論河南自貿區報關人才培養策略

劉素丹

摘要：河南自貿區的成立對提高國際經濟與貿易專業學生就業率起到很大作用，為自貿區培養專業的報關人才也迫在眉睫。而報關實務課程的學習對報關員的培養有著重要作用，但現實中很多獨立學院目標是培養應用型人才，然而理論過多，學生學習效果、應用能力較差。本文分析了河南自貿區報關人才培養的必要性以及報關人才缺乏的原因，結合原因從教師的角度提出了報關人才培養的策略，以期提高學生的應用能力，為河南自貿區的公司、企業培養實踐性人才服務。

Abstract： The establishment of Henan Free Trade Zone plays an important role in increasing the employment rate of international economy and trade majors. It is also imminent to train professional customs declaration talents for free trade area. The study of customs declaration practice course plays an important role in the training of customs declaration talents. In reality， many independent colleges and universities aim to cultivate applied talents， however， there are too many theories and students' learning effects and application abilities are poor. This article analyzes the necessity of developing the customs declaration talents in Henan Free Trade Zone as well as the reasons for the shortage of the customs clearance talents. Based on the reasons， this paper puts forward the strategy of training customs declaration talents from the perspective of teachers， in order to improve the students' application ability and to train practical talents for the companies and enterprises in Henan Free Trade Zone.

關鍵詞：報關實務；自貿區；應用型人才

Key words： customs declaration practice；free trade area；applied talents

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）05-0222-03

1 河南自貿區報關人才培養的必要性

隨著“一路一帶”的推進，河南作為大省，作為一路一帶的交通樞紐，2017年3月31日，中國（河南）自由貿易試驗區正式成立。河南自貿區的建設將快速推動河南對外開放，為河南開放型經濟的發展注入活力。從目前來看，將直接帶動開封旅游文化的傳播，鄭州跨境電商、國際物流的發展，對洛陽經濟的發展，產品的國際化，提升產品國際競爭力有重大作用。同時自貿區的發展也會增加政府的財政收入，讓過剩的農產品及工業品走向國際。然而自貿區高質量報關人才的供給卻遇到了一定的瓶頸。

報關實務課程的開設，對報關員的培養起著至關重要的作用。報關員從業資格證考試也助推了報關員的培養，但隨著2014年報關員從業資格證的取消，學生學習報關實務課程的積極性受到一定影響，甚至看輕了報關實務課程的學習，其實報關從業資格證的取消，表面上降低了報關員的入門條件，有資格從事報關員的人員多了，但是高素質的報關人才還是緊缺的。對于以應用型人才為培養目標的獨立學院而言，學生普遍存在自卑感，自主學習能力較弱，為了盡快滿足河南自貿區高素質報關人才的需求，培養學生的實踐能力、應用能力成為必然。因地制宜的針對報關實務課程的不同模塊選用不同策略培養報關人才成為當務之急。報關實務的主要內容包括報關基礎知識和報關技能，如表1。

2 應用型報關人才缺乏的原因分析——基于教師的角度

2.1 重理論忽視應用

大多數獨立學院的教師無論是碩士還是博士畢業都是畢業就從事了教育行業，很少有機會完整的進行實踐操作。雖然理論知識講的透徹清晰，但對于實務中的知識點有的地方存在模棱兩可，甚至找不到重點難點，重點難點的講解也不到位，導致教師花費大量精力去備課、講授，但畢業的學生在實踐中上手還是很慢。

2.2 案例枯燥學生缺乏興趣

案例教學已經成為一種普遍的授課方法，但教師普遍存在著：案例的全部內容用文字簡單的堆砌在PPT上，教師念學生看，死氣沉沉，學生缺乏興趣，教師沒有把自己融入案例，語調單一，PPT上文字過多，教學效果不好。

2.3 商品編碼查詢不熟練

商品編碼查詢是每一個報關員、每一個報關單位的工作人員必須掌握的一個技能，但是很多教師由于報關實務課程內容多，課時少，商品編碼查詢這部分內容不講或者少講，導致學生對這部分應用性很強的知識點非常陌生。

2.4 授課內容缺乏與時俱進

教材的選取也是課程講解好壞的一個重要內容，學生多以教材為根本，若是選用的教材版本過老，報關有關的法律政策、單據的繕制都有可能會發生變化，教師在講解過程中不與時俱進，不瀏覽、不閱讀最新的法律政策和相關知識點，導致上課所學與實踐要求矛盾，學而無用，學而矛盾的問題。endprint

2.5 知識整體性把控較弱

教師知識點的清晰講解，學生也理解了一個一個的知識點，但在應用知識時卻聯想不起來自己所學的理論知識，甚至有學生覺得學而無用，其實這除與學生的學習方法有關系外，和教師的授課方法也存在一定聯系。很多教師開學上課就是理論知識的講解，對整個課程的把控較弱。“填鴨式”教學，第一堂課就把學生學習的積極性打消了，學生在學習過程中只重視知識點的學習，忽視了知識的應用，導致學了不會用。

3 報關人才培養多種策略選擇

3.1 理論與實踐授課相結合

講授法信息量大，以老師的講授為主，能直接、快速的傳遞信息量，對于理論性強的內容比較適合，比如模塊一報關的基礎知識。但是不能整個課程都是講授法。因為講授法很容易陷入老師的教和學生的學對立化，知識量大，本來是學生應該認真去學習，但是聽的時間久了就會產生厭倦情緒，對知識的掌握是不利的。因此理論與實踐相結合顯得尤為重要。但讓學生大批去報關企業、去海關參觀學習，一方面課時有限，另一方面報關企業所提交的材料涉及商業秘密，企業也不愿意接受大量的學生參觀實習，參觀實習也需要耗費人力、財力。所以在學生掌握了一定理論知識的前提下，聘請有實踐經驗的報關員來講解報關程序，不但可以提高學生的知識應用能力，對于教師業務素質的提高也大有幫助。

此外，也可以公派教師到企業中去學習鍛煉，將自己的教師培養成“雙師型”教師，通過實踐，一方面教師對社會工作崗位的需求認識更清晰，另一方面也可以減輕學生的負擔，找準應用型大學培養的核心，為學生就業，學校聲譽都大有裨益。

3.2 案例教學法與情景教學法相結合

報關業務的熟練掌握除了講授外，通過基本知識的學習，教師設置案例、設置場景，案例應具有時效性，語言表達有邏輯性，吸引學生的興趣，比如1991年和2017年的報關案例選取，首先傾向于2017年的案例，在案例的設計上注重美觀簡潔，給人以想象的空間。同時把學生分組，每一個組成員代表一個部門，負責在報關業務中的業務辦理：如設置報關員、海關工作人員2個、稅務機關等。讓學生體驗報關的全過程。此外還可以借助報關實訓室進行單機操作進一步熟悉報關過程。

3.3 激勵法

對于模塊三商品編碼的學習，由于課時有限，一周2課時，進行課堂練習是不現實的，教師可以以例題引導的方法去查詢編碼，然后通過課下作業的方法，課下作業計入平時成績激勵學生認真對待學習的過程。對編碼查詢方面以賽促學，2017年9月由中國報關協會主辦、海關總署關稅司指導、上海海關學院承辦的第一屆專業技能大賽——欣海·永誠世佳杯進出口商品歸類競賽決賽的成功舉行，可以作為提高學生對編碼查詢興趣的指揮棒，也可以在授課過程中設置類似的大賽，提高學生學習的興趣，全面掌握知識。

對于模塊四稅費的計算、模塊五報關單的繕制也需要加強課下練習。要改變之前的考核模式，成績就是一張試卷，這就導致了學生只重視結果，期末只是去死背書，不去理解，期末考試可能及格了，但是記憶不牢固，更不重視學習的過程。通過激勵法，加強教學過程中成績的積累，一方面減輕了期末考試的壓力，同時也為學生快樂的學習打下基礎。

3.4 分組討論法

模塊二報關程序是最復雜的知識點，不但包括一般進出口貨物報關還包括保稅加工、保稅物流、特定減免稅等的報關程序。這部分的授課可以利用圖形分析講授一般進出口貨物報關，對于其他報關程序，可以通過學生討論，合作學習，把學生進行分組，以組為單位，下達學習任務，一方面培養學生的團隊意識，為畢業之后更好的融入團隊工作打下基礎，同時也可以鍛煉學生的自主學習意識，鍛煉學生的思維表達能力，快樂的學習。最終通過討論總結出來其他報關程序與一般進出口報關程序的相同點和區別，相同點教師就可以不重復講解，區別學生在總結的基礎上，老師進行講解可以更清晰的學習新知識點，也會加深印象，提高學習效率。

3.5 翻轉課堂

翻轉課堂改變了傳統的教師上課講，學生課下做作業復習的模式，而是通過學生課下觀看視頻講座、播客、電子書等，結合網絡資源進行主動學習，課堂上老師基于項目性教學來進行任務分解、答疑解惑，甚至調換學生與老師的角色，讓學生去講解項目，最后教師進行點評，從而節約課時，提高學生的自學能力，但是獨立院校的學生主動性不強、不善于提問，若是整個學期都使用翻轉課堂，學生適應不了這個高強度的自學，從而厭煩學習甚至放棄本課程的學習，直接影響授課效果。在整個報關實務課程設計中選取2到4個課時針對模塊二報關程序中的保稅物流、保稅加工進行實施，一方面前期通過一般進出口貨物報關的講解，學生對于報關程序有了一定基礎，對于翻轉課堂的內容不會懼怕厭煩。教師做好充分準備，錄制相應視頻，視頻要短小精悍，一般控制在15分鐘之內，讓學生課下觀看并查找相關資料解決視頻當中攜帶的試題及任務。課堂上老師積極與學生交流，了解學生學習成果，通過課堂項目學習達到知識掌握的目的。

3.6 上好第一課

興趣是最好的老師，第一堂課程重在培養學生對該課程的興趣，通過課程框架的講解讓學生意識到該課程的主要內容，把厚書變成薄書。“只見樹木，不見森林”的授課，只能讓學生機械的去學習，應用能力提升很慢。在報關實務課程講解中，第一堂課要分析課程的整體內容，通過啟發式授課，讓學生融入思考，讓學生都參與進來，比如，報關員應該做什么工作？報關員可以去哪些地方工作？這些看似簡單的問題，要通過學生的思考去認識到問題的答案，讓學生自己意識到這門課程的重要性且本課程不難，為以后的學習打下基礎。

總之，報關員的培養與報關實務課程密不可分，報關實務課程應該因地制宜地去和課程內容緊密結合起來，而不是一刀切，要結合學生的狀況和課程內容，靈活的選擇適當的策略，為獨立學院培養應用型人才、為河南自貿區的發展打下堅實的基礎。

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