發展規律，保留保護村莊肌理、自然水系，粉墻黛瓦、小橋流水、枕水而居，體現江南特色。要把體現上海鄉村文化特色的符號和元素提煉出來，形成村莊規劃和農房設計的管控導則，有風貌更要有韻味，有入眼的景觀更要有走心的文化。鄉村產業發展要彰顯品牌特色，要優化人居環境。富民是鄉村振興的最終落腳點，促進農民增收要有新思路、新辦法。

鄉村振興根本要靠改革。實施鄉村振興戰略，關鍵要破解矛盾難題，根本要靠改革推動。要完善“三農”工作領導體制機制，強化領導責任，加強統籌協同，拿出創新舉措，賦予區里一定的自主權。要抓好重點領域改革，在農業生產經營方式、農村土地制度等方面加大改革探索力度。要加強農村基層治理，以今年村“兩委”換屆為契機，抓好“班長工程”，推動鄉村組織振興，通過制度創新治理微腐敗，讓群眾有更多獲得感。

我們要以更大的責任擔當，用好背靠超大城市的優勢，謀劃好鄉村發展，思想更解放一些，步子更大一些，積極探索超大城市郊區的鄉村振興舉措。