論新事業單位會計準則視角下的內部控制建設

李衛芳

摘要：在市場經濟的強大推動下，為事業單位提供了更為廣闊的發展平臺。基于會計準則視角，加強事業單位內部控制建設變得越來越重要，已經得到了事業單位內部的高度重視與關注。通過內部控制建設，可以提升單位會計信息的真實性與準確性，為單位經營提供更為廣闊的利潤空間。本文主要以新事業單位會計準則視角下的內部控制建設為論點，并提出幾點針對性的優化措施。

關鍵詞：事業單位；新會計準則；內部控制；優化措施

目前，事業單位會計準則處于不斷變化過程中，與內部控制建設有著緊密聯系、密不可分的關系，具有著良好的推進作用。事業單位要想不斷提升自身的核心競爭實力，就必須要加強內部控制建設，制定與會計準則不斷變化相適應的內部控制制度，確保事業單位運營效率的穩步提升，進而促進事業單位的長效發展。

一、事業單位會計準則內部控制建設的可行性因素分析

（一）新會計準則有利于強化對事業單位內部控制的規定

結合新會計準則的相關內容，對事業單位內部控制給予了高度的重視，并對內部控制的要求越來越嚴格，進一步對內部控制的相關規定進行了細化，極大地促進了事業單位內部控制制度的構建，營造了良好的內控環境。新會計準則在事業單位中的執行，要與單位的內部控制制度相互結合在一起，制定出配套可行的會計內控制度，增強內部控制體系的科學性與規范性，進而促進事業單位的長效發展。

（二）新會計準則有利于提升會計信息質量

事業單位屬于我國的社會服務組織，具有著為提供社會公共產品和服務的能力。事業單位進行會計核算，旨在充分反映出提供產品和服務的過程，確保會計信息的高效性，以便于信息使用者更好地了解事業單位實際經營情況[1]。在新事業單位會計準則中，為會計信息提出了全新的要求，有效提升了會計信息的準確性。而且會計信息在內部控制執行中的地位不容忽視，精準的會計信息可以保證內部控制良好的實施效果。

（三）新會計準則有利于落實好單位資金使用的監督職能

新事業單位會計準則，主要是在原準則基礎上修改和完善相關準則內容。在新準則中，高度重視事業單位的資金使用監督，為內部控制的執行提供了安全保障，對事業單位資金安全的監督和考核具有著一定的促進作用，保證單位資金運營效率的穩步提升、而且在加強資金使用的監督中，內部審計機構也扮演著極其重要的角色，及時發現資金使用過程中存在的問題，并提出相應的整改措施，避免內部風險的發生。

二、事業單位會計準則內部控制中存在的不足之處

（一）監督力度嚴重缺失，難以獲得真實的資金使用情況

根據國家相關法律法規，事業單位必須要對資金使用情況進行公開，給予公民知情權力。但是，一些事業單位的資金使用狀況較不明確，內部監督機制較不完善，很難對單位資金使用情況實施監督。而且一些事業單位內部審計機構的獨立性和權威性沒有得到相應的體現，對其他執行機構存在著較大的依附性[2]，嚴重阻礙著事業單位獨立審計工作的開展。內部審計和內部監督是事業單位內部控制的重要構成內容，但是一些事業單位以往原有的會計準則沒有明確要求內部監督和外部監督，造成了內部控制的有效性得不到相應的體現。

（二）會計信息質量比較低

在原來會計準則下，收付實現制是事業單位會計核算的前提性條件，旨在更好地反映事業單位的資金使用情況。然而一些事業單位由于體制機制方面的限制，內部會計信息質量并不高，造成了自身單位內部控制水平始終停滯不前。內部控制制度較不完善，也是影響會計信息質量的重要因素之一。

此外，新會計準則結合事業單位在市場經濟中的業務層次和范圍，引入了權責發生制，來作為一些業務員的記賬依據，對于事業單位來說，一定程度上造成了內部控制與會計質量之間出現了較大的差距。

三、新事業單位會計準則內部控制的優化措施

（一）樹立高度的內部控制觀念

在新事業單位會計準則的要求下，事業單位全體人員要正確認識內部控制建設，充分認識到內部控制建設的重要性，樹立全新的內控意識。鼓勵單位全體人員都要積極參與到內部控制過程中來，保持較高的熱情，開展新會計準則探討和內部控制專題講座等活動，為后續內部控制工作的開展奠定堅實的基礎。

（二）制定完善的內部控制制度

在新事業單位會計準則下，事業單位全體人員要給予內部控制建設高度的重視程度，樹立較強的內部控制觀念，構建完善的內控制度，確保財政資金及自籌資金使用較高的合理性與有效性。在新會計準則下，事業單位要配備完善的內部控制體系，制定授權審批制度，實施對經濟活動和資金使用過程全方位、多角度領域地控制，確定事業單位內部控制的的關鍵控制點，避免徇私舞弊、違法亂紀現象的發生。并且加大宣傳與引導力度，將內部控制理念貫穿到單位運營發展的方方面面，創建良好的內部控制環境，提升內部控制制度的影響力與感染力。

與此同時，事業單位要完善內部控制建設。設置專門的崗位部門，明確內部控制的權責劃分范圍，做好分工協作、權責明確，確保內部控制較高的實施水平。還要深入分析經濟活動中可能存在的潛在性風險，做好風險調研與評估工作，內部控制方案要科學、合理，保證內控良好的執行效力。

（三）加大內部控制的評價與監督力度

事業單位要想保證內部控制制度良好的實施效果，高效的評價與監督建設也是必不可少的。事業單位要積極開展內部控制評價，更好地評價內部控制制度設計的科學性與合理性，篩選重要的評價意見[3]，修改和調整內部控制制度。在新事業單位會計準則中，要積極開展內部審計和內部監督工作，實施全方位的監督，實現單位資金使用價值。要定期開展內部審計工作，給予內部審計機構高度的獨立性與權威性，發揮其監督職能，更好地檢查事業單位財務資金的使用情況，做到公正、客觀，避免財務資金浪費或者耗損嚴重現象的發生。endprint

此外，在事業外部評價中，要引入一定的外部監督，定期與會計師事務所進行內部控制業務往來和交流，對內部控制的執行情況進行判斷和分析。

（四）構建內控信息化系統，加強風險評估范圍

1.要想在新會計準則下取得較高的內部工作效率，就必須要加強內部控制信息化系統建設。科學技術的不斷發展與進步，事業單位要高度重視信息系統在內部控制中的積極作用[4]。從事業單位組織架構、業務范圍以及技術能力等因素開始著手，將業務流程、關鍵控制點、處理規則納入到系統程序之中，加大信息系統的開發與維護力度，有效增強事業單位經營風險的防范能力，保證單位高度的現代化管理水平。

此外，要做好信息溝通與交流工作，構建信息溝通機制，利用好計算機技術和互聯網技術，搭建信息溝通平臺，相關人員可以在平臺上進行對話與交流，并適當提出一些意見和想法，保證高效的交流。

2.在新事業單位會計準則中，要提前就開始對運行過程中存在的風險進行防范，詳細規定了事業單位各類資產、對外投資以及收支活動等方面。事業單位財務管理人員要對新會計準則進行深入研究，根據新增設的相關條例，對自身單位的財務管理和會計核算制度進行修訂與改良。構建完善的內部控制評價體系，將風險評估與防范工作貫穿于事業單位運營的方方面面，維護資產的安全性與穩定性，獲得最為真實的會計信息。

四、結束語

綜上所述，加強新事業單位會計準則視角下的內部控制建設是非常必要的，已經成為了事業單位發展的強大支撐力量，確保事業單位又好、又快地發展。因此，事業單位要嚴格遵守新會計準則，樹立高度的內部控制觀念，制定出新會計準則相匹配的內部控制制度，加強信息化建設，做好信息溝通反饋工作。

參考文獻：

[1]曲洪濤.淺析新事業單位會計制度下的事業單位內部控制[J].中國市場，2016（31）：171+173.

[2]孫紅娟.新《事業單位會計準則》下如何完善內部控制體系[J].行政事業資產與財務，2016（16）：53+52.

[3]胡云燕.淺談新事業單位會計準則下的內部控制[J].中國市場，2015（06）：108-109.

[4]梁會春.新事業單位會計控制準則下內部控制制度探析[J].中國集體經濟，2014（33）：118-119.

（作者單位：晉中市煤炭職工培訓中心）endprint