從“北京無有效降水”事件談氣象輿論引導策略

董 青

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從“北京無有效降水”事件談氣象輿論引導策略

董 青

（中國氣象局氣象宣傳與科普中心，北京，100081）

天氣是公眾關注的重要民生話題，容易在特定時間段成為全民關注的熱點、媒體討論的焦點。打造更接地氣、更具實用性和時效性的的信息服務平臺是加強氣象服務保障工作重要環節。本文通過對“北京無有效降水”輿情事件的傳播分析，提出氣象輿論引導策略。

氣象輿論引導；輿情應對；策略

一、 事件傳播過程

2017年10月23日至2018年3月16日，北京地區持續無有效降水。“有效降水”是氣象術語，在北京地區氣候資料分析中，一般以南郊觀象臺為代表進行歷史比較。若南郊觀象臺出現日降水量大于等于0.1毫米時，則記為“有效降水”。在這段時期內，2018年1月21日北京降下冬季初雪，在這場降雪過程中，南郊觀象臺為微量降雪，即日降水量小于0.1毫米。因此在統計有效降水日數時，該日南郊觀象臺仍記為“無”，不屬于有效降水日。

1月22日，北京市氣象局發布新聞通稿，對1月21日入夜后北京市西部、北部山區出現降雪，平原大部分地區飄雪等情況予以解析，稱這是北京市入冬以來首場較大范圍降雪天氣，達到初雪標準。該事件引起新華社北京分社、中央人民廣播電臺、經濟日報、中國新聞網、北京日報等主流媒體高度關注并進行報道。新華社北京分社刊發《雪落痕輕：北京無有效降水91天后迎“初雪”》，《北京日報》刊發《北京初雪平均降雪量僅0.1毫米》，中國新聞網報道《北京民眾疑惑初雪爽約氣象局：降雪已達初雪標準》。

2月2日，中國氣象局召開新聞發布會，對北京初雪情況及比較稀少成因予以解析。中國新聞網報道《中央氣象臺釋疑“北京初雪”“北京今冬降雪稀少”》，法制晚報刊發《北京為何102天無有效降水？專家這么說》。

2月5日，財新網報道《下了0.1毫米雪北京氣象局否認百天無降水說法》，指出，“一位北京市氣象局相關負責人對財新記者表示，2018年1月21日北京初雪，1月21日19時至22日6時，全市平均降雪量0.1毫米，該次降雪中斷了北京連續無有效降水的過程，因此北京并沒有超過百天連續無有效降水。”

新媒體方面，新浪微博認證用戶@藍鯨財經記者工作平臺@北京人不知道北京事兒@頭條新聞以“下了0.1毫米雪北京氣象局否認百天無降水說法”的標題對財新網報道進行轉載。新浪微博用戶紛紛在下面發表評論“表示沒有看到0.1毫米的雪”“0.1毫米也算有效？”。

此后，對“北京無有效降水”話題的媒體關注熱度持續，如中國經濟網于2月24日刊發《新紀錄！緣何今冬北京持續無有效降水？》，新華社北京分社于3月8日刊發《飄雪不算“有效降水”北京為何小半年干旱？》。

3月17日，北京地區出現降雪天氣。北京市氣象局發布新聞通稿，并于當日下午組織集中采訪，針對降雪實況、成因等內容詳細解析。新華社北京分社刊發《雨夾雪! 時隔145天北京終于迎來“有效降水”》，《新京報》刊發《雪姑娘進京結束145天無有效降水打破南郊觀象臺114天“無有效降水”的歷史紀錄》，《北京青年報》刊發《結束145天無有效降水日記錄下周最高氣溫達19℃至21℃》。

二、 輿情事件分析

通過梳理此次事件傳播過程，發現僅在2月5日財新網報道后發生了部分公眾質疑的情況。分析其中原因，從媒體傳播者的角度來看，一是媒體對于氣象學科術語的陌生，非氣象學科人士往往無法分辨“有效降水”“初雪”等概念的定義和內涵，也較難準確理解氣象學觀測度量體系的規則；二是媒體對于結論快速尋求的初衷，當媒體面對氣象部門發出的信息，需要從中選取簡明、清晰的內容并通過各種人際關系網尋求氣象專業人士進行解讀，將這些信息進行綜合組稿后歸納出簡要的結論，并迅速向公眾發布，在“速度”和“精準”的追求上難以兼顧；三是個別媒體為了“吸引眼球”，有時會選取與主流聲音有差異的論點進行發布傳播。從公眾接受者的角度，一是氣象部門發布的結論與個體直觀感受有出入；二是對京津冀降雪的期盼心理。因此，盡管氣象部門利用新聞發布會、新聞通稿等形式多次回應熱點，仍然不免陷入輿論漩渦。

三、 氣象輿情引導策略

一般來講，網絡輿情在突發性公共事件中的發展可以分為潛伏、爆發、成熟、衰退四個階段。[1]在網絡輿情的潛伏期和爆發期，由于現代網絡科技的高度發達，對于突發性的公共事件，網民獲取信息的途徑很多，除了某些媒體第一時間進行的爆料和傳播，個別網民也爭先恐后地發表個人觀點。這些輿論總體來說比較分散，沒有規律，具有不穩定性。隨著網絡輿情的積聚，參與者逐漸增加，網絡上微博、各大論壇、社交新聞網站也都出現了頭條消息，一時間各種言論噴涌而出錯綜復雜，影響力逐漸增強。進入大數據時代，“隨著網絡信息量的暴增，人們很難將注意力長期固定在某一輿情事件上。網民往往一窩蜂地感性關注、評價之后，迅速消散，沒有充足的時間形成理性共識，不利于輿情事件的解決，破壞了政府公信力和企業形象。”[2]如果網絡輿情一直處于高度興奮狀態，其危險性是不言而喻的。一旦網絡輿情進入爆發，就如同病毒一樣迅速傳播，一發不可收拾。在衰退期，主要是由于政府相關部門及時介入，權威發布準確信息，引導廣大網民正確認識，安撫由網絡輿情引發的情緒，讓網絡輿情逐漸淡化，最終走向衰退。

氣象宣傳科普工作者在應對突發輿情時，應當及時切入，控制氣象網絡輿情盡量不大面積爆發，使擴散的輿情迅速進入穩定狀態，走向衰退。引導方式可以分為柔性和剛性。在網絡輿論的常態發展時使用柔性方式，利于公眾接受，引導效果明顯。對于一些非法手段獲得的、消極不健康的信息和輿論，出現重大錯誤或具有反動色彩的言論，有必要訴諸法律手段果斷制止。

通常，輿情信息不對稱會加深輿情危機度。在輿情事件中，“作為輿情主體的政府、企業事業單位處于獲取接受信息的上端，而普通民眾則處于下端，兩者之間的‘知溝’逐漸形成并擴大，導致輿情信息的不對稱、立場和認識的不共通，這加深了雙方的矛盾和誤解。”[2]基于此，氣象宣傳科普工作者應當做好氣象部門和公眾間的橋梁和紐帶，發生輿情事件時采取恰當有效的方式化解的氣象部門和公眾間的不必要的誤解，維護氣象部門長期以來著力塑造的“準確、及時、創新、奉獻”的公眾形象。

1. 提升監測能力，增強輿論敏感度

各類良莠不齊的信息促使謠言呈現出“辟不勝辟”的特點。氣象部門在應對輿情的過程中，要融入媒體語境，切實發揮主導功能，首先要時刻保持對于社會熱點話題的敏感性。目前，中國氣象局氣象宣傳與科普中心搭建了全國氣象輿情監測平臺，利用網絡爬蟲技術，實時抓取來自微博、微信、QQ、論壇、新聞客戶端、門戶網站、外媒中文網站等媒體平臺信息，在重要天氣過程前后對媒體及公眾輿論開展科學研判，進行災害性天氣分析、氣象輿情熱度走勢分析、區域氣象關注分析、熱門天氣事件分析等內容，為正確的咨詢服務、預警服務、預報服務以及輿論引導提供科學依據。

2. 迅速應對，做輿情事件“第一定義者”

對氣象部門而言，不僅要將預報預警服務信息傳遞出去，更要做好科學解疑釋惑，贏得公眾支持和信任。當發現媒體和公眾對天氣現象產生疑惑，應當迅速組織專家進行解讀，準確把握概念，做好輿情事件的“第一定義者”。雖然無法影響網民怎么想，“但卻可以通過議程設置來影響網民去想什么”[3]。對于北京降雪情況這一熱點話題，北京市氣象局在發現輿情后，及時反應，形成解析材料，通過北京各大主流媒體廣泛傳播，持續做好后期預報并向社會公布，最終獲得公眾理解和支持。

3. 適時科普，注重長效機制建設

打造更接地氣、更具實用性和時效性的信息服務平臺是加強氣象服務保障工作的重要環節。氣象宣傳科普工作者應利用好新媒體傳播途徑，在天氣過程來臨時抓住機會及時做好科普，挑選并精心回復網友提出的具有代表性、話題性的問題，調動起網友的積極性，與網友聯合生產內容，這樣才能做好話題的多元化補充，使話題長時間“保鮮”“保溫”。在言語風格上，注意把握好尺度，對于氣象科學術語的解析做到清晰、簡潔、輕松，多利用形象化比喻等修辭手法，比平鋪直敘更能做到“寓教于樂”，利于網友理解和接受。北京市氣象局利用新浪微博@氣象北京圍繞“北京下雪”話題，采取了發布降雪預測、回復網民疑問、科普降雪條件，以及轉發北京郊區、外地雪景等多種形式信息推送，保持話題熱度，獲得網民持續關注和熱議，因此即使發生公眾對“北京無有效降水”的理解偏差，也能迅速引導公眾科學認知天氣現象。

4. 貼近公眾，科學提升傳播效果

在媒體的社交性和互動性增強之后，傳統的“受眾”概念逐漸演變為“用戶”概念。這就是強調了在信息生產中，“用戶的關注興趣、信息偏好、行為偏好，以及用戶的觀點和建議，都對信息生產產生了影響”[4]。新媒體時代，用戶呈現出與以往不同的鮮明特點，各大學術機構、門戶網站將用戶群體畫像當做重要主題不斷研究。如，騰訊發布的《2017年中國新媒體趨勢報告》指出，新生代用戶呈現出“在內容消費上的興趣導向、社交伴隨、全移動化日常、弱目的性閱讀、注重效率和沉浸”等特征。對于氣象宣傳科普工作者來說，想要獲得更好的傳播效果，便要最大限度貼近公眾，把握公眾需求，打造與公眾的認同，實現與公眾的有效溝通。氣象宣傳科普工作者應當通過參加學術交流會議等形式及時掌握外部機構對于公眾特征、公眾行為習慣等研究成果和結論，有的放矢開展傳播工作。

四、 小結

氣象災害損失在各類自然災害損失中占70%以上，氣象災害類輿情因其覆蓋面廣、破壞程度強以及持久性，容易引發社會負面情緒。南方低溫雨雪冰凍災害、北方沙塵天氣肆虐、東南沿海臺風侵襲、夏季城市內澇、秋冬季霧霾天氣頻發等現象直接關系到人民群眾的生命財產安全，容易在特定時間段成為全民關注的熱點、媒體討論的焦點，容易形成情緒性、擴散性的輿情事件。如果相關部門回應不夠及時或者不夠準確，快速傳播的公共輿情，往往又會產生次生輿情。氣象宣傳科普工作者應當密切關注社會關注熱點，統籌策劃信息服務、科普宣傳和輿情引導，綜合運用新媒體及傳統媒體，開展與網民積極互動的“交互式”氣象信息服務，著力提升氣象部門的公眾滿意度。

[1] 李綱,陳璟浩.突發公共事件網絡輿情研究綜述[J].圖書情報知識,2014(2):111-119.

[2] 燕道成,楊瑾,胡江春.網絡輿情新特點及應對策略[J].黨政視野,2016(3) :71-71.

[3] 吳幼祥,王凌云.做輿情事件的“第一定義者”[J].網絡傳播,2016(7):62-63.

[4] 陳昌鳳,馬越然.重視用戶思維:數據時代講好中國故事的關鍵[J].對外傳播,2018 (1) :38-40.

[責任編輯：思涵]

2018-05-08

董青，女，中國氣象局氣象宣傳與科普中心氣象服務與應用氣象中級工程師，碩士，主要從事氣象宣傳研究。

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