上海美麗健康產業發展態勢及對策思考
——基于上海市奉賢區的實證研究

■朱嘉梅

上海將奉賢“東方美谷”作為上海大健康產業先行先試核心承載區，逐步推進升級為“上海東方美谷”。這既是對奉賢美麗健康產業發展的肯定，也是對未來奉賢打造美麗健康產業集群寄予的厚望。

一、奉賢區美麗健康產業發展的基本現狀

近年來，奉賢區美麗健康產業已形成較為可觀的規模。截至2017年底，全區美麗健康產業產值規模達160.46億元，同比增長7.3%，完成稅收31.45億元，同比增長55.9%。奉賢區美麗健康產業快速發展態勢初步顯現，同時涌現一批知名企業。到目前為止，奉賢區美麗健康產業已經形成涵蓋美容護膚品、香水、日化用品、生物醫藥、醫療器械、保健品、綠色食品等多個領域的產業集群，美麗健康產業相關聯的規模以上企業達126家，積聚了一批有代表性的企業品牌。其中，美容化妝品相關門類的企業達到65家，占全市化妝品企業數量超過四分之一，化妝品生產銷售額占全市總量接近40%，代表企業有如新、伽藍、韓束、科絲美詩、歐萊雅、百雀羚、創馨、自然美富力等國內外知名龍頭企業。

（一）一流企業集聚，創新載體基本形成

經過多年的培育和支持，區內美麗健康產業已經形成了國家、市、區三級技術中心創新體系。在化妝品方面，目前東方美谷已經集聚了包括美國伽藍、創馨、如新、美樂家、韓國科絲美詩、瑩特麗等世界一流的品牌或ODM（研發外包）企業。其中如新的大中華區總部、科絲美詩的韓國本土之外最大的研發中心都在美谷內。到2017年底，美谷68家化妝品企業獲得專利118項（其中發明專利67項），其中伽藍（集團）股份有限公司、伊尚（上海）化妝品有限公司被認定為市級專利試點培育企業。

（二）產業基礎扎實，發展勢頭明顯趨好

奉賢區制造業已形成一定基礎，產業門類眾多，基本形成了以新能源、新材料、生物醫藥、智能電網、先進裝備、精細化工、汽車配件、電子信息為主體的產業體系。另外，現代服務業及相關現代服務業功能區發展勢頭良好，初步形成了全方位的服務業載體體系，現有的產業基礎為美麗健康產業發展提供了充足的動力。同時，美麗健康產業發展的地理空間較大。在土地資源方面，奉賢的土地資源較上海市其他區相對豐富，地理空間優勢也為健康美麗產業的要素集聚奠定了良好的基礎。

（三）資源稟賦豐富，激發產業發展活力

區內擁有華東理工大學、上海師范大學、上海應用技術學院、上海商學院等7所高校資源，豐富的高校等研發資源激發了美麗健康產業科技創新的活力，產學研合作穩中有進，主要體現在化妝品領域。借助上海應用技術大學的智力資源和專業優勢成立的東方美谷研究院將在技術成果轉化、人才培養等方面為美麗健康產業提供有力的支持。奉賢水文資源豐富，依托金匯港和浦南運河打造“十”字水街，以及“上海之魚”城市地標，形成中央生態林地等休閑生態資源，構建出“藍綠交融”的城市景觀環境，另外，奉賢擁有全市最大的森林公園、生態綠地、黃浦江涵養林帶等大型片林以及海灣等生態資源，為美麗健康產業提供良好的生態環境。隔黃浦江北岸為紫竹科學園、交通大學較強的產業集聚區和科研資源，在品牌聯動、資源聯動、產業聯動及服務聯動方面具有一定優勢。

（四）借力活動平臺，對外影響逐日提升

伽藍、上美、百雀羚三大民族化妝品品牌都在東方美谷集聚。其中伽藍集團每年投入研發經費上千萬，不低于當年銷售額的3%，其3D皮膚模型已經具備了媲美歐洲最先進皮膚模型技術的實力，為化妝品新品開發提供有力支持。上海創馨化妝品有限公司具有全套完整先進的分析、檢測設備。可以針對新產品的配方、原料以及添加要素等進行檢測，并出具相關權威報告。區委、區政府高度重視“東方美谷”建設，已初步構建“東方美谷”產品、服務、產業“三維立體產業體系”的發展構架，提出圍繞美麗健康產業為核心、多種產業分支相連接的“跨界以至無界”的發展理念，形成全區域覆蓋、全功能整合、全產業配套、全要素服務的“都市產業生態圈”的空間構想，提出“四大功能”和“八大中心”的核心構架。多次邀請專業協會、國內外知名企業及美麗健康領域的專家企業家，舉辦美麗健康產業發展交流國際論壇，借力活動平臺，宣傳展示“東方美谷”，在國內外已初步形成一定的影響力。

二、奉賢區美麗健康產業發展過程中存在的主要問題

（一）創新成果較少，缺少世界一流的創新載體

盡管美谷內企業已經有了一定的技術積累和品牌知名度，但是具有國際影響力的技術成果還比較少。在學術研究、論文發表、新成果應用、行業論壇等方面還沒有世界級的成果和平臺。大部分企業依靠1、2款明星產品實現增長。目前美谷內企業還沒有一家世界級企業的中國區研發中心。

（二）創新人才不足，創新資源沒有形成合力

一方面，由于奉賢區城市建設和公共服務資源與中心城區還有差距，同時由于化妝品行業的技術門檻較低，大量成熟的行業技術人員在具備了一定的經驗積累和人脈資源后很快就跳槽到其他企業或在區外自主創業；另一方面，引進成熟而高端的國際人才難度大、成本高，一般的企業考慮成本問題無法引進急需的人才。目前行業的創新資源散落在企業、高校以及政府部門中，各方面出于自身利益和專業視角，固守在各自的領域中，沒有把創新資源整合起來。隨著全市產業結構的深入調整，在土地、勞動力、物業租金等方面的成本不斷上升，與周邊地區相比，上海的競爭優勢并不明顯。同時，美麗健康行業屬于高知識密集型行業，對從業人員的素質有較高要求，當前奉賢區的教育、醫療、交通以及商務配套等公共服務是短板，對企業招收和培育專業人才產生一定影響。

（三）創新資源缺乏，產業鏈發展不夠完善

研發服務方面的功能性機構資源相對不足，科技創新綜合能力水平尚需提升，如美麗健康產業的科研院所、企業技術中心、實驗中心、測試中心等專業研發服務平臺還需不斷完善和豐富；相關制造業企業總體呈現“散、低”的特點，產業集中度偏低，產業集聚和集群發展水平還需進一步提升，產業空間尚未形成科學布局。當前，全區美麗健康產業的部分企業，發展方式仍較為粗放，產品涉及化妝品及中間品、精細化工及化纖、日化用品等，企業的自主創新能力不強，資源能源消耗及污染排放治理水平尚需提升。

三、奉賢美麗健康產業發展的對策思考

（一）引育高端龍頭企業，打造完整產業鏈條

1.引商培育美麗健康高端龍頭企業。關注和跟蹤基于生物工程技術、納米技術、天然植物萃取技術的美妝產品，以及使用先進制劑技術和創新科技的生物醫藥及醫療器械等市場空間大、市場短缺等國際知名美麗健康企業；引進有望實現進口替代成長領域的國內市場占有率大的處于行業前沿的國內優質民營企業落戶；做好現有企業如韓束、伽藍等龍頭企業的跟蹤服務工作，促進相關企業加快高端產品系列化、高端技術體系化、高端資源集聚化，促進企業技改擴能、增資擴股；加強與市屬國企、央企開展產業戰略合作。

2.孵化培育美麗健康高新技術產業。積極響應產業供給側結構性改革，對接上海科創中心建設，重點加強與上海張江國家科學中心、紫竹科學園區、靜安國際化妝谷，以及市區相關科研院所、高校、協會（如上海市日用化學品行業協會、上海國際時尚聯合會）等高端資源對接，鼓勵企業與其合作建立研發團隊或聯合實驗室，合作成果共享，加快創新成果在“東方美谷”產業化，培育一批高新技術企業。

（二）提升科技創新能力，強化服務平臺建設

1.構建科技研發平臺。圍繞美麗健康產業發展，打造一批與美麗健康相關的研發及相關服務平臺，包括研發設計平臺、檢驗檢測平臺、“互聯網+服務”平臺等。如引入或建立美麗健康產業國內領先的化妝品、香料、醫療美容研究所、美妝安全檢測中心、食品藥品檢測中心以及ODM設計和OEM生產等企業。

2.構建創新創業實體。充分發揮企業在技術創新體系中的主體作用，鼓勵大型骨干企業建立各級各類研發機構，凝聚、培養科技創新和創業人才。鼓勵以市場需求為導向，發展眾包、眾創、眾設等新型創新組織模式，支持創新工場、創客空間等發展，打造美麗健康產業“大眾創業、萬眾創新”示范區。

3.引入各類創新資源。引入和集聚美麗健康相關的領軍人才、創新人才、管理人才等高端人才；構建具有國際水平的美容美妝專業培訓學校、健康康復類專業培訓機構，培養美容、整形、抗體理療等美麗健康專業人才。

（三）改革創新監管制度，科學制定行業標準

1.科學制定行業標準。由行業協會牽頭，組織行業內的專家以及政府主管部門深度探討，研究制定適合目前產業發展情況的行業標準。同步設定行業標準的改進路徑和預設時間表，給業內企業一個穩定的成長預期。

2.優化審批流程。在保證產品安全性的前提下，推動行政審批流程的優化縮減，盡可能為企業快速響應市場需求，營造一個有利于通過技術創新和產品品質提升的政策環境。

3.推動創新原料進出口便利化。對一些有助于創新的實驗室材料和動物樣本采用特殊方式管理，建立通關信用體系，通過貨物備案等方式加快關鍵實驗用原料的便利使用，降低時間成本和過度損耗。

4.推動國家技術法規與國際接軌。如果化妝品的原料已在歐盟或美國通過國際安全認證，并能為國內新原料的審批提供足夠依據可直接使用在化妝品中，建議減少復雜的新原料報批工作，以省去大量的人力物力成本。同時參考和借鑒國外同行業做法，對于化妝品美容產業，化妝品的劑型、功能等，可以依據技術的發展不斷拓寬范圍，打開更大市場空間讓企業跨界發展。

（四）創新產業招商模式，降低引資企業成本

1.實現企業集群發展。依托上海美麗時尚品牌優勢，關注產業要素招商，引入能夠推動產業發展的關鍵性資源，如成立產業聯盟、引入知名協會、搭建招商平臺、聯動全市資源、加大專業人才集聚等，通過資源要素集聚帶動產業發展。

2.降低引資企業成本。以伽藍公司為例，企業通過引進法國、日本、韓國的成熟的專業人才迅速提高產品的品質和國際化競爭力，國際化人才的引得進、留得住是企業創新能力彎道超車的關鍵。因此，必須加大國際化高素質人才的引進力度。每年安排財政專項資金用以補貼高精尖實驗設備的采購，對于創新型企業和研發中心的原料試制、新產品開發、檢驗檢測等設備給予一定比例的補貼。借助與區政府有戰略合作關系的高校數據庫，由區科委研究通過“互聯網+”的技術為企業的研究中心開放數據和論文獲取端口，方便企業獲取最前沿的研究動態。由區內產業引導基金對創新型企業進行重點關注，鼓勵企業通過直接融資的方式降低資金成本，以市場化的方式為企業提供融資服務。