德國“雙元制”職業教育的優勢及啟示

周志成

摘 要：德國的“雙元制”職業教育模式充分實現了學校與企業、理論與實訓的整合，為德國的工業發展提供了源源不斷的、高技能的產業工人。同時，在應用型本科的辦學理念、人才培養、課程體系等方面不斷得以完善，尤其是在面向社會需求，培養應用型高級技術及管理人才方面積累了值得我們借鑒的大量寶貴經驗。如何有選擇性地學習德國“雙元制”職業教育模式，汲其精髓，是國內許多專家學者及廣大教育工作者研究的重要內容，其中有許多關鍵問題還需要進一步深化分析與研究總結。

關鍵詞：雙元制；職業教育

德國領土面積不到36萬平方公里（世界排名60位之后）、人口八千多萬（世界排名15位之后），而經濟總量卻居世界第4位，德國制造也享譽世界。近期，筆者去德國學習考察，專程訪問了幾家科技（工業）園區、中小企業，幾個單位在座談中都提到了德國的“雙元制”職業教育，而且他們都是“雙元制”職業教育中的“企業一元”。我們認為，德國工業能夠引領世界的原因除了科技實力、工業基礎外，“雙元制”職業教育提供的源源不斷的、高技能的產業工人也是重要原因。

德國“雙元制”職業教育的基本情況

“雙元制”職業教育是企業“一元”和職業學校“一元”，企業和高校在學生培養中聯系緊密，他們相互協作、共同培養技能人才，形成了德國獨特的人才培養模式。

德國的“雙元制”職業教育隨著德國社會經濟的發展而不斷發展。其起源要追溯到18世紀末和19世紀初，形成于手工業培訓的恢復和進修學校的誕生時期；鞏固于工業類型的學徒培訓和職業學校的建立（1920年—1970年） [1]；20世紀70年代，德國教育改革將所有工程師學校升格為應用科技大學。這些學校定位于職業導向的知識和技能培養，具有很強的實踐性和和應用性，沒有博士授予權。2015年11月，隨著德國黑森州頒布新修訂的《高校法》，德國黑森州應用科技大學首獲博士學位授予權，這標志著德國高等教育的重大變革。回溯德國“雙元制”職業教育發展的歷程，無疑對我國應用型大學的建設、高等教育的發展具有借鑒意義。

德國是聯邦制國家，高校由各州學校法管轄，高校要開展職業教育，基本上都以學校為主。本科階段的“雙元制”辦學模式主要有職業學院主辦和應用科技大學主辦兩種。無論哪一種，“雙元制”貫穿于技能人才培養的全過程，主要體現在以下三個方面：

一是兩種教育主體，即企業和職業學校。學生在大學和企業之間交替學習理論知識和參加企業培訓，大學有導師，企業有師傅。整個學習過程中，90%的兼職教師是來自企業的資深專家。[2]學生可以一邊在高校學習普通課程和專業課程，一邊在企業實習獲得實踐操作技能，企業學習與學校教學相互配合，提高了學習效果。

二是兩種身份，即企業學徒和職業學校學生。學生的入學選拔由企業確定，一旦錄取，企業將同學生簽署雇傭合同，視同企業正式員工，支付工資（包括社會醫療保險等）。所以，學生從進入大學的第一天起同時就成為公司的員工。[2]

三是兩類教學內容，即職業技能和專業知識。企業主要是傳授職業技能和與之相關的專業知識、職業經驗；職業學校的教學內容除專業理論知識外，還包括語言、數學、外語、政治、體育、宗教、倫理等文化知識。[3]

德國“雙元制”職業教育的優勢

我國從改革開放之初就開始研究、借鑒德國的“雙元制”職業教育[4]，從“企業與學校”共同培養人才的角度進行探索，但不是很成功。原因之一是沒有很好把握德國“雙元制”職業教育的優勢，注重探索“雙元制”職業教育“是什么”，[5]而較為忽視“為什么”會這樣。我們認為，德國“雙元制”職業教育的優勢關鍵在“制”，即體制設定；基礎在“魂”，即文化背景，體現為“企業主導、社會參與、民眾認可”。這三點使得“雙元制”職業教育在德國得到較好的發展。

1.企業主導型的職業教育

企業主導型的職業教育，保障了企業參與教育的積極性，是“雙元制”職業教育順利進行的前提。德國“雙元制”職業教育事實上是從學徒制發展而來的，隨著工業的發展，完全由企業承擔的學徒制吸收了學校教育作為補充而形成。因而企業在“雙元制”職業教育中發揮著舉足輕重的作用：兩個主體中，企業主導，學校輔助；兩類教學內容中，在企業學習技能3天～4天，在學校學習知識1天～2天；兩種身份中先是學徒，后是學生。學生進入職業教育的程序是：學生在綜合中學畢業后先到企業尋找做學徒的工作，經過1個月～4個月試用期后，由相關協會組織企業和學徒就學習專業、學徒工資及工學時間等簽訂協議，再開始職業教育。

2.社會參與度高的職業教育

社會參與度高的職業教育，保障了社會對職業教育的支持，是“雙元制”職業教育順利進行的關鍵。在“雙元制”職業教育中，介于企業與職業學校之間的是各類非政府組織，負責職業教育的組織、協調、考試等事宜。《聯邦職業教育法》明確規定“手工業協會、工商業聯合會、農業協會、律師協會、經濟審計員協會、稅務咨詢員協會、醫生協會、牙醫協會、藥劑師協會等”分別是相關職業領域的職業教育主管機構，要求主管機構設立一個職業教育委員會，規定“所有涉及職業教育的重要事宜，均須報告職業教育委員會并聽取其意見。職業教育委員會應在其任務范圍內致力于不斷提高職業教育的質量”。在與德國方面交流中，我們了解到，這類組織是法定的具有一定政府職能的非政府組織。這樣做的益處是：一方面，調動了社會參與職業教育的積極性；另一方面，把政府從繁瑣的事務性工作中解放出來。

3.民眾認可度高的職業教育

民眾認可度高的職業教育，保障了民眾對職業教育的參與，是“雙元制”職業教育順利進行的基礎。德國民眾認可職業教育，愿意送自己的子女接受職業教育。在小學分流階段，約有2/3的學生進入綜合中學學習，是進入文理中學學生的2倍；分流時，學生僅有十歲左右，尚不能明確自己未來的職業選擇，基本上是家長和學校幫助學生選擇了今后的職業方向。一方面，體現了德國民眾對職業教育的認可；另一方面，體現了德國發展的均衡性，職業間地位、收入的差距較小。在訪問歐雷夫園區時，有團員問接待人安德烈亞斯·曼泰（Andreas·Manthey）教授，如果夫婦兩人是教授或醫生，但子女希望做手工業者，是否會遭到父母的反對？曼泰教授回答說：“不會”；菲利普埃貝爾公司是一家加工金屬配件的小企業，老板彼得·埃貝爾（Peter·Ebel）先生有三個兒子（其中一個兒子是殘障人士），大兒子正在上應用技術大學，畢業后要回企業工作，小兒子也正在上職業中學。之所以不同層次的人都能理性選擇職業教育，理由是德國社會比較尊重個人的自主性選擇、少有歧視，同時比較完善的福利保障體系也能夠保障手工業者過有尊嚴的生活。endprint

德國“雙元制”職業教育的啟示

結合德國“雙元制”職業教育的優勢，從促進我國高等職業教育發展的角度看，我們認為可以有以下啟示：

1.通過制度設定來保障企業參與職業教育

職業教育的最大特點是學校與企業共同培養技能型人才。而我國的職業教育是學校主導型的，企業參與的積極性不夠高。德國“雙元制”職業教育的關鍵是“企業積極性高”。國情不同，我們不一定要照搬德國的做法，但可以通過制度設定調動企業參與。首先，是在法律上規定企業的職業教育職責。要求企業必須參與，否則會受到相應的處罰。其次，是在稅收上進行調節。針對是否參與職業教育、參與的程度進行相應的稅收調節。最后，是在辦學上創新。鼓勵學校、企業共同舉辦職業教育。

2.營造職業平等的社會環境，保障學生愿意接受職業教育

教育的對象是學生，如果沒有生源，職業教育就沒有存在的必要。當下，我國職業教育的生源在減少，尤其是像北京這樣的大城市。生源減少的原因，一方面，是普通高等教育招生規模大，學生初中畢業后大多選擇普通高中；另一方面，是不同程度存在的歧視普通工人的文化氛圍，成績好的不愿意選擇職業學校，只有成績不好的學生不得已才上職校。因此，可以通過文化建設鼓勵學生接受職業教育。

一是弘揚工匠精神。一流的制造需要一流的技術，一流的技術則需要一流的精神。中國從“制造大國”走向“制造強國”，從資源稟賦優勢走向創新制造優勢，則需要一種精神—工匠精神的支撐。[6]工匠精神不僅是傳統工匠精神的歷史傳承，更契合了當代經濟和社會發展的現實需要。[7]我們不宜單純否定“學而優則仕”，應宣揚“行行出狀元”，宣傳學技術、搞創新的典型。

二是促進社會均衡。職業教育保障了部分的社會均衡和社會公平，職業教育對培養人有著特殊的作用，這便確定了職業教育必須發揮社會公平和社會均衡的作用。[8]在收入分配及社會保障上使技能型人才擁有可觀的社會地位和經濟收入；在社會環境上，營造職業平等、互相尊重，職業只有分工不同沒有高低貴賤之分的文化氛圍。

3.通過制度設定，調動社會力量積極支持和參與職業教育

教育歷來是社會輿論關注的焦點，同樣，對職業教育的發展討論多，要求高，非議也不少，但社會力量參與得不夠多。這里有我國社會組織發育不夠健全的原因，也有社會組織參與渠道不暢的原因。建議可以通過試點的方式，在制度上做一定的調整，調動社會力量積極參與到職業教育中。

參考文獻：

[1]歐陽恩劍. 論我國職業教育法的基本制度[J]. 職業技術教育，2016，37（30）：33-36.

[2]任曉霏，戴研，萊因霍爾德·蓋爾斯德費爾. 德國雙元制大學創新驅動產學研合作之路—巴登—符騰堡州州立雙元制大學總校長蓋爾斯德費爾教授訪談錄[J]. 高校教育管理，2015，9（5）：5-8.

[3][5]鄭向榮. 德國“雙元制”職業教育的歷史、內涵、特點及問題[J]. 理工高教研究，2003（3）：79-81.

[4]翟耀章. 聯邦德國職業技術教育的雙元制教學原則—考察隨記之二[J]. 教育與職業，1987（1）：46-48.

[6]葉美蘭，陳桂香. 工匠精神的當代價值意蘊及其實現路徑的選擇[J]. 高教探索，2016（10）：27-31.

[7]夏勁. 科技文化與科技倫理前沿探究—第十二屆全國科技文化與社會現代化學術研討會綜述[J]. 長沙理工大學學報（社會科學版），2016，31（5）：21-25.

[8]教育部深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室組織編寫. 科學發展觀與高等教育管理[M].北京：中國高等教育出版社，2009：597.

（作者系北京聯合大學黨委副書記，教授）

[責任編輯：苑聰雯]endprint