探索京津冀現代產業體系建設與高技能人才培養需要具有戰略高度和系統思維

陳根來 于蕾

隨著科學技術的迅猛發展，尤其是以智能科技、智能產業引領和推動的制造業與服務業相互配套，工業化與信息化相互融合，以科技、文化、人才互為支撐，以創新性、知識性、開放性、融合性、人本性、集聚性和可持續性為主要特征的現代產業體系的建構與完善，打造區域性、國際化的現代產業體系已經成為當今國際競爭的主要焦點。黨的十九大報告提出了建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系的要求，這不僅指明了在現代產業體系結構要素的四個方面所起到的關鍵支撐性作用，也為加快新時代現代產業體系建設，實現京津冀產業協同發展的最終目標指明了努力方向。

《京津冀協同發展規劃綱要》出臺三年多來，京津冀三地在加快推進產業對接協作，理順三地產業發展鏈條，形成區域間產業合理布局和上下游聯動機制，對接產業規劃等方面都取得了積極進展。未來，加快形成以京津冀世界級城市群，并以此為載體，準確把握各自定位，優化產業結構，建設以智能科技為引領，以新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥與健康產業、新能源、新材料以及智慧港口、智慧農業、現代金融等為支撐，一、二、三產業緊密融合的京津冀現代產業體系，構建京津冀區域產業鏈、價值鏈、空間鏈和企業鏈的有機統一體，將成為實現京津冀產業協同發展的重要手段和最終目標，也是高質量發展和參與全球價值鏈分工，應對當前及未來國際各種挑戰的重大戰略任務。

京津冀人力資源協同，特別是與現代產業體系建設相適應的高技能人才培養成為不可或缺的核心要素。京津冀區域，尤其是北京和天津的人才資源豐厚，天津則在職業教育和高技能人才培養方面有著獨到的優勢，近年來為京津冀乃至全國的高技能人才需求提供了有效供給，高技能人才的輸出也為京津冀乃至全國的智能產業發展和現代產業體系建設做出了貢獻。但與發達國家以及我國先進地區相比，天津固有的潛力沒有得到充分發揮，仍有許多亟待解決的問題。其一，在觀念和理論上還缺乏全球化的開闊視野和區域戰略高度；沒能精準把握國際現代產業體系構建的內涵和發展趨勢，沒有厘清現代產業體系建設與高技能人才培養的內在機理和可持續發展的動態關系。其二，對培養高技能人才的專業設置和培養模式到底誰在起主導作用，還缺乏具有科學性和前瞻性的定位；系統思維視角下的職業教育治理，在機制上尚未形成著眼于未來專業設置的高技能人才培養與現代產業體系建設的“政產學研”的社會性互動關系，原有機制的頑固性致使過于陳舊的專業設置和人才培養模式，總是帶來人才在理念、知識、技能和方法上不能滿足于現代產業體系建設需求的滯后性尷尬。其三，解析頑固的舊有機制弊端，則反映出職業教育治理體系的結構性缺失，即體制的不健全，治理體系與治理能力的現代化必然要求組織系統和組織結構的現代化，以高技能人才培養為目標導向的、著眼于現代產業體系建設的職業教育體制改革創新仍然任重道遠。其四，如何主動服務，為“千年大計、國家大事”盡好天津責任，如何服務于京津冀區域現代產業體系建設，在提高產業創新能力、增強要素流動和融合區域分工鏈接，以及高水平建設雄安新區，優化京津冀城市產業空間結構，從而使天津從區域協同發展和服務雄安新區的戰略高度，加快提供高技能人才支撐的供給水平，與此同時打造國家一流的職業教育。此外，如何常態化、可持續地提高高技能人才供給的空間效率與質量，如何構建基于區域現代產業體系建設為導向的高技能人才評價標準，如何針對現代產業體系基本特征來創新高技能人才培養模式和實現路徑等等，都是當前學術界和實業界需要進行深入探索的重要課題。

（責任編輯：張學英）