發(fā)展新能源 取消“限遷” 下調(diào)關(guān)稅
——聚焦2018年政府工作報(bào)告中的汽車(chē)行業(yè)發(fā)展

云南

【熱點(diǎn)背景】

2018年3月5日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中有四個(gè)方面涉及汽車(chē)行業(yè)。

1.推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示:“加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專(zhuān)項(xiàng)工程,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),創(chuàng)建‘中國(guó)制造2025’示范區(qū)。”

2.免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅,取消二手車(chē)限遷

政府工作報(bào)告中指出，“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級(jí),發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年,全面取消二手車(chē)限遷政策。”

3.擴(kuò)大新能源汽車(chē)開(kāi)放

政府工作報(bào)告中指出:“促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。全面放開(kāi)一般制造業(yè),擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放。”

4.下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅

李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出,“積極擴(kuò)大進(jìn)口,辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。”

【教材鏈接】

一、《經(jīng)濟(jì)生活》角度

1.消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有重要的反作用，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。延長(zhǎng)新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，全面取消二手車(chē)限遷政策，更好滿足消費(fèi)者多樣化消費(fèi)需求，有利于帶動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)及汽配汽修、汽車(chē)保險(xiǎn)等上下游行業(yè)發(fā)展。

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起決定性作用。全面取消二手車(chē)限遷政策，有利于促進(jìn)二手車(chē)供求關(guān)系平衡，打破市場(chǎng)壟斷格局，引導(dǎo)二手車(chē)價(jià)格回歸合理水平，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)公平、公正的市場(chǎng)秩序，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。推動(dòng)新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于增強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

4.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，有利于推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

5.全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅,全面取消二手車(chē)限遷政策，提高消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)意愿，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展，有助于引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的觀念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

6.經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，全面放開(kāi)新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍流動(dòng)、國(guó)際分工水平提高和國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展，推動(dòng)世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高，各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

7.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合，有利于加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

二、《政治生活》角度

1.政府具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅,取消二手車(chē)限遷，擴(kuò)大新能源汽車(chē)開(kāi)放，下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，是政府履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.政府具有推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)職能。免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅,取消二手車(chē)限遷，有助于引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的觀念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

3.政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。全面取消二手車(chē)限遷政策，全面放開(kāi)新能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)放，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有利于進(jìn)一步提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

三、《生活與哲學(xué)》角度

1.物質(zhì)決定意識(shí)，要求一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，取消二手車(chē)限遷政策，下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，是由當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的現(xiàn)狀決定的。

2.意識(shí)具有能動(dòng)作用，它是對(duì)物質(zhì)的能動(dòng)反映，又對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用。延長(zhǎng)新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠、全面取消二手車(chē)限遷政策，將提高消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)和二手車(chē)的購(gòu)車(chē)意愿，對(duì)新能源汽車(chē)和二手車(chē)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生能動(dòng)影響。

3.聯(lián)系具有普遍性，要求用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。政府工作報(bào)告中有關(guān)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的政策，有利于推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

【原創(chuàng)試題】

1.在2017(第四屆)中國(guó)二手車(chē)行業(yè)發(fā)展論壇上，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，二手車(chē)流通受阻不僅影響了二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，也間接影響了新車(chē)市場(chǎng)。對(duì)此理解正確的是 （ ）

①二手車(chē)與新車(chē)市場(chǎng)之間存在相互影響、相互制約

②任何兩個(gè)事物之間都有這樣或那樣的聯(lián)系

③人為事物的聯(lián)系是主觀的、具有“人化”的特點(diǎn)

④聯(lián)系是多樣的，有直接聯(lián)系和間接聯(lián)系

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

2.李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中指出，將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年。此舉有利于 （ ）

①提高新能源汽車(chē)的性?xún)r(jià)比，增加百姓購(gòu)車(chē)意愿

②促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

③減低新能源汽車(chē)企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力

④擴(kuò)大國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅范圍，完善國(guó)家財(cái)稅結(jié)構(gòu)

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

3.2018 年政府工作報(bào)告明確指出，要積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅能（ ）

①降低進(jìn)口車(chē)生產(chǎn)成本，激發(fā)居民購(gòu)買(mǎi)欲望

②引進(jìn)國(guó)外汽車(chē)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)進(jìn)口車(chē)行業(yè)整體發(fā)展

③豐富國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)供應(yīng)，滿足消費(fèi)者多樣化需求

④倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

4.閱讀材料，完成下列要求。

2016年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，對(duì)促進(jìn)二手車(chē)便利交易、繁榮二手車(chē)市場(chǎng)作出相關(guān)部署。要求各地人民政府不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策。

2017年3月,商務(wù)部、公安部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)函,對(duì)取消二手車(chē)限遷進(jìn)展緩慢的地區(qū)將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查。

2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年,全面取消二手車(chē)限遷政策。專(zhuān)家表示，這將促進(jìn)二手車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放。國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)將迎來(lái)快速、繁榮發(fā)展的利好。市場(chǎng)的規(guī)范和繁榮，將大大提升二手車(chē)交易量和流動(dòng)性，最終惠及買(mǎi)家。

（1）聯(lián)系材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)分析全面取消二手車(chē)限遷政策是如何最終惠及買(mǎi)家的。

（2）結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》知識(shí)，說(shuō)明國(guó)務(wù)院是如何全面取消二手車(chē)限遷政策的。

參考答案：

1.D 2.A 3.D

4.（1）全面取消二手車(chē)限遷政策，增強(qiáng)二手車(chē)跨地域流動(dòng)性，更多優(yōu)質(zhì)車(chē)源進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)，二手車(chē)種類(lèi)的豐富和數(shù)量的增加，有利于消費(fèi)者擴(kuò)大選擇對(duì)比空間，更好滿足買(mǎi)家多樣性需求，提高消費(fèi)滿意度；促進(jìn)二手車(chē)供求關(guān)系平衡，打破市場(chǎng)壟斷格局，引導(dǎo)二手車(chē)價(jià)格回歸合理水平，降低購(gòu)車(chē)成本，最終惠及買(mǎi)家。

（2）正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行政府職能，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平；加強(qiáng)對(duì)地方政府監(jiān)督，促進(jìn)二手車(chē)限遷政策落地實(shí)施。