科學(xué)理解堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生的戰(zhàn)略意義

周 芬

(山西師范大學(xué)，山西 臨汾 041000)

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上作題為《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。黨中央結(jié)合我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化及“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)代要求，提出了十四項(xiàng)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，其第八項(xiàng)“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”在我黨未來治國理政中起著舉足輕重的地位。

一、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生始于發(fā)展

從十九大到二十大，是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在這一重要?dú)v史時(shí)期，人民的需求與我黨的使命要求我們必須要緊扣時(shí)代主題，著眼于民生，著力于發(fā)展，只有將兩者結(jié)合起來，齊頭并進(jìn)，我國才能在科學(xué)發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(一)發(fā)展是保障和改善民生的基礎(chǔ)和前提

鄧小平曾說過：“發(fā)展才是硬道理”，改革開放近四十年來無數(shù)事例都印證了這個(gè)道理。沒有發(fā)展，保障和改善民生如同無源之水、無本之木。十八大以來黨不斷貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益也不斷提升。但同時(shí)我們清醒的認(rèn)識(shí)到我們的發(fā)展是不平衡不充分的，這已然成為滿足人民對(duì)美好生活向往的主要制約因素。黨中央就實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)制定了一系列發(fā)展戰(zhàn)略，在這些戰(zhàn)略的指引下我國經(jīng)濟(jì)取得了顯著成就，這些已經(jīng)取得的發(fā)展成果為我國改善民生提供了堅(jiān)實(shí)的保障。黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在國家政策與資金的傾斜下一大批惠民項(xiàng)目落地實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。這一切的一切都離不開我國綜合國力的增強(qiáng)、國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，是保障和改善民生的基礎(chǔ)和前提。

(二)保障和改善民生是發(fā)展的目的與歸宿

泱泱華夏五千年，無數(shù)仁人志士拋頭顱、灑熱血，為革命的勝利、為挽救民生之疲敝，獻(xiàn)出了自己寶貴的生命，民生乃立國之本。這些年我們?cè)诿裆I(lǐng)域取得了很大的成績，但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，民生領(lǐng)域還有不少薄弱點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、收入分配差距大、群眾在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面也面臨不少難題，這些問題，必須著力加以解決。為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，秦、隋兩朝天下一統(tǒng)國力強(qiáng)盛，但其不顧勞民傷財(cái)，不計(jì)百姓之難其國祚如曇花一現(xiàn)；時(shí)至明清，雖GDP曾一度達(dá)到世界首位，但國家資源始終集中在一小部分人手中，人民依舊生活于水深火熱之中，注定其終將覆滅。今天我們擁有著最先進(jìn)的政治體制、最好的發(fā)展機(jī)遇，但歷史的教訓(xùn)告訴我們必須要始終把人民的問題擺在首位。百姓不安再好的發(fā)展也是空中樓閣，所以保障和改善民生是發(fā)展的目的與歸宿。

二、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生歸于民生

在舊中國，民主革命的先行者孫中山提出了三民主義，民生是三民主義的精髓。但隨著辛亥革命的失敗，三民主義無法在舊中國實(shí)現(xiàn)。然而以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人，結(jié)合馬克思列寧主義和中國的國情，以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，最終奪取了新民主主義革命的勝利。毛澤東通過革命不斷解放生產(chǎn)力，從而改善民生，其民生思想的核心是“為人民謀福利”。黨的八大對(duì)民生問題給予了高度的關(guān)心與重視，為黨探索民生建設(shè)開創(chuàng)了良好的開端。這些年人民生活水平不斷提高，我們即將邁入全面小康社會(huì)。那么，為什么還要堅(jiān)持保障和改善民生？十九大報(bào)告中，“人民”二字重于泰山。自我黨成立九十六年來，無論是革命時(shí)代還是社會(huì)主義初級(jí)階段，黨的基本路線都始終貫穿著以人民為中心的理念。“人民”二字在報(bào)告中二百零三次的出現(xiàn)，每一次都在提醒著全黨同志人民之重要，民生之重要。

(一)保障和改善民生是國家長治久安的關(guān)鍵

民惟邦本，本固邦寧，民生是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。大力保障和改善民生，不斷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，是保證國家長治久安的關(guān)鍵。足寒傷心，民寒傷國，人身如此國家亦是如此，根基不穩(wěn)定會(huì)地動(dòng)山搖。任何國家的強(qiáng)盛都是其民眾的強(qiáng)盛，其民進(jìn)則國盛，其民強(qiáng)則國強(qiáng)，其民聚則國穩(wěn)。歷史一次又一次告訴我們，水能載舟亦能覆舟，國家安定與人民生活息息相關(guān)。只有解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾感受到公平正義，時(shí)刻把人民放在第一位，才能保障國家的長治久安。

(二)保障和改善民生是檢驗(yàn)馬克思主義政黨的試金石

總書記在報(bào)告中提到“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”如果說民主革命時(shí)期，如何帶領(lǐng)人民當(dāng)家做主站起來是黨的試金石，那么進(jìn)入新時(shí)代后，隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，如何滿足人民對(duì)美好生活日益廣泛的需要、對(duì)物質(zhì)文化生活提出的更高要求，這些中國共產(chǎn)黨所面臨的新問題與新挑戰(zhàn)，便是新時(shí)期考驗(yàn)黨的試金石。“圣人無常心，以百姓心為心”，本是老子所推崇的德治，但對(duì)于我黨而言，便可理解為百姓的意志就是黨的意志。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，我們要實(shí)現(xiàn)的小康社會(huì)不是空口白話，而是讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。只有人民安居樂業(yè)，國家才能長治久安，這樣才能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義的優(yōu)越性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

(三)保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)的題中之義

當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵一步，在“四個(gè)全面”中處于引領(lǐng)地位。社會(huì)主義的本質(zhì)是最終達(dá)到共同富裕，習(xí)總書記在基層考察時(shí)便提出，全面建成小康“一個(gè)都不能少”，其中既包括56個(gè)民族一個(gè)都不能少，也包括全體社會(huì)成員一個(gè)都不能少。一個(gè)都不能少這一思想是對(duì)“共同富裕”思想的有效繼承。全面建成小康社會(huì)的核心在全面，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，是不分地域的小康。從農(nóng)村、山區(qū)、革命老區(qū)等習(xí)總書記考察過的足跡中，便可以看出他“一個(gè)都不能少”的決心。我們要建設(shè)的全面小康社會(huì)，不僅僅是要解決溫飽問題，更是要得到人民的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。只有把全面建成小康社會(huì)的任務(wù)扛在肩上，抓在手上，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生源于創(chuàng)新

如何在發(fā)展中保障和改善民生，就是要在緊扣時(shí)代脈搏，不斷認(rèn)識(shí)新規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，堅(jiān)持改革的同時(shí)，著眼于廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，時(shí)刻清楚人民需要什么，自己應(yīng)該做什么。我國要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、要全面建成小康社會(huì)、要保障和改善民生，創(chuàng)新便是動(dòng)力。

(一)保障和改善民生要發(fā)展和創(chuàng)新相結(jié)合

發(fā)展與創(chuàng)新不僅是要埋頭苦干謀發(fā)展，緊跟時(shí)代求創(chuàng)新，同時(shí)又要做到在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。新時(shí)代的發(fā)展與創(chuàng)新不應(yīng)只停留在狹義上，我們的發(fā)展將不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是理論的發(fā)展、保障體系的發(fā)展、創(chuàng)新思路的發(fā)展；我們的創(chuàng)新將不僅是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，更存在于發(fā)展方式的創(chuàng)新、保障和改善民生方法的創(chuàng)新。要跳出發(fā)展與創(chuàng)新的字面意義，廣義的去看待發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系，其二者是相互依存不可分割的。總書記在報(bào)告中指出“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”。時(shí)代在變，理論就要變，就要?jiǎng)?chuàng)新，要緊緊抓住我國在新時(shí)代的主要矛盾，將創(chuàng)新與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。我們的創(chuàng)新歸根結(jié)底是為發(fā)展服務(wù)的，同時(shí)只有我們不斷發(fā)展才能更好的創(chuàng)新。所以要更好的保障和改善民生就必須把發(fā)展和創(chuàng)新相結(jié)合。

(二)保障和改善民生要?jiǎng)?chuàng)新工作思路

沒有實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾的真正脫貧，就不會(huì)有中國的全面小康。解決民生難題，需要不斷創(chuàng)新工作思路，不能總按以往的思維方式去做。政府應(yīng)貫徹十九大精神，將扶貧與扶智結(jié)合起來。目前貧困群眾中有一部分是由于文化水平低，很想脫貧，但沒有良方；一部分群眾安于現(xiàn)狀，并不主動(dòng)去脫貧，而是過于依賴外部力量；還有一部分群眾是精神貧困戶，生活并不貧困，但精神貧困。面對(duì)苦于沒良方的貧困戶，政府應(yīng)加大技術(shù)培訓(xùn)力度，讓他們掌握一些實(shí)用技術(shù)，并對(duì)他們提供一些智力、技術(shù)上的支持；對(duì)于一些安于現(xiàn)狀、精神上缺鈣的貧困戶，應(yīng)幫助他們補(bǔ)足精神之鈣；對(duì)于精神貧困戶，在精神補(bǔ)鈣的同時(shí)應(yīng)發(fā)揚(yáng)他們樂于奉獻(xiàn)的精神，在幫助別人的過程中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。扶貧先扶志，精神扶貧的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)扶貧，只有精神扶貧工作做好，才能成功的由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面小康。

(三)保障和改善民生要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新精神

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們要從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新無疑是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一個(gè)重大舉措，也是保障和改善民生的必然要求。第一，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源。目前就業(yè)難是一個(gè)比較突出的矛盾，每年都有大量畢業(yè)生，可增加的就業(yè)機(jī)會(huì)卻很有限。在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，應(yīng)不斷推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加人民收入，讓更多人富起來。第二，新時(shí)代學(xué)校教育要以培養(yǎng)創(chuàng)新性人才為目標(biāo)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，然而人才卻是支撐發(fā)展的第一資源，所以新時(shí)代培育創(chuàng)新性人才是教育改革的重點(diǎn)。學(xué)校必須創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等，不斷提高辦學(xué)水平，培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新性人才。第三，社會(huì)中要營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。政府應(yīng)多宣傳創(chuàng)新性歷史人物，還應(yīng)不斷健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，真正讓有貢獻(xiàn)的創(chuàng)新者名利雙收。站立在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著企業(yè)家精神、工匠精神的營養(yǎng)成果，我們更應(yīng)不斷激發(fā)自身創(chuàng)新精神，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

大道之行，天下為公。一九二一年中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，九十六年來矢志不渝無一絲松懈。我們團(tuán)結(jié)一心又堅(jiān)持不懈，我們志存高遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地。同時(shí)我們清醒的認(rèn)識(shí)到這一目標(biāo)絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，必須要為之付出艱苦卓絕的努力，要開動(dòng)腦子仔細(xì)想，俯下身子認(rèn)真聽，擼起袖子加油干，要時(shí)刻秉承“工匠精神”，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，一步一個(gè)腳印帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。時(shí)不我待在今朝，奮勇拼搏正當(dāng)時(shí)。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段；在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，我斗膽改用孫中山先生一句話：以吾人數(shù)十年必死之生命，創(chuàng)國家億萬年不朽之偉業(yè)，號(hào)召全黨、全國人民，時(shí)刻牢記總書記“不忘初心、牢記使命”的囑托，把責(zé)任扛在肩上，把人民放在心頭，把使命刻在腦海。各族同胞團(tuán)結(jié)起來一起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)！