我國高校安全信息報送機制建設策略初探*

張曉琴

(宜春幼兒師范高等?？茖W校，江西 宜春 330800)

隨著我國對高等教育的重視，各大高校近幾年的招生規(guī)模日益增大，尤其是高職高專。據(jù)網(wǎng)絡資料顯示，截止2018年3月，教育部共宣布全國高等院校2879所，其中普通高等院校2595所，成人高等教育機構284所。而根據(jù)國家統(tǒng)計局和教育部2017年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全國共有在校大學生2695.8萬人?？上攵绱硕嗟母叩葘W府，其辦學條件，管理水平，生均素質(zhì)當然也就參差不齊。但是對于高校廣大師生員工和學生家長而言，學習生活中最大的問題就是安全問題。因為只有在安全穩(wěn)定的大環(huán)境，才能保證一切教育教學活動可以有序有效的進行。而在信息化日益發(fā)展的新形勢下，高校的安全保衛(wèi)工作也正在受到空前的挑戰(zhàn)。安全信息的及時掌握對于高校安全保衛(wèi)工作顯得至關重要。只有及時掌握安全信息，才能把握安全保衛(wèi)工作的先機，將事態(tài)控制在最小范圍之內(nèi)，并及時解決。因此如何建立健全長期有效安全信息報送機制對于高校的安全保衛(wèi)工作迫在眉睫。

一、高校安全信息報送所存在的問題

在項目中期研究中，筆者對高校安全信息報送方面的問題進行了較為細致的分析，下面是對問題的概述。第一，對安全信息員隊伍建設不重視。高校信息員隊伍一般分為師生兩個隊伍，但是大多數(shù)高校在人員配置遠遠不夠，此外在物力財力上的支持也很少，有的學校甚至沒有學生信息員隊伍。第二，信息工作人員的安全信息意識薄弱，安全信息人員獲取、判斷和利用信息的能力弱，學生信息員隊伍人員素質(zhì)參差不齊。大部分人缺乏政治敏銳性，思想上顧慮多。第三，保衛(wèi)部門的主體作用未得到充分發(fā)揮。由于保衛(wèi)部門的工作繁重，而大多數(shù)高校的保衛(wèi)部門人員編制遠遠不夠，致使保衛(wèi)部門缺乏專門科室，專人來負責安全信息工作。保衛(wèi)部門在安全信息收集處理方面的牽頭作用無法體現(xiàn)，進而導致廣大師生對安全信息的重視程度嚴重不夠。第四，管理制度和研判機制不完善。大多數(shù)高校對安全信息和安全信息工作人員缺乏專門的管理制度，對提供有價值的安全信息員也缺乏一定的獎勵機制，對信息收集后也缺乏相關的研判制度。第五，信息化進程緩慢。在網(wǎng)絡技術高度發(fā)達的新形勢下，許多高校由于資金投入有限，工作人員的專業(yè)技術限制等原因，在安全管理信息化建設方面還很落后。

二、高校安全信息報送機制建設策略

(一)領導重視，構建工作小組

任何事情都應該在有組織有紀律的前提下進行。對安全信息報送工作，高校領導應該充分重視。各個高校都應該設立安全信息工作小組，并以文件形式正式下發(fā)。讓全校教工知道學校對安全工作的重視。工作小組可設在保衛(wèi)部門，歸保衛(wèi)部門管轄，保衛(wèi)部門在這項工作中起牽頭主導作用。分管保衛(wèi)工作校領導為組長，作為信息報送工作的主要負責人，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各部門之間的事宜；保衛(wèi)部門負責人為副組長，負責對日常工作進行管理。領導小組下面的工作人員應該從全校選拔優(yōu)秀人才，專門從事安全信息工作，必須與保衛(wèi)部門工作人員職責分開。小組中還必須有人專門負責跟蹤安全信息處理進度，并且及時作好記錄。工作小組每周可開一次例會，由保衛(wèi)部門組織，對于上報的安全問題進行處理；每月可召開一次校級會議，由分管校領導主持，對一個月的安全信息處理情況進行通報。

(二)優(yōu)化安全信息員隊伍建設

高校的信息員分為師生兩支隊伍，教師隊伍還應有教輔員工參與，力求做到信息員隊伍全覆蓋。無論對于一所什么性質(zhì)的學校而言，跟安全相關的事從來無小事。因此安全信息員隊伍從招聘，培訓到考核都應該有一整套完整的體系，并且應該高標準的執(zhí)行。安全信息員應該具備高度的責任感，思想堅定，反應靈敏。此外，安全信息都需要歸檔，必須寫文字材料，所以還需具備一定文字功底。保衛(wèi)部門選拔出安全信息員之后，應該確定專人負責領導，組織他們進行崗前培訓，熟悉安全信息業(yè)務，提高情報意識，讓他們有一定處理信息的能力。在培訓中也可進一步觀察，并進行培訓考核，再一次進行篩選，留下最優(yōu)秀的信息員。信息員可給予相應報酬，教師隊伍和學生隊伍因為承擔的事務不一樣，應該區(qū)別對待。給學生信息員一定報酬也是提高他們工作積極性的一種手段。此外每半年及每年對信息員工作進行評定，優(yōu)秀的予以獎勵，不合格的予以批評，如果連續(xù)兩次半年都評定不合格者，應該解聘，及時招聘優(yōu)秀人才。年終評優(yōu)評先，對于表現(xiàn)優(yōu)異的信息員，可優(yōu)先考慮。

(三)建立健全安全信息管理相關制度

規(guī)章制度的制定，是為了規(guī)范管理，辦事有序可依，提高工作效率。作為高校安保工作中重點而又繁瑣的信息管理工作，更應該有相關制度可循。安全信息管理可以根據(jù)信息獲取，信息篩選，信息報送，信息存儲等流程制定一系列相關制度。高校安全信息制度主要包括安全信息員收集的分工制度、安全信息報送制度、安全信息管理部門及人員與安全信息員的工作職責制度、外事接待人員匯報及檔案制度、高校安全管理部門與國家公安機關的安全信息通報制度等。安全信息員收集分工制度是對教工、師生信息員隊伍的信息

收集范圍進行分工，將信息收集工作細化；信息報送制度必須對各類安全信息的報送方式、報送時限予以明確說明；工作職責制度則是對從事安全信息的負責人，工作人員所要做的工作和所需承擔的職責進行規(guī)定，讓大家能夠更加嚴肅地對待安全信息工作；匯報及檔案制度主要是對所有安全信息進行記錄歸檔，以便日后查閱，也方便跟蹤信息處理進度。高校也是執(zhí)行部門，必須服從上級相關部門領導，根據(jù)上級部門方針政策行事，所以高校也需要適時匯報工作。為了方便工作的開展，高校與當?shù)毓矙C關聯(lián)系緊密，基本每所高校都設有警務室，有民警駐守。這些事項也都需要建立相關制度予以明確。此外，為了更好地開展信息報送工作，高校還可建立安全信息的收集報送獎勵制度。根據(jù)信息質(zhì)量，我們可運用經(jīng)濟管理方式來管理信息，從下達信息任務到獲得信息，可建立量化指標，制定獎懲措施，可以與年終考核，評優(yōu)評先掛鉤，以調(diào)動信息員的工作積極性，推動信息工作的深入發(fā)展。

(四)建立安全信息研判督導機制

安全形勢的研判工作已經(jīng)在各大高校日益受到重視，上級相關領導部門也已經(jīng)把安全形勢研判工作納入對高校綜治工作的評估范疇。對于高校而言，對安全形勢的研判則可以通過對安全信息的研判提前掌握。因此高校應成立研判小組，定期對重要安全信息進行專題研判，預判安全形勢的發(fā)展。為使工作落到實處，確保安全信息的及時傳達，可在高校實行校領導帶頭值班制度，開辟專門的值班室，24小時有人值班，保障信息暢通。此外，保衛(wèi)部門對其所管轄下的門衛(wèi)、保安、校衛(wèi)隊也要加強監(jiān)督管理，杜絕脫崗離崗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格做到思想認識到位、措施落實到位、督導檢查到位。

(五)加大技防投入力度

技防就是利用現(xiàn)代科技的手段更有效的進行安全防控。比如監(jiān)控，這是最早引入的技防之一，以及之后的門禁系統(tǒng)，對出入人員車輛進行有效管理，這些都是技防。但這些還遠遠不夠。高校保衛(wèi)工作可借著數(shù)字化系統(tǒng)進校園的時機，將一卡通，門禁，監(jiān)控等體系聯(lián)系起來，建立一套覆蓋全校的安保系統(tǒng)。當然這些工作需要有力的財務支持。同時加強對保衛(wèi)工作人員的技防培訓，多出去學習先進的技防手段。

三、結語

高校的安全信息管理問題，雖然是一個老生常談的問題，但是在全國的各大高校，尤其是高職高專院校，遠遠沒有得到重視，工作也不得要領。本文主要針對安全信息管理中的信息報送機制建設進行了初步探討，信息報送直接影響各級領導和上級機關決策，可以為他們提供最為準確、可靠的信息依據(jù)，希望本文能對提高高校保衛(wèi)部門的安全信息報送工作效率有所幫助。