深入推進(jìn)協(xié)商民主 不斷匯聚發(fā)展合力
——臨西縣政協(xié)換屆之年亮點(diǎn)紛呈

文/本刊記者

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，助力招商引資，很多市縣政協(xié)都在做。但要問做得用心，做得有成效，臨西縣政協(xié)絕對(duì)稱職。

2017年年初，臨西縣委在推動(dòng)中心工作和重點(diǎn)工作中，向縣政協(xié)布置了一道題——推進(jìn)項(xiàng)目招商。“這體現(xiàn)出縣委對(duì)政協(xié)工作的高度重視和充分信任。”接到這個(gè)任務(wù)，縣政協(xié)主席張玉寶深感責(zé)任重大，決定將大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)常委會(huì)議協(xié)商議題納入?yún)f(xié)商計(jì)劃。縣政協(xié)對(duì)此工作進(jìn)行周密部署，提前3個(gè)月著手制定調(diào)研方案，由縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入企業(yè)，深入基層，召開各種座談會(huì)、咨詢會(huì)，有的還赴全國(guó)各地考察，汲取借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過反復(fù)論證，精準(zhǔn)發(fā)力，形成了高質(zhì)量的建言成果。

在這一過程中，臨西縣政協(xié)顯示出了不凡的組織能力、調(diào)研能力和創(chuàng)新能力。

——“沉下去”。不下基層，就不會(huì)了解真實(shí)的情況。張玉寶帶領(lǐng)常委、委員分別深入到河北光明九道菇、光明方信包裝材料、飛豹新能源科技、中偉卓特液壓等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地視察，充分發(fā)揮人才庫(kù)、智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，從注重科技創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)工匠精神、發(fā)揮園區(qū)引擎作用等方面提出意見和建議，推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展。

——“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。發(fā)展沒有邊界，長(zhǎng)袖才能善舞。縣政協(xié)積極組織在外務(wù)工、經(jīng)商人員，通過開展茶話會(huì)、懇談會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)等多種形式，發(fā)揮他們的人脈、經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)多作貢獻(xiàn)。同時(shí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者來(lái)臨西考察，為臨西經(jīng)濟(jì)把脈會(huì)診，提出了“挖掘歷史文化底蘊(yùn)，提升發(fā)展軟實(shí)力，打造臨西文化名片和招商新平臺(tái)”的建議。

——“走出去”。眼界決定高度。張玉寶帶領(lǐng)委員先后到京津地區(qū)、雄安新區(qū)容城、白溝等地，清河、威縣等兄弟縣市考察項(xiàng)目，組織部分委員到山東武城考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和棉紡項(xiàng)目，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)形成化解臨西項(xiàng)目建設(shè)瓶頸的思路、途徑和辦法。

——“坐下來(lái)”。商量好辦事。圍繞“大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”，縣政協(xié)進(jìn)行常委會(huì)專題協(xié)商，常委與分管副縣長(zhǎng)、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，從合理保障項(xiàng)目用地、完善征地補(bǔ)償政策、解決企業(yè)融資難題、拓展產(chǎn)學(xué)研合作渠道、改善企業(yè)服務(wù)軟環(huán)境等方面提出了22條建議，均得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的回應(yīng)和關(guān)切。

最終，縣政協(xié)形成了《關(guān)于大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議案》，報(bào)縣委、縣政府。縣委書記王海軍作出重要批示：“這個(gè)建議案好！全縣政協(xié)委員要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集全縣之力，聚全縣之智，攻項(xiàng)目建設(shè)之堅(jiān)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗臨西。”

說(shuō)到這兒，我們不得不為臨西縣政協(xié)點(diǎn)個(gè)贊！

2017年，是臨西縣九屆政協(xié)的開局之年，也是縣政協(xié)創(chuàng)新發(fā)展的一年。新一屆縣政協(xié)堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，不忘初心，履職為民，深入推進(jìn)協(xié)商民主，不斷匯聚發(fā)展合力，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，在推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)新征程上譜寫新篇章。

議政建言 聚焦中心大局

圍繞中心，服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。換屆以來(lái)，臨西縣政協(xié)自覺服從和服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣納群言，廣謀良策、廣聚共識(shí)，聚焦全縣中心，積極建言獻(xiàn)策，提出合理化意見和建議85條，形成前瞻性、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告或建議案6篇，受到縣委、縣政府重視。

運(yùn)河文化傳承保護(hù)和開發(fā)利用，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。針對(duì)委員提出的《復(fù)建龍?zhí)端轮匦夼R清古城的建議》，縣政協(xié)認(rèn)真研究后，將“挖掘運(yùn)河文化打造臨西亮點(diǎn)名片”作為重要協(xié)商議題列入了年度協(xié)商計(jì)劃。為摸清運(yùn)河文化家底，縣政協(xié)組織委員深入一線，廣泛征集史料。張玉寶還親自帶隊(duì)對(duì)永濟(jì)渠、凈域寺、臨清古城遺址、龍?zhí)端逻z址等文化遺存進(jìn)行實(shí)地考察，并組織召開運(yùn)河文化傳承保護(hù)和開發(fā)利用專題協(xié)商會(huì)議，組織委員、專家學(xué)者到周邊縣市進(jìn)行考察調(diào)研。

“通過系列調(diào)研論證，我們形成了《關(guān)于運(yùn)河文化傳承保護(hù)和開發(fā)利用的建議案》，創(chuàng)造性地提出三條建議，一是在國(guó)家大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下，開挖隋唐大運(yùn)河古道，突出尖冢碼頭、河西先鋒橋等重點(diǎn)遺存，打造運(yùn)河沿線觀光線路；二是進(jìn)一步挖掘整理以戲曲臨西亂彈、運(yùn)河船工號(hào)子等為代表的運(yùn)河文化，完善傳承和保護(hù)機(jī)制；三是運(yùn)河的保護(hù)與利用要與創(chuàng)建園林縣城相結(jié)合，打造宜賞宜玩的環(huán)城水系。”張玉寶說(shuō)。

臨西縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子合影

如此高質(zhì)量的建議，讓縣委書記王海軍非常滿意，對(duì)縣政協(xié)建議案給予了高度評(píng)價(jià)，要求做好運(yùn)河文化項(xiàng)目的包裝、立項(xiàng)，吸引更多客商來(lái)臨西投資興業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。目前，運(yùn)河文化街已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)，并對(duì)臨清古城遺址公園、尖冢碼頭、陳窯遺址復(fù)建、倉(cāng)集古鎮(zhèn)、八里圈清真寺民族美食一條街等5個(gè)項(xiàng)目上報(bào)省、市審批。人民政協(xié)報(bào)以《河北臨西縣政協(xié)關(guān)注運(yùn)河文化，打造亮點(diǎn)名片》為題進(jìn)行了報(bào)道。

臨西是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、優(yōu)質(zhì)糧棉基地縣、全國(guó)綠化百佳縣。但作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，由于缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，致使農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民增收緩慢。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，縣政協(xié)緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，將發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為主席會(huì)議協(xié)商議題。2017年6月，張玉寶帶領(lǐng)委員到光明產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，委員們從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、爭(zhēng)取并利用好財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金、成立蔬菜種植協(xié)會(huì)、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等方面提出了16條建議，形成了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研報(bào)告》，受到有關(guān)部門重視。

調(diào)查研究，突出民生改善

民生無(wú)小事，政協(xié)多關(guān)注。把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為履職目標(biāo)，關(guān)注民生已成為臨西縣政協(xié)的自覺行動(dòng)。一份份調(diào)研報(bào)告緊扣縣委、縣政府中心工作和民生熱點(diǎn)問題，應(yīng)時(shí)而動(dòng)領(lǐng)題、深耕調(diào)研破題、多方協(xié)商解題，或推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)，或推進(jìn)改革試點(diǎn)探索，或加大資金支持力度，聚力為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供參考，推動(dòng)著“幸福臨西、和諧臨西”往前發(fā)展。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。根據(jù)界別活動(dòng)情況，縣政協(xié)將“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”確定為常委會(huì)協(xié)商一項(xiàng)議題。在組織政協(xié)委員深入到全縣中小學(xué)進(jìn)行為期兩個(gè)月深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開專題常委會(huì)進(jìn)行協(xié)商，委員們從推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)教育資源共享等方面提出了可操作性的建議，形成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，受到了縣政府及有關(guān)部門的重視，進(jìn)一步促進(jìn)了教育公平，推進(jìn)了教育事業(yè)健康發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有全面健康，就沒有全面小康。2017年7月，縣政協(xié)組織部分常委和委員實(shí)地視察了縣醫(yī)院、中醫(yī)院和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，并召開推進(jìn)全民健康事業(yè)發(fā)展專題協(xié)商會(huì)，聽取了縣衛(wèi)計(jì)部門有關(guān)工作情況匯報(bào)，委員們從建立健康電子檔案、建立監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提高基層衛(wèi)生院服務(wù)水平等方面建真言、出實(shí)招、獻(xiàn)良策。9月，臨西縣政府安排醫(yī)療救助資金6000多萬(wàn)元，啟動(dòng)了惠及30萬(wàn)農(nóng)民群眾的免費(fèi)體檢項(xiàng)目。截至目前，14萬(wàn)名農(nóng)民已接受完體檢，貧困患者可享受“先治療后付費(fèi)”住院治療。

調(diào)研協(xié)商成果如此豐富，原因何在呢？縣政協(xié)秘書長(zhǎng)陳連國(guó)告訴記者，臨西縣政協(xié)按照“走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)”的要求，把2017年確定為“調(diào)查研究年”，主席、副主席每人都要在各自牽頭的常委會(huì)議協(xié)商、專題協(xié)商和對(duì)口協(xié)商等課題中選擇1-2個(gè)課題，明確任務(wù)，責(zé)任到人，深入調(diào)研，科學(xué)建言，爭(zhēng)取全年打造出6-8個(gè)精品履職案例。“縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)這種勇于加壓、自我加壓的方式，讓我們每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都很欽佩和感動(dòng)。2017年以來(lái)，我們圍繞加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)、完善社會(huì)保障體系等課題，深入企業(yè)，深入農(nóng)村，深入社區(qū)開展調(diào)研，摸清實(shí)情，分析癥結(jié)，提出有針對(duì)性的建議54條，推動(dòng)了有關(guān)部門工作開展。”

提案工作，注重督辦落實(shí)

臨西縣政協(xié)調(diào)研教育工作

臨西縣政協(xié)調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況

提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作，在政協(xié)事業(yè)的發(fā)展過程中具有相當(dāng)重要的作用。在提案督辦過程中，臨西縣政協(xié)制定周密的督辦方案，采取聽取匯報(bào)、座談協(xié)商、實(shí)地察看、走訪問效等多種形式，對(duì)提案辦理存在的問題、社會(huì)效果、經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行全方位、全過程督查，協(xié)調(diào)解決辦理中的難點(diǎn)問題，督促承辦單位抓好落實(shí)。

縣政協(xié)副主席付秀峰說(shuō)，辦理提案必須以人為本，要讓老百姓滿意。“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)社區(qū)服務(wù)水平的期望就比較高，由此難免產(chǎn)生這樣或那樣的問題。別看問題小，可都關(guān)系著群眾的切身利益。為了督辦好《提升社區(qū)服務(wù)水平的建議》這件提案，我們逐個(gè)走訪問題比較集中、有代表性的明珠、平安、清泉三個(gè)社區(qū)，組織承辦單位及社區(qū)負(fù)責(zé)同志座談，提辦雙方經(jīng)過充分協(xié)商，最終推動(dòng)了社區(qū)管理存在的辦公用房、經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)等棘手問題的解決。”

縣政協(xié)副主席邵正峰說(shuō)，有些提案不到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，你完全不會(huì)了解，也體會(huì)不到提案者的焦慮心情。“辦理提案，有時(shí)候必須沉下去，當(dāng)然這也是個(gè)接地氣的好機(jī)會(huì)。比如，在督辦‘學(xué)校周邊交通擁堵’重點(diǎn)提案時(shí)，我們就組織委員和教育、公安交警等部門直赴現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況。經(jīng)過有關(guān)專家反復(fù)協(xié)商論證后，有關(guān)部門對(duì)學(xué)校路段增設(shè)了隔離護(hù)欄，設(shè)置車輛亂停亂放、亂調(diào)頭標(biāo)識(shí)牌，加強(qiáng)對(duì)群眾宣傳教育與管理，有效解決了交通擁堵問題，得到了社會(huì)各界一致好評(píng)。”

2017年11月，臨西縣政協(xié)組織召開了“提升提案工作質(zhì)量，促進(jìn)提案落實(shí)”的專題常委會(huì)議，聽取了縣政府提案辦理情況通報(bào)，5家提案承辦單位代表作了典型發(fā)言，常委們從提高提案質(zhì)量、健全提案選題機(jī)制、增進(jìn)提辦雙方溝通理解等方面提出可操作性建議25條，進(jìn)一步優(yōu)化了提案辦理質(zhì)量。

記者了解到，2017年，臨西縣政協(xié)共收到委員提案170件，確定立案157件。截至年底，由于縣委、縣政府高度重視，政協(xié)強(qiáng)化跟蹤督辦，職能部門的積極辦理，157件提案全部辦理完畢，所提問題已經(jīng)解決或基本解決150件，占95%。因政策條件限制沒能解決的提案，相關(guān)部門也一一向委員作了解釋說(shuō)明。

委員隊(duì)伍，不斷完善提高

委員強(qiáng)則政協(xié)強(qiáng)。臨西縣政協(xié)把加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，在固本強(qiáng)基中全面提升工作科學(xué)化水平，全面激發(fā)政協(xié)活力。

針對(duì)新一屆縣政協(xié)新委員較多，多數(shù)委員對(duì)政協(xié)了解不深不透的情況，縣政協(xié)以以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)全縣170名政協(xié)委員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。“張玉寶主席從注重學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)和諧、搭建平臺(tái)、科學(xué)管理等方面語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)全體政協(xié)委員提出了具體要求，3位副主席經(jīng)過3個(gè)月時(shí)間的準(zhǔn)備，系統(tǒng)講解了人民政協(xié)的發(fā)展歷程、文史資料、提案與社情民意、視察調(diào)研業(yè)務(wù)知識(shí)。”陳連國(guó)告訴記者，在長(zhǎng)達(dá)3個(gè)半小時(shí)的培訓(xùn)會(huì)上，委員們聚精會(huì)神聽講，認(rèn)真做好記錄，沒有一起接打手機(jī)、遲到早退現(xiàn)象，這在以往很少看到。

為切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，縣政協(xié)研究制定了《委員管理暫行規(guī)定》《委員履職量化考核辦法》，對(duì)委員學(xué)習(xí)、出席會(huì)議、參加活動(dòng)、調(diào)研視察、撰寫提案、反映社情民意、建言立論等情況逐一建檔立卡，實(shí)施管理和服務(wù)，調(diào)動(dòng)了委員參政議政的積極性和主動(dòng)性，規(guī)范了委員履職行為。同時(shí)，積極幫助委員搭建知情明政平臺(tái)，通過微信群向委員宣傳相關(guān)法規(guī)政策，通過下發(fā)會(huì)前調(diào)研提綱，讓委員履行職能更有針對(duì)性。

“說(shuō)起這個(gè)微信群，我們是2017年2月26日縣政協(xié)九屆一次全會(huì)召開當(dāng)天開通的，用來(lái)發(fā)布工作信息、交流履職心得、反映社情民意、展示委員風(fēng)采，已經(jīng)形成了業(yè)務(wù)知識(shí)全體委員同步學(xué)、工作動(dòng)態(tài)隨時(shí)發(fā)、重要信息群共享、委員之間互動(dòng)勤的良性機(jī)制。通過微信群，我們還積極引導(dǎo)政協(xié)委員開展扶貧幫困、捐資助學(xué)、送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際困難。2017年5月，針對(duì)我縣蔬菜滯銷現(xiàn)象，李其福、戰(zhàn)嶺等委員發(fā)動(dòng)了愛心接力賽，動(dòng)員學(xué)校、企業(yè)、超市購(gòu)買‘愛心菜’，幫助菜農(nóng)渡過了難關(guān)。《牛城晚報(bào)》以《微信群里議民生》為題，刊登了這一經(jīng)驗(yàn)做法。”陳連國(guó)自豪地說(shuō)道。

微信群的建立只是臨西縣政協(xié)創(chuàng)新工作的一個(gè)縮影。談及下一步工作，張玉寶表示，臨西縣政協(xié)將著力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、團(tuán)結(jié)型、廉潔型”政協(xié)機(jī)關(guān)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高綜合協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)、服務(wù)保障能力和辦會(huì)、辦文、辦事水平，真正把政協(xié)機(jī)關(guān)打造成團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家、委員之家，盡心盡力為人民服務(wù)。□

臨西縣政協(xié)調(diào)研城建工作

臨西縣政協(xié)召開委員培訓(xùn)會(huì)