提高鐵路企業職稱評審材料質量的思考

黃 俊

（南寧鐵路局人事處，工程師，廣西 南寧 530003）

職稱評審既是對專業技術人員能力水平的評價，也是選拔人才的一種重要方法和手段。評審結果體現企業人才工作的導向,關系參評人員切身利益，深受廣大專業技術人員關注。從南寧鐵路局歷年評審情況看，總有一部分專業技術人員由于提交的材料存在著比較突出的問題，影響了自己職稱的評定，沒能取得更高一級的任職資格。

1 職評材料普遍存在的問題

1.1 填寫材料不準確 《專業技術資格評審推薦簡表》（以下簡稱推薦簡表）是根據《專業技術職務任職資格評審表》提煉而成，是呈現在評委面前代表專業技術人員技術水平最直接和濃縮的描述，也是所有提交材料中最重要的一份資料。在實際的職稱申報過程中，絕大部分人員的《推薦簡表》填寫有誤，主要體現在以下幾個關鍵項點：一是“參評學歷”欄。參評學歷并不是指申報者的最高學歷，而是指以其為基準計算資歷符合條件的學歷。如某申報人大專學歷為廣西大學函授計算機管理專業，大本學歷為中央學校經濟管理專業，申報工程師職稱時，則應填寫大專學歷。非全日制學歷還應加標 (函)、(自)、(電)、(網)、(在職)、(黨)等；二是“任職年限折算合計”欄。此項的計算結果尤為重要，是認定申報者是否符合申報資歷條件的唯一數據，具有一票否決權。年限計算分為學歷前任職年限和學歷后任職年限。先從事專業技術工作，后取得學歷的學歷前年限須拆半計算，學歷后的年限計算到當年的12月31日，并且還應符合學歷后滿2年的規定；三是“現從事專業”欄。此欄是指工作專業的名稱，職改部門根據此欄內容將申報者的材料分類到各專業組審核，因此，應描述準確、細致。四是“工作經歷”欄。每名申報者的成長經歷不盡相同，但又作為計算申報者任職年限的重要依據，因此必須把握好幾個原則：以專業技術職務為主線，優先保證凡專業技術職務發生變化，一概換行填寫。以此保證專業技術職務首次出現行所對應的起始時間，即為首聘時間。五是“任現專業技術職務期間技術成果獲獎情況”。此欄填寫專業技術人員的獲獎情況，以獲獎證書為準，沒有獲獎證書的可不填寫，課題通過驗收、結題的也不用填寫；六是“任現專業技術職務期間公開發表著作論文情況”欄。此欄應注明發表論文刊物的出版社，合著、合編的，應該注明順序，如：合1、編1等。七是“單位或評審組織推薦意見”欄。參加推薦的人數不一定與測評人數相同。按《南寧鐵路局評審前考核辦法》的要求，推薦前須組織不少于10人對申報者進行測評，而參加推薦的人是由單位領導班子或不少于7名的中級及以上專業技術資格的人員組成。

1.2 提交材料不規整 主要體現在：材料分類不清；同一材料重復使用；材料標識不清，無法檢索等等。職稱評審是一項十分緊張與繁重的工作，評委要對參評人員的每一本材料進行反反復復地翻閱，擔心遺漏有價值的材料，但評委的時間與精力也是有限的，當遇上較多的不規整評審材料時，會極大的增加評審的工作量，甚至導致評審遺漏參評人員的重要評審信息，影響評審結果。

1.3 提交材料無證據 《南寧鐵路局專業技術資格評審實施細則》（寧職改〔2016〕2號）中規定，申報高級工程師的人員在學術水平方面“主筆撰寫的論文，有學術價值或對工作實踐有指導意義在局級以上學術會上交流”，但往往很多參評人員只提供一份單位署名的經驗材料，加蓋單位公章便提交上來。這樣的材料沒有達到文件中規定需要認證的兩個條款：一是主筆，二是在局級及以上會議的會議交流。以主筆身份申報需要兩人出具證明，一個是該經驗材料單位的主要負責人，另一個是參與起草該經驗材料的其中任意1個。在局級及以上的會議交流則需提供會議電報（通知）、會秩冊等能印證該材料確實在局級及以上會議交流的正式文稿。

1.4 提交材料無效力 《實施細則》中要求參評人員提供的業績、成果、論文材料要求在“任現職以來”所取得的，任現專業技術職務之前取得的業績成果及論文不予認可，但在參評人員提供的材料中，有違此規定的現象依然存在，這類無效材料既增添評委工作量，也未能作為申報者任職能力的憑證。

2 原因分析

2.1 申報者不注重材料收集 很多申報人員往往是到了申報年度，才去收集相關職評材料。由于時間緊迫，找到的材料不完整、不齊全，有的材料時間久遠，甚至無法找到重要的證明材料。如體現申報人員工作經歷的人事命令等。

2.2 人事部門不熟悉政策條款 我國從80年代中期開始施行職稱評審，且職評政策具有一定的延續性。單位人事部門人員在崗位交流后，可能對歷年的職評政策掌握不準確，導致在職稱申報過程中對參評人員的材料把關不到位，對影響材料效力的情況判斷有誤，有的還出現申報流程不符合規定的情況。

3 對策及建議

3.1 對申評人員的建議 審報材料反映個人情況一定要詳盡，個人經歷及提供的有關論文、證書、業績材料及相關證明、背景介紹等盡可能全面，避免產生異議。對于個人業績介紹要實事求是，參加過的工作一定要把握好獨立、主持、為主、參與的分寸，對后兩種情況要特別注意說明自己在其中發揮的作用，做出的貢獻，并輔助證明材料，需要業績認定，可由有關單位出具證明材料，如獲獎證書、單位證明等，切忌籠統概括，讓評委一目了然。夸大的業績會產生異議，過分謙虛則難以反映真實情況。

3.2 對單位人事部門的建議 各單位人事部門要本著對單位負責、對申報人員負責的態度積極做好單位組織、審核、評議、推薦工作，對申報人員提供的材料要進行認真的審查，對于學歷證書、資格證書、獲獎證書等證明材料的復印件要認真審核是否與原件相符，對材料中不客觀的內容及時糾正。要認真做好對申報者的評議及對符合要求的申報者的推薦工作。

3.3 對材料整理的建議 材料的填寫一定要實事求是，且要依照職稱評定的要求及自己在專業方面的工作情況有目的有重點地填寫與整理。材料裝訂要按照順序編排，前面要附上目錄并編上頁碼，最后可以在每份材料的右下角空白處統一寫上頁碼。這樣裝訂的材料清晰明了，方便檢索。

4 結束語

評委是根據申報材料評定申報人員的專業技術水平，材料質量越高通過的可能性就越大。做好申報材料的準備、整理、歸納是每一位參評人員應該嚴肅認真對待的事情，而材料的質量高低卻是以工作實績為基礎。沒有好的工作業績，材料就是無米之炊。所以，廣大參評人員應把努力做好日常工作，積極要求進取放在第一位。

［1］李永勝.全面提高職稱評審質量的幾點思考.焦 作工學院學報.1997,16(3)：124-128.

［2］亢海燕,杜麗娟,劉淑玲.當前職稱改革工作存在的問題及解決對策.職業時空.2007.14(2)：15-17.

［3］劉菁,李美娟.職稱評審，非改不可了.北京文學（精彩閱讀）.2010.10(7)：56-60.