韓國政府如何推動文化產業版權出口

[編者按：韓國在“走出去”方面起步比較早，政府推動力度比較大，效果也比較好，以下就是韓國政府在鼓勵文化出口方面的一些做法介紹。]

2007年3月，韓國在中國設立了一個韓國文化園，它是獨立的一棟樓，里面設立了跟它有關的幾個機構和獎金資助項目，韓國著作權委員會北京辦事處也設于此。從1999年開始，韓國政府開始確立文化內容產業，包括出版漫畫、音樂、游戲、電影、動畫、廣播電視、廣告、卡通形象、數碼教育等十個文化產業。從2004年文化產業進出口情況來看，出口額為9.4億美元，進口額為16，3億美元，進口額比出口額多了6.9億，其中出版產業1.8億美元，卡通形象產業1 2億美元，廣播電視7.031萬美元，動畫產業6.177萬美元，電影產業5.829萬美元，音樂產業3.422萬美元等，文化產業主要領域比前一年增加45.7％。

韓國文化產業增長速度比較快的原因是韓國政府采取了一些政策：第一，1999年制訂《文化產業振興基本法》，規定文化產業的內容、文化內容流通定義和知識產權保護的義務，制訂了文化產業統計調查，新增了消費者保護規定，并將文化產業振興基金廢除，轉為中小企業投資基金的文化產業特別賬目等有關投資規定的修改；第二，制訂《關于電影及錄像制品振興法律》，為了使音樂制品、錄像制品、游戲的產業得到更好的振興和規制，在網絡與數字技術發展、錄像制品發展為網上形態之際，擴大錄像制品的概念；第三，制訂《關于游戲產業振興法律》，韓國在線游戲在世界上發展得最快。因此，要為附加值極高的文化產業核心——游戲產業奠定多樣化的政策環境，制訂、實施振興游戲產業的綜合計劃；第四，制訂《關于音樂產業振興法律》，包括數字產品、MP3有關規定；第五，制訂《出版與印刷振興法律》，總投入340億韓幣。

韓國政府根據《文化產業振興基本法》等上述法律，在文化產業各領域分別設立了韓國文化內容振興院等機構如：韓國電影振興委員會、韓國游戲產業振興院、韓國廣播影像振興院、韓國軟件開發振興院、韓國出版振興委員會(籌備中)，并在促進擴大文化基礎設施方面的投資和海外事業方面進行指導與管理。按各領域制訂的振興法律、振興機構執行以下各種促進活動：電影及錄像制品方面，支持參加國際電影節、海外展覽、支持錄像制品的健康流通、構筑DVD物流中心、支持低投資電影的制作、設立動漫工作室培養動畫制作人才，奠定韓國動畫作品發展基礎；廣播電視方面，支持強化廣播電視內容出口，廣播電視節目共同制作、培養數碼電視廣播人才、運營電視廣播培養、建造網絡廣播電視、支持廣播電視內容的出口等：圖書出版方面，支持參加法蘭克福圖書展、支持購買優秀圖書、支持優秀圖書翻譯出版、支持出版業進軍海外、為出版產業奠定基礎、培養電子圖書等。

韓國文化產業出口也存在一些問題：如出口集中在亞洲地區，亞洲以外國家的出口只占5％的比例。出口集中在少數國家，國內市場規模小，對美、日等文化產業強國的影響力小等因素，影響了韓國文化產業的發展。雖然韓國在一部分領域如版權貿易方面的逆差近年有所改善，并在制作技術方面不比海外企業遜色，但由于缺乏面向世界市場的作品的企劃能力、缺乏資金支持以及大型作品的制作和國際版權貿易經驗不足等原因，韓國在版權貿易總規模和整體的國際競爭力方面仍處于落后狀態。進軍海外的韓國企業大部分是中小企業，主要是處于以作品出口、分包制作、授權等為主的市場營銷階段，尤其在委托制作方面，如動漫產業。再加上韓國國內的人員工資的提高，技術差距減少等原因，中國和越南企業的競爭力現在已勝過韓國。

韓國文化產業振興政策的變化方向將從直接對企業或項目的支援轉變為奠定文化產業基礎設施，從而提高產業競爭力的策略：如設立大學院培養高級人才；指定、運營文化產業研究中心；支持文化內容特性化的教育機構，營造文化產業投資環境；引進特殊項目公司；運營文化產業專門投資基金；開展投資說明會等，促進企業全球化，從而提高企業競爭力。