進入新時代，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展履職盡責

文/王樹旺

黨的十九大報告提出，“積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”清河政協(xié)學習貫徹十九大精神，將推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，促進老有所養(yǎng)、老有所依，作為展現(xiàn)新作為、作出新貢的重大舉措，認真搞好視察、調(diào)研，在此基礎上積極建言獻策、參政議政，取得了初步成效。我始終參與了這項重要履職工作。

為了做好這項工作，縣政協(xié)主席牛洪奎多次進行安排部署，并作出指示。縣政協(xié)副主席許濤具體牽頭負責這項工作。縣政協(xié)吸收縣民政局、財政局相關(guān)人員，成立了4個調(diào)研小組。通過協(xié)商，4個調(diào)研小組對調(diào)研工作進行了分工，工作面各有側(cè)重。

各調(diào)研小組分工合作，先是集中視察了縣鳳蓮養(yǎng)老院、中心養(yǎng)老院、德孝園老年養(yǎng)護中心，了解養(yǎng)老院的基本情況及院內(nèi)老人的生活情況和老人的所思所盼，同時還為老人送去了慰問品，并組織文藝界、醫(yī)療衛(wèi)生界的委員和機關(guān)干部為老人搞好服務。各調(diào)研小組還根據(jù)分工，深入到公安局、民政局等相關(guān)部門及焦官營村、岳莊村等鎮(zhèn)村了解情況。

通過調(diào)研得知，清河縣已步入老齡化時代，60歲以上的老人有93,906人，其中城鎮(zhèn)老人26,144人，農(nóng)村的67,762人，60歲以上老人占全縣總?cè)丝诒壤秊?1.2%，高于全國老年人的占比16.7%。截至2017年10月，清河80歲以上的老人有5790人。農(nóng)村老年人明顯高于城鎮(zhèn)。清河的老人以居家養(yǎng)老為主，只有少部分進養(yǎng)老院養(yǎng)老。清河現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)15家，其中運營中的13家，未運營的2家；位置坐落縣城的10家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5家；公辦養(yǎng)老機構(gòu)5家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)10家；養(yǎng)老機構(gòu)入住老人323人，其中能自理的125人，半自理的102人，完全不能自理的96人。這些養(yǎng)老機構(gòu)共有護理人員71人。

清河縣為搞好養(yǎng)老事業(yè)，基礎服務設施建設取得較大進步，托底養(yǎng)老保障得到加強，居家養(yǎng)老開始起步，但由于歷史欠賬較多，在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的過程中遇到不少困難，還存有不少問題，一是認識不清、意識不夠。在經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力很大的情況下，人們對悄然而至的老齡化發(fā)展趨勢認識不清，對人口老齡化進一步發(fā)展將給社會經(jīng)濟長遠發(fā)展帶來的影響估計不足。二是機構(gòu)設施不全、載體缺乏。近年來雖然加快了養(yǎng)老設施建設，但總體上還遠遠滿足不了老齡化加劇的需求趨勢，依托社區(qū)開展居家養(yǎng)老也面臨缺少載體的困擾。三是服務隊伍薄弱，質(zhì)量欠缺。在養(yǎng)老機構(gòu)里從事護理服務工作的多是廉價的農(nóng)民工，他們?nèi)鄙俦匾酿B(yǎng)老護理知識，這些養(yǎng)老機構(gòu)大多只是向入住老年人提供食宿等一些基本的生活服務而已，很難提供具有針對性的高質(zhì)量的全方位的服務。四是形勢發(fā)展嚴峻，措施滯后。目前應對老齡化社會的體系建設雛形尚未形成，高齡困難老年人仍然主要依靠功能嚴重弱化的家庭承擔，獨生子女一代難以承擔老齡化社會需要照料兩代甚至更多老人的負擔。

左三為縣政協(xié)主席牛洪奎，后排戴眼鏡著黑色西裝者為本文作者

政協(xié)根據(jù)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，積極建言獻策：一是建議做好養(yǎng)老服務業(yè)綜合規(guī)劃。根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》和《河北省居家養(yǎng)老服務條例》等相關(guān)政策，結(jié)合清河縣的實際情況，盡快做好全縣養(yǎng)老服務業(yè)總體規(guī)劃，力爭將養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提升到全縣發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把養(yǎng)老事業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)培育，以此撬動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是構(gòu)建科學合理的養(yǎng)老體系。支持建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養(yǎng)老服務體系。要加強制度創(chuàng)新，爭取部門協(xié)同，整合多方資源，為老人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。三是打造養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群。打造養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理于一體養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群，通過規(guī)模化、分層化、多樣化，形成具有良好盈利模式的產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強人才隊伍建設。打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、責任心強、懂經(jīng)營、會管理的養(yǎng)老服務業(yè)服務隊伍。五是探索老年人文化關(guān)懷方式。探索適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉、法律服務等，充實老年人文化生活，培養(yǎng)老年人健康的生活理念和良好的生活習慣。這些建議引起黨政領(lǐng)導重視。

縣政協(xié)已將這項工作作為本屆政協(xié)的一項工作，持續(xù)關(guān)注，長久發(fā)力，竭智盡力做好這項履職為民工作。