中國(guó)古代廉政文化及其現(xiàn)代啟示

我國(guó)有著非常悠久的廉潔文化傳統(tǒng)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，詩(shī)人屈原的《楚辭·招魂》里就有 “廉潔”一詞的出現(xiàn)：“朕幼清以廉潔兮，身服義而未沫” 。東漢著名學(xué)者王逸在《楚辭·章句》中注釋“廉潔”時(shí)認(rèn)為：“不受曰廉，不污曰潔”，就是說(shuō)不接受他人饋贈(zèng)的錢財(cái)禮物，不讓自己清白的人品受到玷污，就是廉潔。

在廉潔文化的發(fā)展史上，一些有作為的君主如秦始皇、漢武帝、隋文帝、唐太宗、唐玄宗、宋太祖、明太祖、康熙、乾隆等，在廉政思想、法規(guī)、制度、措施等方面都做出過(guò)積極貢獻(xiàn)。歷朝歷代也有許多清官廉吏、賢人君子把廉潔的品格作為自己的價(jià)值理想和政治實(shí)踐追求，如漢朝的賈誼、董仲舒，魏晉時(shí)期的諸葛亮、陶淵明，唐朝的魏征、狄仁杰，宋元時(shí)期的范仲淹、包拯、司馬光、王安石，明清時(shí)期的張居正、海瑞、顧炎武、于成龍等，他們的對(duì)于廉潔的思想主張和政治實(shí)踐，都對(duì)后世產(chǎn)生了積極影響，同時(shí)也極大地豐富了廉潔文化的思想內(nèi)涵，是珍貴的思想文化遺產(chǎn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)踐行依法治國(guó)、依規(guī)治黨，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然有積極的借鑒意義。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，廣大民眾用口碑傳唱等方式，頌揚(yáng)他們心目中的明君清官，唾棄貪腐佞臣，在孕育和發(fā)展廉潔文化中發(fā)揮著重要作用。

一、中國(guó)古代廉政文化的內(nèi)涵

我國(guó)傳統(tǒng)廉潔文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)容豐富，大體包括廉政制度文化建設(shè)、廉政思想文化建設(shè)和廉政社會(huì)文化建設(shè)三個(gè)方面，這三個(gè)方面不是相互孤立的，它們彼此相互推動(dòng)，相互影響，構(gòu)成了中國(guó)古代廉政文化的豐富內(nèi)涵。

第一、廉政制度文化建設(shè)。自戰(zhàn)國(guó)秦漢以來(lái)，廉政建設(shè)由原先的道德追求向制度層面的轉(zhuǎn)化，使得國(guó)家圍繞如何在政權(quán)體制中反腐倡廉做出了許多精密的設(shè)計(jì)，并在法律法規(guī)，監(jiān)察、監(jiān)督，行政管理上得以體現(xiàn)，由此，廉政設(shè)計(jì)和建設(shè)也成為古代政治家的政治理念之一，這種理念既是廉政制度文化推動(dòng)廉政制度建設(shè)的反映，反過(guò)來(lái)也豐富并發(fā)展了廉政制度文化的內(nèi)容。例如，在秦漢的政治制度設(shè)計(jì)中，監(jiān)察制度是多層次、多方位的，不僅各級(jí)行政長(zhǎng)官有監(jiān)察的職責(zé)，還有專職的御史和刺史系統(tǒng)負(fù)責(zé)監(jiān)察。這種專職監(jiān)察制度的形成不是一種簡(jiǎn)單的官職設(shè)置，如對(duì)監(jiān)察官選任的特殊要求，將監(jiān)察官的隸屬系統(tǒng)與行政官區(qū)別開來(lái)的做法，監(jiān)察官以卑臨尊的監(jiān)察方式等等，體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)者深刻的思考。除了監(jiān)察制度，在官吏的使用規(guī)則上，如薦舉中的連帶責(zé)任制，任職中的地域回避制，以及道德與能力并重的考核制等等，也都體現(xiàn)了行政中的廉政意識(shí)，這些廉政措施形成的政治理念逐漸上升為廉政文化，在整個(gè)中國(guó)古代廉政制度建設(shè)史上始終發(fā)揮著潛移默化的作用。

總之，廉政制度的建設(shè)不是一成不變的，它終究是隨著社會(huì)事務(wù)、政治事務(wù)的不斷分化而調(diào)整；同樣，廉政制度文化也不是靜態(tài)的、孤立的，它不僅隨著時(shí)代的發(fā)展而豐富，而且不斷向廉政制度浸潤(rùn)，有力地推動(dòng)著廉政制度的建設(shè)與完善。制度與制度文化呈現(xiàn)出相互交融、相輔相成的格局，構(gòu)成了中國(guó)古代廉政文化的一個(gè)重要特色。

第二、廉政思想文化建設(shè)。中國(guó)古代思想家大都對(duì)現(xiàn)實(shí)問題高度關(guān)注，也在廉政問題上做出了許多理論思考與總結(jié)，這其中既有通過(guò)設(shè)官分職來(lái)加強(qiáng)權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督的具體設(shè)想，也有通過(guò)理想教育來(lái)提升個(gè)人的道德情操實(shí)現(xiàn)其為政清廉的目的，還有對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的批判揭示腐敗對(duì)政權(quán)的危害。通過(guò)理想與道德的教育來(lái)追求政治的清廉始終是思想家們的目標(biāo)之一。例如，孔子主張人要有正確的價(jià)值觀，他在《論語(yǔ)·述而》中提到“飯蔬食飲水，曲肱而枕之，樂亦在其中矣。不義而富且貴，于我如浮云”。孟子倡導(dǎo)清心寡欲，在《孟子·盡心下》中指出：“養(yǎng)心莫善于寡欲。其為人也寡欲，雖有不存焉者，寡矣；其為人也多欲，雖有存焉者，寡矣”。荀子要求人們志節(jié)高尚，不貪貨利，他在《荀子·修身》中說(shuō)：“卑濕重遲貪利，則抗之以高志”。墨子把“貧則見廉”視為“君子”的標(biāo)準(zhǔn)之一，在《墨子·修身》中說(shuō)：“君子之道也，貧則見廉，富則見義，生則見愛，死則見哀”。漢代大思想家董仲舒竭力反對(duì)武帝的刑罰舉措，他在《漢書·董仲舒?zhèn)鳌分姓f(shuō)：“今廢先王德教之官，而獨(dú)任執(zhí)法之吏治民，毋乃任刑之意與”，他認(rèn)為“教化廢而奸邪并出”，“教化行而習(xí)俗美也”。

除了德教思想外，歷代思想家們的憂患意識(shí)也是廉政思想文化的一個(gè)重要組成部分，“生于憂患，死于安樂”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”都是許多古代杰出思想家的共識(shí)。此外，歷代思想家們的廉政思想不僅停留在思想層面，而且通過(guò)以儒家思想為核心的多層次學(xué)校教育、社會(huì)教育向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，歷代諸多有為的君王、政治家政治行為的背后，往往都鮮明地體現(xiàn)著思想家的智慧。廉政思想與廉政制度的緊密結(jié)合構(gòu)成了廉政文化的又一個(gè)特色。

第三、廉政社會(huì)文化建設(shè)。包括三個(gè)層次：其一是統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)政治宣揚(yáng)在全社會(huì)倡導(dǎo)廉潔為政的社會(huì)風(fēng)氣。如被統(tǒng)治階級(jí)確立為正統(tǒng)思想的儒家思想，就對(duì)社會(huì)廉潔風(fēng)氣的形成有著重要意義。《漢書·儒林傳》記載元帝時(shí)的少府歐陽(yáng)地余誡其子曰：“我死，官屬即送汝財(cái)物，慎毋受。汝九卿儒者子孫，以廉潔著，可以自成”。“儒者子孫”與“廉潔”的內(nèi)在聯(lián)系正是儒家文化中的廉政意識(shí)廣泛宣揚(yáng)的社會(huì)結(jié)果。此外，儒家經(jīng)典中修身、齊家、治國(guó)、平天下的家國(guó)同構(gòu)思想，由孝推及忠、廉的家庭倫理與政治倫理相結(jié)合的思想，使廉政文化中的若干因素普及到社會(huì)中的個(gè)人和家庭。統(tǒng)治階級(jí)對(duì)廉吏的旌表，對(duì)貪官的懲罰，使社會(huì)形成了廉潔光榮、腐敗可恥的社會(huì)氛圍。其二是社會(huì)大眾形成的輿論監(jiān)督。在中國(guó)古代廉政社會(huì)文化的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)輿論構(gòu)成了廉政文化的獨(dú)特內(nèi)容之一。這種輿論表現(xiàn)在社會(huì)大眾自發(fā)地對(duì)貪官污吏的鞭撻和對(duì)廉潔為政者的歌頌。如漢代的太學(xué)生奔走呼號(hào)，無(wú)情揭露東漢末年的腐敗政治，振聾發(fā)聵。其三是各種旨在懲惡揚(yáng)善的藝術(shù)表現(xiàn)形式。如中國(guó)古代的民歌、民謠、詩(shī)賦、小說(shuō)、繪畫、雕塑以及戲劇等多種藝術(shù)形式，其中都有豐富的廉政文化內(nèi)容，它們?cè)谏鐣?huì)中的傳播有力推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)廉政氛圍的形成。

二、中國(guó)古代廉政文化對(duì)當(dāng)前黨的反腐倡廉建設(shè)的影響

作為一種文化積累，經(jīng)過(guò)世代延續(xù)下來(lái)的傳統(tǒng)的廉政文化，已深深融入中華民族的思想意識(shí)和行為規(guī)范中，內(nèi)化為人們的一種心理和性格，并滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為一種有效的社會(huì)控制力量，制約社會(huì)歷史發(fā)展和人的思想行為，當(dāng)前，也深刻影響著黨的反腐倡廉建設(shè)，成為黨建寶貴的文化資源。endprint

第一、從“民本”思想到“全心全意為人民服務(wù)”宗旨意識(shí)。自先秦開始，各家對(duì)民本思想都有自己的見解。孟子的“仁政”學(xué)說(shuō)講“民為貴，社稷次之，君為輕”；荀子“君者，舟也；庶人者，水也；水則載舟，水則覆舟”；西漢賈誼“聞之于政也，民無(wú)不為本也，國(guó)以為本，君以為本，吏以為本”；唐太宗“天子者，有道則人推而為主，無(wú)道則人棄而不用，誠(chéng)可畏也”等言論，共產(chǎn)黨吸收了其中的合理因素，將全心全意為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨人唯一的宗旨和出發(fā)點(diǎn)，并逐步發(fā)展為“立黨為公，執(zhí)政為民”“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”、“以人為本”等理念。

第二、從道德自律到共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)。中國(guó)的封建社會(huì)是一個(gè)倫理政治的社會(huì)，旨在培養(yǎng)人們的仁、義、禮、智、信等道德修養(yǎng)、為社會(huì)盡責(zé)任的思想、意志和能力，以道德的自我約束為基礎(chǔ)，自覺抵制習(xí)慣權(quán)力的誘惑，是一種道德內(nèi)約力，這種理想人格一經(jīng)形成，就會(huì)產(chǎn)生一股抵制外界物欲刺激，廉潔奉公、以廉養(yǎng)民的內(nèi)在要求。毛澤東、劉少奇等共產(chǎn)黨人在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中對(duì)此加以繼承和發(fā)揚(yáng)，并將其作為共產(chǎn)黨員修養(yǎng)的一部分和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔標(biāo)準(zhǔn)之一。

第三、從“以教為本、以刑為用”到“依法治國(guó)、以德治國(guó)”思想。我國(guó)歷代封建王朝都充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)懲貪官污吏的重要意義，都有嚴(yán)懲貪官的有效措施。許多杰出的政治家、思想家也提出以德化人、以刑禁貪、以教為本、以刑為用的思想。毛澤東同志繼承和發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)思想，曾經(jīng)提出“懲前毖后，治病救人”，不搞“不教而誅”。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，又適時(shí)提出了“以德治國(guó)”和“依法治國(guó)”的模式，使法治與德治、“自律”和“他律”得到了緊密結(jié)合。

三、中國(guó)古代廉政文化對(duì)黨的反腐倡廉建設(shè)的借鑒意義及啟示

古人云：以銅為鏡可以正衣冠，以史為鏡可以知興替。中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化作為彌足珍貴的思想和文化資源，其中蘊(yùn)含著許多科學(xué)道理，對(duì)當(dāng)前我黨的反腐倡廉建設(shè)有諸多借鑒意義和啟示，發(fā)掘中國(guó)古代廉政文化的現(xiàn)代價(jià)值，對(duì)于加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)具有重要意義。

第一、反腐倡廉建設(shè)必須與法治建設(shè)相結(jié)合。盡管治吏懲貪貫穿于封建社會(huì)的全過(guò)程，但是封建王朝的官吏腐敗卻屢禁不止，形成“道高一尺，魔高一丈”的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致歷代封建王朝的覆滅，究其原因還在于封建的專制制度。在專制社會(huì)中，君主擁有絕對(duì)的至高無(wú)上的權(quán)力，依靠這種權(quán)力至多能抑制權(quán)力以外的腐敗，卻不能抑制權(quán)力本身的腐敗。在人治社會(huì)里，君主是否能夠自覺地約束自己，完全取決于君主的主觀意志和道德品質(zhì)。歷代開國(guó)君主之所以能做到生活儉樸、少事興作、從善如流，是由于他們吸取了前朝滅亡的教訓(xùn)，到王朝的后期，昏君、暴君登場(chǎng)，隨著追求奢侈享樂的不斷升級(jí)，腐敗現(xiàn)象就在所難免了。正因如此，雖然中國(guó)封建社會(huì)的反腐倡廉措施盡管相當(dāng)完備，但是這些詳盡而又嚴(yán)厲的措施卻沒能貫穿始終，最終沒能拯救封建王朝覆滅的命運(yùn)。中國(guó)封建社會(huì)治貪而又亡于貪的教訓(xùn)說(shuō)明，反腐倡廉要從法治開始，只有立足于民主和法治的基礎(chǔ)上，才能保證廉政建設(shè)走向成功。

第二、反腐倡廉建設(shè)必須把“自上而下” 與“自下而上”的監(jiān)督監(jiān)察相結(jié)合。中國(guó)封建社會(huì)的監(jiān)察組織和監(jiān)察制度系統(tǒng)的設(shè)計(jì)十分精細(xì)嚴(yán)密，監(jiān)察機(jī)構(gòu)在糾舉不潔、懲惡揚(yáng)善、澄清吏治中發(fā)揮了重要作用，也確實(shí)查處了許多平時(shí)發(fā)生的貪污受賄案件。其中一些制度，對(duì)于今天的紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)，仍可供借鑒，但這種監(jiān)察監(jiān)督往往是在維護(hù)專制主義權(quán)力運(yùn)行機(jī)制下的思考，是自上而下的、單向的，缺乏外來(lái)的監(jiān)督，特別是自下而上的民眾的激勵(lì)與監(jiān)督。僅靠自我教育、自我約束與自我監(jiān)督，不論監(jiān)督是多么完善與嚴(yán)密，也是難于解決根本問題的。因此，當(dāng)前的反腐倡廉建設(shè)必須把“自上而下”與“自下而上”的監(jiān)督監(jiān)察相結(jié)合，才能建立起切實(shí)有效的監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。

第三、反腐倡廉建設(shè)必須把廉政教育與廉政制度建設(shè)相結(jié)合。雖然以孔孟學(xué)說(shuō)提倡的修身為本、為政以德的儒家思想，對(duì)歷代為官者起到了一定的教化作用，但是在中國(guó)兩千多年封建歷史中，貪官污吏多如牛毛，而真正的清官卻寥若晨星，甚至一些飽讀圣賢教誨的曾有所作為的改革家，最終也墮入貪污腐敗的泥淖。充分說(shuō)明側(cè)重依賴于個(gè)體的道德品質(zhì)，帶有很大的隨意性、主觀性和不確定性。反腐倡廉更要靠制度。好的制度，可以使壞人無(wú)法任意橫行；不好的制度，可以使好人無(wú)法充分做好事。只有從管理薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞入手，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理，才能大大增強(qiáng)道德規(guī)范的約束力。只有將社會(huì)最基本的道德原則和規(guī)范納入制度建設(shè)的框架，把道德要求提升為制度要求，把主要依靠自我人格和良心的力量來(lái)維系的行為自律轉(zhuǎn)化為主要依靠制度的強(qiáng)制力來(lái)保證的社會(huì)約束，才能提升社會(huì)的整體價(jià)值觀，鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。

四是反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持“懲貪”與“獎(jiǎng)廉”相結(jié)合。中國(guó)古代歷朝歷代，采用重刑懲治貪官污吏，一定時(shí)間內(nèi)起到了殺一儆百的作用，使封建王朝在一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持了政通人和、蒸蒸日上的活力和景象。但是盡管如明太祖那樣對(duì)貪官懲罰極嚴(yán)，動(dòng)輒殺頭、抄家，甚至剝皮，但貪官仍然是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，明代也是官員最腐敗的朝代之一。究其原因，是明代官員薪水十分低下，要想真正做個(gè)清官，正常的生活維持都有困難。因此要官員廉潔，必須讓他們有能過(guò)上與身份相稱的生活的高薪。當(dāng)然高薪只是養(yǎng)廉的必要條件之一，如果只有高薪而沒有相應(yīng)的制度，廉政只是一句空話。但是趨利避害是人的本性，如果只一味懲貪而不獎(jiǎng)廉，也會(huì)使官員權(quán)衡利弊之后，鋌而走險(xiǎn)，使反腐工作失去意義。同時(shí)要把“獎(jiǎng)廉”體現(xiàn)到個(gè)人的發(fā)展與職務(wù)的升遷，在全社會(huì)形成尊廉、敬廉，讓人們不僅不敢貪，而且不愿貪，自覺實(shí)踐廉潔從業(yè)的價(jià)值理念。

總之，對(duì)于中國(guó)古代的廉政文化，我們要堅(jiān)持古為今用、以古鑒今的原則，用現(xiàn)代的眼光去審視優(yōu)秀的歷史廉政文化，用創(chuàng)新的理論去研究歷史廉政文化，用豐富的載體去展示歷史廉政文化，將歷史上的優(yōu)秀廉政文化資源轉(zhuǎn)化為當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使當(dāng)代的反腐倡廉建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性和先進(jìn)性。

作者簡(jiǎn)介：楊娟，中共寶雞市委黨校講師。endprint