也談新時(shí)期黨群關(guān)系存在的問(wèn)題及對(duì)策

李衛(wèi)平

(河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450045)

“沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)”，人民對(duì)于黨的敬佩與愛(ài)戴之情在這句歌詞中充分的顯現(xiàn)出來(lái)了。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，擺脫了貧困，過(guò)上了小康生活，走上了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在這過(guò)程中，黨和群眾的關(guān)系是基本和諧的。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入運(yùn)行，很多黨員也把自己變得市場(chǎng)化，濫用私權(quán)，利用職務(wù)之便進(jìn)行權(quán)錢交易，權(quán)色交易等不正當(dāng)交易。這對(duì)于黨群關(guān)系產(chǎn)生了非常惡劣的影響。黨群關(guān)系的不和諧發(fā)展，對(duì)于執(zhí)政黨的穩(wěn)定執(zhí)政，人民生活的幸福指數(shù)以及社會(huì)的健康運(yùn)行都會(huì)造成不良影響。所以，對(duì)和諧黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境與出路的研究顯得尤為必要。這樣既有利于黨的執(zhí)政、有利于人民群眾幸福生活的實(shí)現(xiàn)、有利于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利建設(shè)，也有利于提高我國(guó)的綜合實(shí)力，在世界民族之林站穩(wěn)腳跟。

一、新時(shí)期黨群關(guān)系存在問(wèn)題的原因

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距擴(kuò)大

改革開(kāi)放政策的實(shí)行，人民對(duì)于生產(chǎn)的積極性被極大地激發(fā)出來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r有了翻天覆地的變化。隨著該政策的深入運(yùn)行，某些制度的不完善性和不成熟性逐漸的顯現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。人們的收入差距拉大。大量的財(cái)富聚集在少數(shù)人手里。群眾對(duì)此現(xiàn)狀不滿，黨群關(guān)系就出現(xiàn)了相互不信任和不和諧的局面。黨只有改革分配制度，縮小人們之間的收入差距，才能解決黨群之間的問(wèn)題，穩(wěn)定黨的執(zhí)政。

(二)部分黨組織精神渙散

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的這些性質(zhì)規(guī)定了黨必須是一個(gè)充滿活力，制度完善的組織。但是，受到利益因素的驅(qū)動(dòng)，部分黨組織尤其是基層黨組織的整體水準(zhǔn)有待提高。這些組織紀(jì)律松散，工作人員沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，遲到早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；人力資源緊缺，有時(shí)候一個(gè)人要頂好幾個(gè)崗位。組織的整體精神面貌不加，工作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，不能很好地完成上級(jí)交代的任務(wù)，不能及時(shí)地解救群眾的難題。還有一些組織在發(fā)展新進(jìn)黨員的時(shí)候，利用裙帶關(guān)系，新發(fā)展的黨員素質(zhì)不高，沒(méi)有為群眾辦事的能力。這些都為黨員關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題埋下了隱患。

(三)新的利益格局產(chǎn)生

在改革開(kāi)放之前，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式比較單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模是有限的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不高。因此，人們的生活水平大致相當(dāng)，其對(duì)于利益的追求也都基本相同。馬克思曾經(jīng)指出：“人民奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。①改革開(kāi)放之后，因?yàn)橐惑w多元的經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施，以及在分配制度上采用了按勞分配為主多種分配方式并存，他們對(duì)于利益的追求也就出現(xiàn)了不同層次及多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行，黨和政府已經(jīng)不能像以前那樣對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和人民的生活起支配作用了。人們對(duì)黨和政府的依賴程度明顯下降。使得人民和黨之間的關(guān)系不再像以前那么和睦了，兩者之間的聯(lián)系越來(lái)越少，關(guān)系變得疏遠(yuǎn)。黨只有不斷地為人民群眾創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)利益的途徑，拉近兩者的距離，才能使良好的黨群關(guān)系一直保持下去。

(四)偏離科學(xué)發(fā)展觀使得發(fā)展的成果不能共享

“科學(xué)發(fā)展觀”第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在改革開(kāi)放政策實(shí)施的進(jìn)程中，國(guó)家處于貫徹“發(fā)展才是硬道理”的思想，大力發(fā)展生產(chǎn)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。但是在發(fā)展的過(guò)程中，過(guò)于追求發(fā)展的速度，忽視了一些社會(huì)和人文的問(wèn)題，“以人為本”這一核心被輕視，沒(méi)有很好地得到落實(shí)。所以就出現(xiàn)了一系列的民生問(wèn)題。國(guó)家在推行一項(xiàng)益民政策的時(shí)候，很多時(shí)候都是城市比農(nóng)村先實(shí)施，這導(dǎo)致了城市與農(nóng)村不能公平地享受到國(guó)家的公共資源，不能合理地分享國(guó)家發(fā)展的成果，不能做到協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這對(duì)于農(nóng)村人來(lái)講，就受到了不公正的待遇。而在我國(guó)，農(nóng)村人口遠(yuǎn)大于城市人口，這極大地影響了黨群關(guān)系的和諧，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定存也在極大的威脅。

二、和諧黨群關(guān)系的出路

(一)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民生活水平

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家想要發(fā)展，必須先要搞好經(jīng)濟(jì)。有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)才能得以正常的運(yùn)行。“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。②只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，執(zhí)政黨才能有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)發(fā)展其他，社會(huì)各方面才能協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。這對(duì)于黨群關(guān)系的處理具有重要的作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平的要點(diǎn)如下：第一，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。經(jīng)濟(jì)體制關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和程度。首先，要制定一整套健全、完善的經(jīng)濟(jì)體制，這能起到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向的作用。同時(shí)在健全發(fā)展體制的過(guò)程中，要堅(jiān)決貫徹以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有人民的利益得到了保障，才能把他們的生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)最大程度，使我國(guó)的社會(huì)主義得到快速的發(fā)展。第二，密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實(shí)生活。黨的執(zhí)政應(yīng)本著群眾問(wèn)題無(wú)小事的原則，要切實(shí)的為群眾解決最迫切，最貼近實(shí)際的問(wèn)題。這就需要黨員干部走進(jìn)群眾，了解他們的日常生活，關(guān)注他們的日常需要。針對(duì)百姓的具體問(wèn)題，具體做出解決策略。前幾年在新聞媒體上報(bào)道的百姓看病難，看病貴以及子女教育問(wèn)題都是百姓最迫切，也最難解決的問(wèn)題。黨就要發(fā)揮它的執(zhí)政職能，督促政府制定合理健全的醫(yī)療制度和教育制度，不斷深化醫(yī)療和教育改革，幫群眾解決最大的兩個(gè)難題。綜上，在社會(huì)主義新時(shí)期，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，密切聯(lián)系群眾的生活，解決他們迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高人民生活水平，對(duì)黨群關(guān)系的處理有積極地作用。

(二)加強(qiáng)黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨只有嚴(yán)肅對(duì)待黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力完善黨的制度，才能得到人民的支持，也就能長(zhǎng)期執(zhí)政。黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)要做到以下幾點(diǎn)：第一，基層黨員干部要實(shí)事求是，對(duì)于百姓的求助要及時(shí)辦理，做到廉明公正。基層黨員干部是黨和群眾之間的橋梁和紐帶。他們的一言一行直接關(guān)系到群眾對(duì)于黨的認(rèn)識(shí)。不是說(shuō)你和百姓接觸多了，他們就能認(rèn)可你的工作。如果不與百姓心與心的交流，不真心實(shí)意地為百姓辦事，即使離百姓再近，也很難在百姓心中樹(shù)立權(quán)威。所以，黨要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的廉政教育，要多辦符合人民利益的實(shí)事，主動(dòng)與群眾保持密切聯(lián)系，要和群眾“打成一片”。就像山東濟(jì)寧的干部講的那樣：“我們和群眾走得有多近，群眾就和我們有多親，尤其是現(xiàn)在，更需要我們走近群眾，了解群眾，感受群眾的安危冷暖，把握群眾的思想脈搏，真正和群眾打成一片”。黨員干部要在人民的監(jiān)督下，體現(xiàn)出黨的廉政思想，為人民做實(shí)事，讓人民看到的黨的廉潔。第二，加大反腐懲治力度。廉政和反腐是兩個(gè)緊密聯(lián)系的概念，是黨“反腐倡廉”工程的兩個(gè)方面。由于受到功利主義，官僚主義等思想的影響，黨內(nèi)部分黨員出現(xiàn)了貪污腐敗的問(wèn)題，給黨和國(guó)家抹上了不光彩的一筆，也在群眾內(nèi)心留下了惡劣的印象。首先要建立有效的腐敗預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、教育，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，民主監(jiān)督，把腐敗心理抹殺在萌芽之中，使黨員干部“有賊心，沒(méi)賊膽”。其次，要對(duì)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)加懲治，尤其是由于腐敗而損壞人民利益進(jìn)而損壞了人民對(duì)于黨的信任的，懲罰的力度要更大。要對(duì)那些想要腐敗，無(wú)視人民利益的黨員干部起到一個(gè)警告作用。

反腐倡廉是政黨建設(shè)至關(guān)重要的一環(huán)。正所謂：群眾的眼睛是雪亮的。只有做到了廉明公正、無(wú)腐敗，黨才能樹(shù)立絕對(duì)權(quán)威，得到百姓的心服口服。

(三)以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)

我黨在執(zhí)政過(guò)程中，始終不忘其宗旨：全心全意為人民服務(wù)。這一點(diǎn)在幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人心中都沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們對(duì)于廣大群眾的切身利益問(wèn)題，群眾的生活問(wèn)題，就一點(diǎn)也不能看輕”。③江澤民也曾在文章中指出：“必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，要使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益”。④在維護(hù)人民利益中，要確保這三種利益的實(shí)現(xiàn)。維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益中，要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面小康，要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，做到發(fā)展以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。讓百姓充分享受到國(guó)家改革開(kāi)放的成果。維護(hù)其政治利益實(shí)現(xiàn)時(shí)，要逐步完善我國(guó)的政治制度，給予百姓充分的民主權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。

黨群關(guān)系歷來(lái)被我黨高度重視。從革命時(shí)期的“不拿群眾一針一線”到執(zhí)政后的“全心全意為人民服務(wù)”，無(wú)不體現(xiàn)了群眾在我黨發(fā)展過(guò)程中的重要地位。但是，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾和黨的矛盾越來(lái)越多不同程度地影響到了黨群關(guān)系的和諧發(fā)展和社會(huì)的健康運(yùn)行。執(zhí)政黨要想長(zhǎng)期執(zhí)政，就必須分析現(xiàn)狀，找出問(wèn)題的源頭，及時(shí)地解決，修復(fù)兩者之間的裂縫。黨群關(guān)系和諧了，人民的幸福生活才能有保障，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)才能順利的進(jìn)行下去，中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能越走越順利。

注 釋：

①馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1995.82.

②胡錦濤.在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2015.10.

③毛澤東.毛澤東著作選讀[M].北京：人民出版社，1986.59.

④江澤民.江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：581.