淺析當前煤炭企業信訪工作中存在的問題與解決對策

孫 建

(同煤集團馬脊梁礦信訪辦，山西 大同 037003)

要實現企業轉型期的進一步發展，就必須調和企業與職工之間的矛盾，只有矛盾得到解決，才能使企業凝聚力和向心力得到加強。因此，在現階段我國煤炭行業發生巨大變化的時期，實現煤炭企業信訪工作中問題的解決是保證企業能夠進一步發展的重要前提之一。本文將就此進行研究。

一、現階段煤炭企業信訪工作存在的問題

(一)組織結構不夠完善

要實現企業內部信訪工作的提高，必須保證信訪工作擁有較為完善的組織結構作為基礎。現階段在大多數企業管理過程中，在對信訪機構進行設立方面存在一定的不足，各種組織機構不夠健全。即使建立了較為完整的組織結構，對于責任分工也比較混亂，沒有做到各司其職，一些信訪機構中工作人員數量不足，工作過于繁重使得信訪部門工作人員無法承受，同時一旦出現問題在進行問責時無法責任到人。同時各種信息流通不暢，出現工作人員無法與信訪群眾進行有效共同的情況。這些都極大的限制了企業信訪工作的有效開展。

(二)缺乏法律依據

經過多年的發展，我國法律已經較為健全，但是與信訪工作相關的法律法規卻不夠健全，造成這種問題出現的原因是多方面的，但是主要有以下幾個方面：首先，現行政策同現階段實際問題之間不相適應，不同時間段發布的一些政策同職工的實際情況之間出現矛盾。比如在企業中一個職工在九七年之前由于工作原因造成身體殘疾，如果這個職工要求補發一次性傷殘補助，就會同國家勞動部在這一年制定的政策相矛盾。因為依據該政策規定，只有在該年十一月以后出現的工傷補助金才能一次性發放，由于時間原因導致該職工無法享受這項權利，就會出現矛盾。

其次是由于政策在制定過程中未考慮實際貫徹時的細節問題。例如農民工進入企業工作，可以在原籍領取一定的生產補助，這是國家法律明文規定的農民工享受的一項重要福利，但是在對工齡進行計算等細節問題進行實際操作時則需要具備城鎮合同資格，這就使得一些只是在企業進行臨時性工作，沒有簽訂有效的勞動合同的一些農民工無法享受這項福利，這就造成企業同農民工之間存在一定矛盾，同時在對這一矛盾進行調和時難度較大。

(三)對信訪沒有正確認知

對于企業一些職工而言，由于法律觀念淡薄，因此出現對信訪無法進行正確認知。有些職工甚至認為不管自己有何種要求，只要進行信訪都可以得到滿足，認為信訪的效果可以凌駕于法律之上的。基于這種錯誤想法使得各種違法上訪、大鬧企業的情況時有發生。信訪工作能夠解決的是員工的一些合理訴求，對于一些法律規定之外的情況，信訪部門也沒有方法進行解決，對信訪部門過高的要求是造成現階段信訪工作開展困難的主要原因之一。

二、現階段煤炭企業信訪工作提升措施

(一)加強信訪體系建設

現階段要實現信訪工作的提升首先要構建一個完善的信訪工作體系，這就要求企業相關部門加強企業內部信訪機構的建立。企業信訪機構的建立必須充分利用企業中現有的有效資源，不僅要建立高效的信訪機構，同時還要建立性質有效的多部門聯合，通過多部門配合來實現各種突發事件的良好應對。對于信訪部門的工作人員，要提高工作能力和整體素質，對現階段長期存在的問題可以采取有效的措施進行解決，對于一些突發事件有能力采取果斷措施防治事態進一步擴大，維護企業聲譽，保障企業正常運轉。同時要建立有效的問責機制，對于出現問題的情況，要責任到人，同時形成多級負責的長效機制，保證信訪工作的各項措施能夠得到良好落實。最后，要加強工作監督，監督企業信訪工作能夠產生良好效果，實現企業的進一步發展。

(二)創新信訪工作形式

社會的發展使得現階段企業信訪工作進行的形式正在逐漸發生改變，原有的信訪工作形式已經無法適應當前的社會大環境和企業快速發展狀態。要實現企業信訪工作的進一步發展就必須對原有的企業信訪機制進行相應的改進。在一些地區的企業已經開始嘗試通過信訪代理和信訪卡的形式進行信訪工作。通過采取信訪代理可以有效的提高信訪工作效率，在普通施工進行信訪過程中不會出現錯訪的問題。使企業職工能夠對信訪制度能夠有較好的了解，解決經常出現的越級上訪的事件出現。同時采取該方法有效的解決了現階段信訪工作中的不足，通過與上文提到的責任分管機制相結合，使得每一項信訪工作動能責任到人，提高了信訪工作效率，改善了信訪效果。

(三)深化企業改革，保證員工利益

在對信訪工作進行調查時可以發現，現階段出現的各種信訪時間總體而言就是在企業轉型過程中企業觸及一部分員工的根本利益，使得員工要通過進行信訪來進行維權。這就對企業轉型過程中出現的一些問題在進行解決過程中提出了新的、更高的要求。企業要轉型，不僅要對企業生產進行轉型，同時需要轉變的還有企業對待員工的一些政策和措施。因此，企業必須改革管理模式，在提升企業效益的同時要提高員工待遇，給予員工更好的福利激發員工的工作積極性。同時要講求以人為本的觀念，給予一些特殊職工更大安慰和幫助，使員工意識到自身的發展前途視同企業的發展緊密聯系在一起的。通過這樣的改革，可以極大的降低企業職工信訪的幾率，實現企業在轉型過程中的平穩過渡。

三、總結

本文通過對現階段煤炭企業信訪工作中存在的問題以及相應的解決對策進行研究可以發現，信訪工作作為限制企業發展的一個重要因素，只有采取合理的措施改善企業通員工之間的關系，才能實現企業信訪事件的減少。