頂層設計高瞻遠矚鄉村振興號角嘹亮
——學習習近平“三農”思想體會之五

■ 本刊記者

習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉村振興戰略，指出“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”這是對鄉村振興提出的歷史任務和總體要求，是新時期開展“三農”工作的頂層設計，深刻體現了以習近平總書記為核心的中國共產黨解決“三農”問題的堅強決心、堅定信心和戰略定力。

一、新時代“三農”工作的總抓手和新旗幟

黨的十九大把“實施鄉村振興戰略”作為建設社會主義現代化強國的七大戰略之一寫進黨章，賦予突出的重要地位。鄉村振興戰略為新時代“三農”發展繪制出明確的路線圖：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。顯然，鄉村振興戰略包含著眾多新概念、新表述和新要求，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的價值追求、心系農業農村農民的國家情懷、立黨為公執政為民的歷史擔當。鄉村振興戰略是引領新時代“三農”工作的新旗幟，也是為全球解決鄉村問題貢獻的中國智慧和中國方案。

實施鄉村振興戰略，必須增強緊迫感。我國人多地少，農業資源條件差；農村生活投入少，基礎設施薄弱；務農農民老弱病殘多，科技文化水平低。目前我國社會主要矛盾已經發生關系全局的歷史性變化，解決好發展不平衡不充分問題，要求我們更加重視鄉村，更加重視“三農”工作，讓鄉村盡快跟上國家發展步伐。這是解決我國社會主要矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

實施鄉村振興戰略，必須增強使命感。新中國成立以來，黨中央一直把建設新農村列為工作重點。黨的十五屆三中全會明確提出了建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標。十六屆五中全會進一步明確了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求。在歷史成就的基礎上，十九大報告又為中國廣袤農村發展和億萬農民實現對美好生活的向往擘畫了新坐標，描繪了理想藍圖。黨的歷史使命之決定，我們必須不忘初心，牢記億萬農民對革命、建設、改革作出的巨大貢獻，為億萬農民謀幸福，讓億萬農民有更多獲得感。

二、鄉村振興戰略的根本遵循和行動指南

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，首次提出了實施鄉村振興戰略的“五個振興”。他在今年“全國實施鄉村振興戰略工作推進會議”上再次強調：“要堅持鄉村全面振興，抓重點，補短板，強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。”

鄉村振興，產業興旺是重點。習近平總書記指出：要推動鄉村產業振興,緊緊圍繞發展現代農業,圍繞農村一、二、三產業融合發展,構建鄉村產業體系,實現產業興旺,把產業發展落到促進農民增收上來,全力以赴消除農村貧困,推動鄉村生活富裕。要發展現代農業,確保國家糧食安全,調整優化農業結構,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進農業由增產導向轉向提質導向,提高農業創新力、競爭力、全要素生產率,提高農業質量、效益、整體素質。

鄉村振興，各類人才是基石。習近平總書記指出：要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐,加快培育新型農業經營主體,讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手,打造一支強大的鄉村振興人才隊伍,在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。

鄉村振興,鄉土文化是靈魂。習近平總書記指出：要推動鄉村文化振興,加強農村思想道德建設和公共文化建設,以社會主義核心價值觀為引領,深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,培育挖掘鄉土文化人才,弘揚主旋律和社會正氣,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,改善農民精神風貌,提高鄉村社會文明程度,煥發鄉村文明新氣象。

鄉村振興，生態宜居是關鍵。習近平總書記指出：要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村“廁所革命”,完善農村生活設施,打造農民安居樂業的美麗家園,讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

鄉村振興，基層黨組織是“主心骨”。習近平總書記指出：要推動鄉村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發展農民合作經濟組織,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

這“五個振興”是習近平新時代“三農”思想的重要體現，是實施鄉村振興戰略的根本遵循和行動指南。

三、實施鄉村振興戰略必須科學統籌和凝心聚力

習近平總書記說：“實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。”他在今年全國實施鄉村振興戰略工作推進會議上強調：“各地區各部門要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，堅持五級書記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。”

必須發揮農民主體作用。習近平總書記指出，鄉村振興發展“不搞層層加碼,杜絕‘形象工程’。”他強調,要充分尊重廣大農民意愿,調動廣大農民積極性、主動性、創造性,把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力,把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發點和落腳點。

必須加強鄉村振興規劃。習近平總書記指出：“要推動鄉村振興健康有序進行,規劃先行、精準施策、分類推進,科學把握各地差異和特點,注重地域特色,體現鄉土風情,特別要保護好傳統村落、民族村寨、傳統建筑,不搞一刀切,不搞統一模式。”規劃具有重要的引領和先導作用。要提高規劃能力，堅持規劃先行，發揮好規劃在整個鄉村振興工作鏈中的作用。

加大鄉村振興的扶持力度。應堅持問題導向，聚焦解決突出難題，提高政策針對性和供給質量，優化政策供給方式，為鄉村振興工作破局開路。要加強調查研究，從干部配備、產業發展、鄉村布局、土地利用、基礎設施、人才開發等各方面系統謀劃，研究出臺一批相應的重大配套政策，包括深化土地制度和產權制度改革、增強農村集體經濟發展活力、推動農民集中居住、健全農民長效增收機制、實現城鄉融合發展等。

一分部署九分落實。必須注重鄉村振興計劃實施與檢查監督，積極試點推進與落實典型示范，及時反饋進展情況，不斷總結經驗教訓，做好考核獎懲工作，擼起袖子苦干實干，實現人民認可、經得起歷史檢驗的鄉村振興美好愿景。