董麗萍
(太原市陽曲縣老干部活動中心,山西 陽曲 030100)
推進文明新風培育、農業生產發展、生態文化傳承以及居住環境改善等是美麗鄉村的主要目標,同時也是促進生態文明與新農村建設的新載體與新工程,所以美麗鄉村建設在我國范圍內得到了大力的推廣。在推廣美麗鄉村建設之后,構建出了成千上萬個典型,為我們新農村建設指明了發展方向,并使得農村面貌得到了有效的改善。但在對美麗鄉村予以建設的過程中也存在著部分問題,體現出了當前美麗鄉村建設的不足,妨礙了美麗鄉村建設的發展。因此,需要重視存在的問題,積極探索解決方式,確保美麗鄉村建設的有序進行。
鄉村建設是在政府的大力推行下而得以完善的。就美麗鄉村建設而言,政府干預極其正常,如果政府盲目或過度的去進行干預,勢必會和現實需求相脫離,并使得美麗鄉村建設得不到有效的落實[1]。在實際建設的過程中,有較多的方面均是由政府單獨決策的,這樣會在一定程度上降低人們的積極性,甚至于出現部分地區為了能夠迎合政府所提出的需求,強行的去適應,使得一些項目實施品質不高,并造成大量的資金被浪費。同時,還存在為了能夠快速的交工,強拆亂拆,制造出了一系列的社會問題,嚴重時還會對文化遺產房屋造成損壞。
美麗鄉村與扶貧開發屬于現階段新農村建設的兩個重點。其中,美麗鄉村為社會主義新農村的升級版,和傳統鄉村建設相比之下,美麗鄉村在內涵方面實現了新的拓展[2]。在實際開展美麗鄉村建設的過程中,需將基礎設施與公共服務作為基礎,來促進鄉村樣貌、文化品位以及精神生活等相關方面的豐富與提升。美麗鄉村屬于榜樣與示范,在對其予以建設時需要具備一定的基礎,這樣才可以建設出能夠為農村發展指明方面的典型,利用千村示范以及萬村整治等來促進美麗鄉村建設的迅速發展。其次,扶貧開發則屬于兜底,即利用政府扶持以及經濟援助等,來對落后鄉村予以整治,使之能夠符合農村社會發展的現狀,進而實現共同富裕的根本目標。人們通常會將美麗鄉村與扶貧開發一概而論,所以在對美麗鄉村予以建設的過程中,必須要明確其與扶貧開發之間的關系。
現階段,農村污染日益加重,使得居住環境大不如前,尤其是在污水排放以及垃圾處理等相關方面,有關部門需要給予這一方面更多的重視。據相關調查數據顯示:我國農村在垃圾收集比方面不超過30%,40%以上的農村垃圾隨意丟棄的情況較為嚴重[3];在污水處理方面則僅有極少部分會被處理,大多數生活用水并沒有經過處理就被排放到了河流之中,再加上部分工業建設所排放出來的污水等,讓農村環境問題越發的嚴峻。在這樣的環境中,出現了癌癥村等,由此可以看出農村污染問題的嚴重性。若不對這些問題予以有效的解決,會對人們的生活與生產等帶來較大的影響,并且,美麗鄉村建設也會成為難以實現的夢想。
政府引導是促進魅力鄉村建設的主要保障。因此,政府需要對自身所具備的服務作用予以全面的發揮,建立出政府引導、市場主力以及群眾主體的推進機制,通過多種渠道來對社會資本予以引入,以此來激發農戶參與到美麗鄉村建設中的積極性。其一,調動農民創業的熱情。在農村大力開展技能培訓等來促進農民素質的提升,構建農民合作組織以此來提高農民組織化程度。同時,推動合作社的發展,建立并完善風險共擔、統一管理與銷售以及利益共享的經營體系,使農戶能夠全身心的投入到創業中來,讓其逐漸成為促進生態農業發展的中堅力量;其二,加強農戶參與管理的義務與權力觀念。構建環境保潔以及村莊基礎建設的約束與激勵機制,對不注重環境保護以及對生態環境造成破壞的進行處罰,以此來讓農戶能夠形成“美麗鄉村人人護”的基本意識;其三,構建“外引內蓄”機制。運用項目、貼息以及稅收引導等,來支持與鼓勵社會資本注入,這樣能夠在降低政府財政投入的基礎上,增強美麗鄉村各個項目實施的科學性與專業性。
美麗鄉村建設所涉及的內容極其廣泛,但未形成固定的格式,而生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔以及管理民主是美麗鄉村建設必不可少的五個方面。其中,生產發展屬于美麗鄉村建設的核心部分,屬于實現其它目標的物質基礎。開展美麗鄉村建設就像是修建一座高樓,經濟則為高樓的基礎。若基礎不穩固,那么高樓就得不到保障;生活寬裕屬于美麗鄉村建設的主要目的,同時其也是對農村建設工作進行衡量的尺度。因為只有農民收入增高,衣食住行才可以得到有效的改善,美麗鄉村建設才能夠取得實效;鄉風文明能夠體現出農民的整體素質,其屬于農村精神文明建設的基本要求。要想確保美麗鄉村建設的完整性與全面性,需不斷提升農民群眾的道德、思想以及文化水平,構建家庭和睦、穩定和諧以及互幫互助的社會氛圍,確保體育、教育、衛生以及文化事業的健康發展;村容整潔展現著農村新貌,同時也是人與社會和諧發展的基本要求。呈現在人們眼前的美麗鄉村,應為臟亂差等得到有效治理以及農民安居樂業的景象;管理民主則屬于美麗鄉村建設在政治方面的基本保障,其主要是對農民群眾所具備的政治權利予以維護。因為只有確保農村基層民主,并對村民自治制度予以不斷的完善,讓農民群眾能夠當家做主,才可以有效的激發農民群眾的積極性,主動投身于美麗鄉村的建設之中。
農村的旅游、經濟以及農業發展均合當地的生態環境息息相關,若沒有對環境污染予以有效的治理,那么所產生的后果極其嚴重,例如癌癥村等。現階段,相關研究機構通過各個方面對農村環境污染的產生原因予以了探究,但并未從源頭上解決污染問題。因此,需立足于環境污染的治理,如當地環境的自我凈化以及承載能力等。以此來有針對性的增強環境治理工作,避免污染環境成為經濟發展的代價。同時,還需對當地環境監管機制予以完善,將環境保護放在發展的首要位置,進而從根源上防止環境污染的出現,并和相關部門積極聯合,共同管理與監督環境污染方面存在的相關問題,確保美麗鄉村建設的綠色發展。
致富、發展以及健康屬于美麗鄉村建設的主要宗旨,重點在于促進農村的現代化發展,增強農村創業的活力,進而推動當地農民實現共同致富的目標、創建出和諧、宜居以及富裕的生活環境。在開展美麗鄉村建設的過程中,需適當的創新,不斷對資源利用、城鄉發展以及科學一體化等形式予以完善。同時,根據當地人口與耕地關系等,對土地產權以及戶籍制度進行完善,以此來轉變基層治理形式。其中,在資源利用形式方面,需增強對當地廢置土地的改革與清理,確保配置的合理性;在城鄉發展形式方面,需將城鎮與農村發展結合起來,調動當地創業熱情,推動多種發展形式高效、穩定的進行;在科學一體化管理形式方面,需創造多種條件,讓農民能夠掌握土地流轉權,進而讓其生活得到保障。同時通過建立科學合理的建設方案,來讓城市與相處形成平等互利的一體化關系。
綜上所述,美麗鄉村建設除了能夠對鄉村環境予以改善之外,還有利于當地生產發展,提高農村收入,促進農民生活質量的提升。現階段,在開展美麗鄉村建設的過程中還存在著或多或少的問題,需要有關部門與當地人民聯合起來,探尋有效的方式來對存在的問題予以解決,確保農村能夠緊跟現代化發展的潮流,成為適宜居住、美麗富饒的新鄉村。