新時代國家公派留學的新思路和新謀劃

生建學

國家公派出國留學是國家整體留學事業的重要組成部分。近年來，國家留學基金管理委員會（以下簡稱“留學基金委”）以習近平總書記新時期留學人員工作方針和全國留學工作會議精神為指導，聚焦國家戰略，以全球視野和改革創新舉措，培養高層次國際化人才，促進中外人文交流，圓滿完成教育規劃綱要和教育“十二五”規劃提出的目標任務，實現規模與效益同步發展，國家公派出國留學事業邁上新臺階。

創新2017，我們有作為

2017年，留學基金委聚焦國家戰略需要，“高精尖缺”人才培養實現新發展。面向國家重大戰略部署，重點圍繞教育、國防、外交、衛生、體育、地震、海洋、航空航天等部門、行業急需，培養緊缺人才。落實《推進共建“一帶一路”教育行動》，積極推進教育部與相關省（區）、市《開展“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》的實施。聚焦《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，加大培養國家戰略急需人才，堅持按需與擇優相結合，全力支持高校新建語種師資隊伍建設，大力培養和儲備非通用語種后備人才和國別與區域研究人才；多管齊下，加大培養國際組織后備人才力度，引導、鼓勵優秀人才赴國際組織實習工作；大力實施創新型人才國際合作培養項目，配合國家能源發展戰略，設立實施國際清潔能源拔尖創新人才培養項目。充分調動合作單位的積極性和能動性，發揮合作單位對留學人員在外管理主體責任，提高人才培養質量和效益。面向行業、西部地區等特殊需要，實施足球教練員等體育人才培養項目、面向地方和西部高校的成班派出項目、面向西部連片特殊困難地區的中學英語教師項目和“中學教改出國留學項目”，培養急需緊缺人才。

推動“放管服”改革，服務管理取得新突破。一是落實國家簡政放權和監管改革要求，自2017年3月31日起不再收取國家公派出國留學保證金。保證金政策調整后，留學人員感受到國家的信任，經濟上沒有了壓力，感情上更加認同。同時，留學基金委進一步通過合同約束和教育引導，保障了國家公派留學人員回國服務期的落實；二是自2017年11月1日起取消本科插班生回國服務期，鼓勵本科交換生在努力學習的同時，做好民間交流使者，積極參與國內外合作、交流、創新創業等活動，多種形式為國服務、發揮作用。

積極開展對外合作，服務國家外交和為人文交流作出新貢獻。一是繼續拓展與國外獎學金機構、知名高校及科研機構間的合作，目前已與約300個國外獎學金機構、著名大學、科研機構等建立合作關系，留學基金委在全球的影響力日益擴大；二是積極參與并落實中俄、中美、中歐、中英、中法、中德、中印尼、中南非等高級別人文交流機制成果和要求，配合做好中外人文交流機制相關活動。

邁向新時代，我們有思路

黨的十九大的勝利召開，為國家公派出國留學事業的發展提出了新要求。著眼未來，要牢牢把握新時代賦予我們的新使命，銳意進取，奮力拼搏，開創國家公派出國留學事業的新局面。我們將重點加強五個方面的工作。

統籌謀劃，注重均衡發展。主動適應新時代國家發展大勢及黨和國家工作大局，把國家公派出國留學工作納入國家總體發展規劃的大框架下進行統籌謀劃，補齊短板，均衡發展，服務貢獻，贏得支持，充分發揮國家公派出國留學在人才強國、科教興國和高校國際化發展中的示范和引領作用，推動國家公派出國留學工作全面、科學、均衡、可持續發展。

精準聚焦，服務國家戰略。加強國家戰略和國家經濟社會發展對人才的需求研究，配合國家重大戰略、重大工程、重點任務的實施，提高選派的針對性、精準性，加大力度，聚焦重點、急需、緊缺、尖端人才培養，書寫好國家公派出國留學的“奮進之筆”和“得意之作”。

強化管理，實現提質增效。選派質量和留學效益是生命線。要通過不斷完善選拔機制、改進評審辦法來保證選派人員質量。著重發揮重點合作獎學金項目的引領和示范作用。進一步發揮國內派出單位在管理中的主體作用，加強目標管理、過程管理和考核評估，保證留學效益最大化。

規范流程，確保依法依規。認真貫徹落實中央全面依法治國的新理念、新要求，繼續提高國家公派出國留學依法依規管理工作水平，推動選、派、管、回各環節工作更加科學、規范開展。加強法制觀念，對工作中出現的新情況新問題堅持按法律辦事、按規則行事，不斷優化工作程序，做到以人為本，公開公平公正。

創新方式，加強宣傳引導。進一步創新傳播方式方法，利用微信等新媒體技術平臺，將國家公派出國留學信息更好、更快、更大范圍地進行傳播，做好相關輿論引導工作。實現國家公派出國留學管理信息平臺在全球駐外教育處組的應用，提高服務和保障能力。

奮進2018，我們有謀劃

2018年，留學基金委將進一步凝心聚力，加大工作力度，全年將選派32300人。

具體情況如下：

國家公派高級研究學者、訪問學者、博士后項目繼續選派3500人，面向全國各行各業公開選拔。

“國家建設高水平大學公派研究生項目”繼續選派9500人。其中，赴國外攻讀博士學位研究生3000人，聯合培養博士生6500人。此外，博士生導師短期出國交流項目繼續選派500人。

國家公派碩士研究生項目繼續選派800人。2018年將梳理選派專業領域，聚焦國內急需和國外優勢專業，進一步提高選派針對性。

優秀本科生國際交流項目選派4500人。對于往年已獲批但執行不好或未達到預期目標的項目，2018年將不再資助，進一步提高選派質量和效益。

青年骨干教師出國研修項目選派3200人。2018年重點支持高校科研人員選派，提高選派質量，確保留學效益。

地方和行業合作項目3600人。其中一是西部地區人才培養特別項目和地方合作項目增加300人至3100人；二是繼續滿足重點行業和部門的國際化人才培養需求，成梯隊定向選拔和儲備人才，與行業部門合作項目500人。

國際區域問題研究及外語高層次人才培養項目和政府互換獎學金項目2300人。一是重點服務國家“一帶一路”建設，按需滿足有關單位高層次翻譯人才需求；二是聚焦非通用語種人才培養，按需支持國內高校開設與我國建交國家官方語種專業，重點支持空白語種人才培養；三是重點面向教育部國別和區域培育基地、國別和區域研究中心備案高校按需選派區域和國別研究人才。通過這些項目培養、儲備一批高層次、應用型、復合型、復語型非通用語種人才和國別區域問題研究人才。

藝術類人才培養特別項目300人。繼續選派藝術類專業領域教師、學生和中青年藝術工作者出國學習研修。

國外合作項目選派4100人。包括國際組織實習項目、中美富布萊特項目、中英聯合研究創新基金博士生交流項目、中法蔡元培交流合作項目、中德合作科研項目、與瑞典皇家理工學院合作獎學金項目等。

繼續落實好中外政府間協議，充分有效利用互換獎學金為我國培養更多國際化人才。

2018年，我們將迎來改革開放40周年。習近平總書記在十九大報告中指出，要推動形成全面開放新格局，強調中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。國家公派出國留學工作是高層次人才培養的重要途徑和平臺，將在國家改革開放過程中發揮更大作用。我們要與黨和國家同頻共振，進一步開拓創新，砥礪前行，打造國家公派出國留學“升級版”，為新時代的改革開放事業培養更多創新型高層次國際化人才。（作者系國家留學基金委秘書長）endprint