未來十年中國公益發展的外部環境與內部因素

文｜李小云

總體上說，現在國家治理格局的大致趨勢是政府不斷加大對社會治理的主導力度，這表現在政府逐步返回到很多過去已經退出的一些領域，政府同時也有效地伸展到了很多新的公共空間，國家在公共治理中的主導性越來越大。公益組織過去那種習慣于依靠政府逐漸退出的路徑，求得發展的簡單二元模式的數量型擴張將會成為歷史。

公益組織面對的主要挑戰則是如何在政府力量不斷強化的條件下，與政府通過良性互動，創造一個新的共生性發展空間。

從傳統的“慈善”角度講，公益組織在這個維度上與政府治理的張力不是很大，政府鼓勵個人和企業參與很多工作。當然，公益組織首先必須按照政府制定的規則和開創的場域，如精準扶貧等展開工作，這個工作還應該是協助政府的互補性的工作。

如果從“公益”角度講，情況就稍微復雜一些。現代公益是資本主義發展的產物，涉及到捐贈、公益組織的獨立性和社會治理等不同方面，除了涉及到傳統“慈善”功能與政府很少存在張力以外，其他功能的發揮可能需要公益組織更多的智慧。比如說，公益組織獲得捐助需要呈現自己獨立的價值，因此，就很自然地去宣傳自己的工作做得好，存在一個所謂的 “道德競爭”。無論政府還是公益組織都不是一個空殼，都是由具體的人構成的。說公益組織和政府的工作做得好不好實際上也是在說“人”。因此如何避免這種“競爭”需要公益的新智慧。實際上，國家和社會的關系在中國歷史上就是一個相互融合的關系。“家國”的概念深入我們的精神世界。

總的來說，公益組織與政府建立良性互動關系有著很好的機制和條件，只是說新時代的新公益可能需要新的公益智慧。

除了外部因素以外，公益的內部因素也是影響未來發展的重要方面。公益是一個比較特殊的行業，從事公益的人是始于情懷還是要反哺社會？一種真的是情懷和追求，還有一種是各方面到了一定程度以后來到公益領域反饋社會。如果你想發財，成名成家，好像這個領域不大適合有這樣的追求，但是從事公益的同事們的工作非常辛苦，待遇絕不應該太低，但是，這個待遇應該是多少才合適，我覺得公益界應該有一個相對的幅度。公益這個行業一方面靠別人給錢，所以沒啥權力，一方面又純潔得像座圣殿，容不了很多的東西。這個可能還真是公益的一個矛 盾。

公益不是少數人做的事情，公益當然是人人參與的社會實踐。但是，做公益前要想一想您做公益是為了什么。公益的價值是消解不平等和不公平，公益內部搞得那樣結構化不好，要發育一個好的公益文化和從業的價值取向，要不一個曝光就曝死一片公益組織。公益的未來很大程度上其實也掌握在公益自己手里，讓捐贈人放心，讓社會信任，需要公益自己的努力。這樣才能和社會和政府共同創造一個積極的空間。