“京津冀現代產業體系建設與高技能人才培養學術研討會”會議綜述

李馨璐 藍欣

2015年，中共中央《京津冀協同發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出了京津冀協同發展重大國家戰略。《綱要》要求有序疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，促進區域協調發展，構建世界領先、高端、前沿的現代產業體系。那么，這種現代產業體系對職業教育有何需求，對高技能人才有何新的要求，職業教育應如何改革創新，才能更好地服務國家發展戰略，這是職業教育面臨的新課題。

為此，天津市普通高等學校人文社科重點研究基地“職業教育發展研究中心”、天津職業技術師范大學、天津市社會科學界聯合會共同主辦了以“京津冀現代產業體系建設與高技能人才培養”為主題的學術研討會，會議于2018年10月19日在天津職業技術師范大學召開。來自中國教育科學研究院、河北科技師范學院、天津市政府相關研究機構、天津大學、南開大學、天津職業技術師范大學等國內著名研究機構、高校及政府部門的職業教育學者圍繞會議主題，分享了他們的觀點與研究成果。本次會議的媒體支持為中國人民大學書報中心《職業技術教育》和天津職業技術師范大學《職業教育研究》。會議分開幕式、第一階段主旨報告和第二階段主旨報告三部分，分別由天津職業技術師范大學科技產業處副處長、職業教育發展研究中心副主任張學英教授，國家教育行政學院邢輝教授，人大書報中心教育學學科執行主編譚旭主持。來自天津職業技術師范大學等高校的200余名教師和研究生參加了本次會議。

在開幕式階段，天津職業技術師范大學副校長閻兵教授代表學校領導班子致歡迎辭。他在致辭中指出，天津是國家職業教育改革示范區，如何充分發揮天津職業教育優勢，培養高素質技術技能人才，為京津冀協同發展戰略服務，是職業教育未來發展必須積極面對的新課題。我們應該按照建設現代化產業體系的要求，加強天津與京冀高校、科研機構合作，組建產業技術創新戰略聯盟，推進載體共建、聯合攻關、成果分享，為職業教育更好地服務于全國先進制造研發基地和京津冀協同發展等重大國家戰略，更好地服務于我市經濟社會發展做出更大貢獻。天津市社會科學界聯合會專職副主席張博穎研究員代表社聯對本屆學術年會的召開表示熱烈的祝賀，他充分肯定了近年來我校在京津冀職業教育協同發展和推進“五個現代化天津”建設等方面做出的貢獻，鼓勵廣大社科工作者認真學習貫徹全國教育大會精神，以本次學術年會為平臺，為加快構建中國特色哲學社會科學多做貢獻。

在第一階段的主旨報告中，三位專家研討了京津冀協同發展國家戰略提出的時代背景，京津冀協同發展的戰略意圖與目標任務，為我們明確了今后職業教育改革發展的方向。

著名經濟學家、南開大學經濟與社會發展研究院院長、中央京津冀協同發展專家咨詢委員會成員劉秉鐮教授發言題目為《京津冀協同發展與天津的機遇》。他指出，天津在京津冀世界級城市群建設中具有優勢，主要表現在：一是天津是京津冀世界級城市群的第二大城市，發展基礎較好；二是濱海新區開發開放、國家自主創新示范區、天津自貿區等戰略建設為天津發展提供多重政策紅利；三是京津冀協同創新推動天津向創新驅動轉型。他認為京津冀地區現代職業教育體系創新發展要以建立區域產業發展與人才需求預測平臺、共建“京津冀一體化”人力資源需求信息共用共享平臺、建設“京津冀一體化”產教融合校企合作區域性平臺、共育“京津冀一體化”現代服務業創新創業型人才、共建“京津冀一體化”現代產業發展國際交流平臺為舉措，著力建設“京津冀協同發展現代職業教育與現代服務業”對話機制、“京津冀一體化現代服務業”區域項目協同創新機制、“京津冀一體化現代服務業”科學研究區域共研機制和“京津冀一體化現代服務業”校企合作區域聯動機制。

天津大學管理與經濟學部公共管理學院院長傅利平教授的發言題目是《天津承接北京非首都功能疏解的產業選擇研究》。她從非首都功能疏解背景下天津的產業承載、京津冀區域產業關聯與產業分類和天津承接產業的選擇策略幾個方面，介紹了京津冀協同發展的有關情況。她指出京津冀協同發展中的天津定位是“一基地三區”，即全國先進制造研發基地、北方航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放示范區；天津將從北京重點承接六類機構，即總部企業、教育醫療機構和科研院所、國際航運、金融機構、先進制造業和現代服務業，以幫助北京疏解高消耗產業、區域性物流基地、及部分教育、醫療、行政性、事業性服務機構的非首都功能。天津承接產業的選擇策略就是利用市場的“無形之手”、開拓區域外的市場、選擇產業內具有核心競爭優勢的企業、營造良好的營商環境以及優化產業鏈在京津兩地的合理布局。

天津市委研究室有關領導以詳實的數據，具體分析了京津冀地區人口、產業、就業等方面的現狀、問題與未來發展趨勢。在人口方面，當前京津冀地區是我國人力資源相對富集的地區之一，但存在人力資源分布失衡等問題，未來發展空間分布將趨于優化，自由流動更加順暢，綜合素質不斷提升。在產業現狀方面，京津冀地區經濟相對發達、經濟增長進入中高速、服務業增加值持續大幅增長，未來產業發展更加緊密高端化、產業分布也將不斷優化。在就業方面，京津冀地區以第三產業中的服務業和第二產業中的制造業為主，就業結構差別較大。他提出，完善職業教育體系的重要性和技能型人才培養要與產業服務化、高新化、智能化、生態化、集群化、一體化相適應的新要求。

在第二階段的主旨報告中，三位長期從事職業教育研究的學者從教育視角分享了他們對于推進產學研協同創新，促進京津冀職業教育協同發展，服務國家發展戰略的主張。

中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所所長孫誠認為，智能時代的發展，使流程化、邏輯化、規律化的工作不斷更新、淘汰，產教融合校企合作將是教育發展的突破口。將職業教育和高等教育工作，從單純的人才培養定位，轉變為人才服務發展功能導向定位，構建教育和產業統籌融合發展格局、強化企業重要主體作用、推進產教融合人才培養改革、促進產教供需雙向對接、完善政策支持體系。提出深化校企結合模式包括：一允許企業以獨資、合資、合作等方式依法參與辦學，二深化“引企入教”，三開展生產性實習實訓，四以企業為主體推進協同創新和成果轉化，五強化企業職工在崗教育培訓以服務區域經濟社會發展、提高資源利用效率、促進課程開發和師資隊伍建設、提高教育質量和社會聲譽的意義和價值。

河北科技師范學院職業教育研究院研究員閆志利分析了京津冀職業教育一體化的地緣、物緣、文緣和親緣基礎，梳理了三地職業教育一體化發展的歷史過程。他指出，三地職業教育資源分布存在極不平衡的現象，京津兩地職業教育資源雄厚，但資源利用率不高，河北省人均職業教育資源雖少，但職業教育市場廣闊，京津冀職業教育發展環境也存在較大的差異。在遵循目標同化、統籌兼顧、合作共贏、錯位發展、重點突破五項原則的基礎上，首先通過健全京津冀職業教育一體化市場機制，明確一體化主體，完善一體化制度，優化一體化環境，強化一體化動力，提升一體化效率；其次構建政策保障機制，促進京津冀職業教育一體化實現多元主體參與，來確保三地職業教育發展實現均衡投入，以推進京津冀職業教育一體化發展。

天津職業技術師范大學趙文平副教授分析了德國“工業4.0”對一線技術工人資格能力的新要求：察覺能力信息技術和生產技術知識、軟件結構方面的知識、創建用戶友好界面、共同開發軟件的能力、擁有生產工藝和生產技術的知識、能根據需求變化調整生產計劃、進行系統優化和獨立決策的能力、對復雜的機電一體化設備進行操作、維護和維修的能力、能準確讀取和評價機器數據并對機器進行干預、具備通過互聯網、數據表和知識論壇等手段獲取知識的能力，提出復合型素質、數字化能力將成為未來高技能人才的重要素質。

此次學術研討會以“京津冀”“現代產業體系”“高技能人才培養”為三個重要關鍵詞，以“協同”作為聯接三大主題的核心靈魂，內涵廣泛，包含了空間協同、區域協同、主題協同、功能協同、機制協同等概念，具有極強的前瞻性。京津冀三地的學者們在會上達成共識——以服務京津冀協同發展為核心理念，推進產教融合校企合作，培養創新型、復合型、應用型高技能人才，提高職業教育服務國家發展戰略的能力。本次研討會旨在為京津冀產業協同下的高端產業體系建構和匹配的高技能人才培養建言獻策，是一次具有重要戰略意義的學術研討盛會。

（責任編輯：張學英）