質(zhì)量保障體系視角下的研究生管理隊(duì)伍建設(shè)初探

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隨著我國研究生教育由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高研究生教育質(zhì)量,構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系，成為新時(shí)期高校研究生教育的核心任務(wù)。2013年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》（教研[2013]1號(hào)）明確指出[1]：統(tǒng)籌構(gòu)建質(zhì)量保障體系是深化研究生教育改革的重要著力點(diǎn)之一。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，服務(wù)需求、提高質(zhì)量是今后學(xué)位與研究生教育改革發(fā)展的主題。為貫徹落實(shí)該意見，教育部聯(lián)合其他部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》[2]、《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估辦法》和《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》等配套文件，為研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)提供指導(dǎo)。

從國內(nèi)外研究生教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，建立長效質(zhì)量保障體系，是促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高的有效途徑[3-6]。當(dāng)前質(zhì)量保障體系建設(shè)要以培養(yǎng)單位為主體，加大對研究生教育質(zhì)量保證的投入，同時(shí)注重配備一支高素質(zhì)的研究生管理隊(duì)伍，實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的管理。具體要從招生管理、培養(yǎng)過程、學(xué)位授予管理、導(dǎo)師崗位管理、研究生日常管理、條件保障與質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理與質(zhì)量文化等方面進(jìn)行完整的、全過程的研究生質(zhì)量改革與建設(shè)，才能構(gòu)建符合國情和研究生教育發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量保證與監(jiān)督體系。

從質(zhì)量體系建設(shè)內(nèi)容看，研究生管理工作貫穿研究生培養(yǎng)和學(xué)位全過程，是保證研究生教育質(zhì)量的重要保障，因此，加強(qiáng)研究生管理隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)，構(gòu)建一支高效、穩(wěn)定的研究生管理隊(duì)伍成為推動(dòng)研究生教育改革進(jìn)程的迫切需要。本文以三峽大學(xué)研究生培養(yǎng)單位（學(xué)院）研究生管理隊(duì)伍為例，通過數(shù)據(jù)調(diào)研和分析，按照研究生質(zhì)量保障體系要求，提出研究生管理隊(duì)伍的建設(shè)內(nèi)容和改革建議，為優(yōu)化研究生管理隊(duì)伍和提高研究生教育管理水平提供科學(xué)依據(jù)。

一 我校管理隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

三峽大學(xué)是湖北省重點(diǎn)建設(shè)綜合性大學(xué),1996年開始碩士研究生教育，2013年獲批博士學(xué)位授權(quán)單位。學(xué)校現(xiàn)有博士生導(dǎo)師100多人，碩士生導(dǎo)師1000多人，在校博士、碩士研究生達(dá)4500人。擁有2個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，22個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，17個(gè)專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域，學(xué)位點(diǎn)分布見圖1所示。三峽大學(xué)研究生培養(yǎng)與管理是以學(xué)院為單位，共有17個(gè)學(xué)院（研究生培養(yǎng)單位），學(xué)校歷來重視研究生教育，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已積累了豐富的教育成果和管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一支較為穩(wěn)定的研究生管理隊(duì)伍。

1 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員結(jié)構(gòu)

研究生培養(yǎng)責(zé)任單位為各學(xué)院，各學(xué)院研究生管理機(jī)構(gòu)依據(jù)研究生規(guī)模采用下面三種形式之一。一是單獨(dú)設(shè)置研究生管理辦公室（8個(gè)學(xué)院）；二是科研與研究生管理合署辦公（6個(gè)學(xué)院）；三是未單獨(dú)設(shè)置研究生管理辦公室（3個(gè)學(xué)院）。學(xué)院研究生管理人員總計(jì)33名，年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)見表1和表2所示。管理人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，其中26歲至45歲占管理人員總數(shù)的81.8%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)也比較合理，大部分管理人員接受過高等教育，具有研究生及以上學(xué)歷人員19名，占管理人員總數(shù)的57.6%。

表1 管理人員年齡結(jié)構(gòu)情況年齡（歲）

表2 管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

2 存在的問題與不足

隨著研究生質(zhì)量保障體系的實(shí)施，對研究生管理隊(duì)伍素質(zhì)、水平和質(zhì)量都提出了新的要求，然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理隊(duì)伍人員責(zé)任不明確，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，心態(tài)不穩(wěn)定、工作應(yīng)付多、延續(xù)性差等問題日益突出，已不能適應(yīng)發(fā)展要求，具體表現(xiàn)如下。

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理導(dǎo)致的工作負(fù)擔(dān)重

學(xué)院一般是根據(jù)研究生規(guī)模安排管理人員和分配具體工作，較少考慮工作連貫性和管理質(zhì)量，因而出現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式不統(tǒng)一，多人兼職管理的情況。例如某學(xué)院科研與研究生管理合署辦公，研究生中等規(guī)模（60人/年均），該辦公室設(shè)主任和科員各1名，主任負(fù)責(zé)科研，科員負(fù)責(zé)研究生管理。實(shí)際上，研究生管理工作并不依據(jù)規(guī)模大小增減，管理工作涉及培養(yǎng)全過程，包括課堂教學(xué)，導(dǎo)師管理，論文各環(huán)節(jié)管理、研究生管理（學(xué)生心理、學(xué)生會(huì)、文體活動(dòng)、研究生黨支部等），獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定等，這些工作由科員1人承擔(dān)，工作負(fù)擔(dān)顯然繁重，必然導(dǎo)致力不從心，窮于應(yīng)付。另外，大多數(shù)學(xué)院沒有單獨(dú)配備研究生輔導(dǎo)員，或由本科輔導(dǎo)員監(jiān)管，對研究生的思想教育和日常行為缺乏管理，極易發(fā)生問題。從我校研究生管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行看，未獨(dú)立設(shè)置研究生管理辦公室的管理體制，已阻礙了研究生教育管理質(zhì)量提升，并增加管理人員工作之間的內(nèi)耗，常因其他工作的臨時(shí)安排打擾了研究生日常管理的工作。

（2）責(zé)任意識(shí)薄弱導(dǎo)致工作質(zhì)量不高

從各學(xué)院管理隊(duì)伍調(diào)研情況看，大多數(shù)管理人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，具有較好的服務(wù)意識(shí)，對崗位工作心態(tài)良好，但也有部分人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不主動(dòng)思考，以被動(dòng)性心態(tài)應(yīng)付工作，不能正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。管理方式簡單粗放，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，更多的是責(zé)備學(xué)生和導(dǎo)師，或強(qiáng)調(diào)客觀原因，沒有從自身服務(wù)能力上去思考如何防止問題發(fā)生。另外，個(gè)別學(xué)院不重視研究生管理，采用兼職人員或臨時(shí)工人員，崗位工作時(shí)間短，人員不穩(wěn)定，影響了工作表現(xiàn)和工作質(zhì)量。

（3）學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺失導(dǎo)致管理能力不足

研究生管理工作是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、事務(wù)性工作多、又涉及學(xué)科專業(yè)的綜合性管理工作，不僅需要管理人員具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，涉及到學(xué)生問題還需要具備教育學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)。然而，由于長期承擔(dān)繁重工作，加之對管理隊(duì)伍缺乏培訓(xùn)和教育，導(dǎo)致管理人員對新形勢下研究生教育特點(diǎn)缺乏了解，有的人員呈現(xiàn)政治意識(shí)不敏銳，管理能力不足，這些都不能適應(yīng)質(zhì)量保障體系對研究生管理提出的新要求。

二 管理隊(duì)伍建設(shè)與改革

1 研究生管理人員的基本要求

（1）較高的道德素質(zhì)

研究生管理工作擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才的使命，研究生管理人員必須具備較高的思想道德素質(zhì)，堅(jiān)持立德樹人，樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，有遠(yuǎn)大的理想、健全的人格。同時(shí)，管理人員應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感處理好繁雜的各項(xiàng)研究生管理工作，扎實(shí)肯干，樂于奉獻(xiàn)。

（2）較高的管理水平

研究生管理工作面向的是學(xué)科帶頭人、博士生導(dǎo)師、碩士生導(dǎo)師等高層次人才，研究生教育的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了其管理工作的復(fù)雜性，因此研究生管理人員必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握研究生培養(yǎng)過程中的國家法規(guī)和學(xué)校政策，熟悉學(xué)校研究生教育的各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，管理人員要具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和溝通能力，提高管理效能。

（3）較高的服務(wù)意識(shí)

作為研究生管理人員,要樹立良好的服務(wù)意識(shí)，研究生日常管理工作繁多，從研究生入學(xué)報(bào)到注冊、每學(xué)期選課、教學(xué)計(jì)劃的制定、任課教師的安排、導(dǎo)師管理、學(xué)生考勤管理、學(xué)籍的管理，到學(xué)位論文開題報(bào)告、中期檢查、預(yù)答辯、論文答辯等。因此，研究生管理人員必須要有高度責(zé)任感、良好的服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，才能做好研究生管理各項(xiàng)工作。

2 管理隊(duì)伍改革建議

（1）管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置

為保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量，承擔(dān)研究生培養(yǎng)的單位（學(xué)院），必須設(shè)置獨(dú)立建制的研究生管理辦公室作保障，才能及時(shí)全面貫徹上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，有目的地做好研究生教育、培養(yǎng)、論文、日常管理等各項(xiàng)工作，及時(shí)解決研究生培養(yǎng)教育過程中的各種問題。目前我校主干學(xué)科專業(yè)水平較高，研究生教育辦學(xué)效益逐年提升，碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)覆蓋較寬，在校研究生具有一定規(guī)模，并在不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，整體實(shí)力在全省同類高等學(xué)校中居前列，更需要建立適應(yīng)新時(shí)期新要求的研究生教育管理的統(tǒng)一獨(dú)立機(jī)構(gòu)，保證管理的權(quán)威和效能。

（2）管理人員合理配置

根據(jù)學(xué)院在校研究生的規(guī)模，每個(gè)培養(yǎng)單位研究生辦公室應(yīng)至少配備2名工作人員，研究生人數(shù)較多的學(xué)院應(yīng)增加至3名。其中主任專門承擔(dān)研究生招生、教學(xué)項(xiàng)目、導(dǎo)師管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、研究生工作站、學(xué)科建設(shè)、學(xué)位分委員會(huì)等項(xiàng)工作。科員負(fù)責(zé)承擔(dān)研究生培養(yǎng)教育、教學(xué)計(jì)劃安排、課程安排、研究生成績審核、學(xué)位論文開題、中期檢查、預(yù)答辯、答辯、論文評(píng)定、研究生教育綜合管理系統(tǒng)更新和維護(hù)等項(xiàng)工作。研究生在校人數(shù)超過100人的，應(yīng)該設(shè)置1名研究生輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)承擔(dān)研究生的日常管理、思想政治、研究生黨支部、輔導(dǎo)員、學(xué)生心理素質(zhì)、研究生會(huì)、文體活動(dòng)、學(xué)科競賽、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、就業(yè)等工作。

（3）管理質(zhì)量支持保障

隨著學(xué)校研究生教育向內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量要求越來越高，研究生管理工作的難度也在不斷加大，面對著這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)的工作局面，學(xué)校應(yīng)該高度重視提高研究生管理人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量。具體從以下方面采取措施。

建立研究生管理人員培訓(xùn)機(jī)制。定期培訓(xùn)是提高管理人員素質(zhì)的有效途徑，要建立長效化的培訓(xùn)制度，定期針對新形勢下研究生管理工作要求舉辦專題培訓(xùn)，召開培養(yǎng)教育管理討論交流會(huì)，組織各學(xué)院管理人員走出去，開展校際之間交流，及時(shí)更新和完善研究生管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，持之以恒地提升管理人員的專業(yè)技能和管理技能。

建立激勵(lì)和約束機(jī)制調(diào)動(dòng)積極性。合理的運(yùn)用激勵(lì)和約束機(jī)制調(diào)動(dòng)研究生管理人員工作的積極性，是提高研究生管理水平、管理質(zhì)量的有力保障。一方面要明確管理崗位人員的職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，確保將各項(xiàng)管理責(zé)任落實(shí)到每一位管理人員；另一方面，要建立健全工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)考核制度，對研究生管理人員進(jìn)行定期單獨(dú)考核，并將考核的結(jié)果與聘用、津貼、晉升掛鉤，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)整體積極性的調(diào)動(dòng)和素質(zhì)的提高。

總之，研究生管理工作貫穿研究生培養(yǎng)的全過程，對研究生招生、培養(yǎng)、學(xué)位以及學(xué)生工作等過程的管理水平是影響研究生教育質(zhì)量的重要因素。文章以三峽大學(xué)研究生管理隊(duì)伍建設(shè)為例，在深入調(diào)研各培養(yǎng)單位管理人員情況基礎(chǔ)上，從研究生質(zhì)量保障體系視角，分析了學(xué)校研究生管理隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的問題，提出了當(dāng)前應(yīng)從研究生管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、質(zhì)量保障等方面加大建設(shè)，并就建設(shè)內(nèi)容提出了建議。研究結(jié)果將對我校以及同類高校構(gòu)建適應(yīng)內(nèi)涵式發(fā)展要求、高素質(zhì)的研究生管理隊(duì)伍到積極的指導(dǎo)作用。

[1]教育部《.關(guān)于深化研究生教育改革的意見》（教研[2013]1號(hào)），http：//www.moe.edu.cn

[2]教育部《.關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》（學(xué)位 [2014]3號(hào)），http：//www.moe. edu.cn

[3]蔣馨嵐,徐梅.世界一流大學(xué)的研究生教育質(zhì)量保障體系：特征與啟示[J].學(xué)位與研究生教育，2011(11)：14-18.

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