深化稅收征管改革 提高稅收征管效能
——六盤水市地方稅務局改革觀察

文_當代貴州全媒體記者 / 吳文仙

2014年至2017年，六盤水地稅局累計組織稅收收入385.12億元，累計減免地方各稅近16億元。

依法治稅、科學治稅、服務優稅、人才興稅、創新強稅……近年來，六盤水市地方稅務局勇于創新，開拓進取，持續推進“放管服”改革，成效顯著。

在簡政放權上做“減法”，優化審批流程，有效便利了納稅人；在后續管理上做“加法”，加快轉變稅收征管方式，建立健全事中事后管理體系；在優化服務上做“乘法”，持續開展“便民辦稅春風行動”，納稅人獲得感不斷增強。黨建引領，加強地稅文化建設，為地稅干部隊伍建設注入強勁動力。

與時俱進持續優化納稅服務

財為國之本，稅為政之要。素有“江南煤都”之稱的六盤水，在工業經濟轉型升級和節能環保壓力加大的情況下，大力推進供給側結構性改革，發展新興產業，推進“三變”改革等，給地稅工作發展帶來了機遇與挑戰。

長期以來，稅務部門“人少戶多”“人少事多”的矛盾較為突出，征納雙方時常會出現辦稅“堵點”“痛點”和“難點”問題。納稅人辦事過程中偶會遇到服務態度差、多頭跑、多次跑、辦稅流程復雜、重復報送資料等諸多問題。從稅務機關內部看，稅收管理員自由裁量權較大，稅收執法和廉政風險較高。

近年來，六盤水地稅系統大力推行網上辦稅，積極推廣財稅庫銀橫向聯網、銀行端查詢繳稅等多種繳稅方式；以“便民辦稅春風行動”為抓手，推進“一人一窗一機雙系統單POS機”辦稅服務模式；以“改革·合作”為主題，堅持“放管服”三管齊下，推出14類41項便民措施，為納稅人提供更加便捷、高效的服務體驗，最大限度規范稅務人，最大限度便利納稅人，增強納稅人的獲得感。

“以前辦業務都是在窗口，趕上申報高峰期人特別多，現在有了自助辦稅區，我們可以隨時辦理業務。”在鐘山區辦稅服務大廳，前來辦稅的李先生說。

為更好地發揮稅收籌集財政收入、調控經濟結構、服務經濟發展等職能作用，六盤水地稅系統“堅持做到一手抓地方稅收收入，一手抓優惠政策落實，全市地稅收入保持持續平穩增長。”六盤水市地方稅務局黨組書記、局長羅永生說。

2014年至2017年，全市地稅累計組織稅收收入385.12億元，累計減免地方各稅近16億元，為促進地方經濟和社會發展作出了新的貢獻。

深化改革注入發展新動力

認真履行好崗位職責：80分；工作事務量：326件；其中風險管理1件，四位一體186件，OA系統139件；群眾評分：99分……在六盤水地稅“四位一體”管理平臺上，地稅局辦公室主任吳興化的工作情況一目了然。

六盤水地稅率先在從嚴管理干部機制建設上發力，以地稅“四位一體”管理平臺為落腳點，從組織績效和個人績效兩方面，將組織績效進一步細化到具體崗位，通過實時抓取個人事務流程辦理情況進行精確考評，并輔以人工督查評價工作質量的方式，實現了對個人績效定期、定量、日常和臨時交辦事項全方位的績效評價，防止工作開展和績效管理“兩張皮”。

2017年12月18日，六盤水市地稅局召開全市地稅系統轉變征管方式動員大會。（六盤水市地方稅務局供圖）

這項改革，源于2014年六盤水地稅探索建立的一套流程優化、操作性強、效果明顯的稅收業務和行政規范化（簡稱“兩個規范化”）管理體系，并在縣區局投入使用。2016年，在“兩個規范化”管理的基礎上，按照省地方稅務局的試點要求，六盤水市地稅局建立了以“工作目標、崗位責任、正向激勵保障、負向懲戒約束”為主要內容的“四位一體”管理平臺，并在全省進行了培訓和推廣。

2017年，六盤水地稅局按照省地稅局安排試點的“數字人事信息系統”，提高干部過程管理和績效考核的科學化，并積極探索開發數字人事對接系統，提高工作的客觀性、真實性。

為了真正做到服務一個標準、征管一個流程、執法一把尺子，讓納稅人辦稅更順心、更省心，六盤水市地稅局正積極推進轉變稅收征管方式提高稅收征管效能改革。“轉變征管方式改革前期工作已經準備就緒，2017年12月，在全市地稅系統全面試運行，今年1月正式運行。”六盤水市地稅局征管和科技發展科科長崔永貴說。

黨建引領加強地稅文化建設

走進六盤水市地稅局辦公樓榮譽室，全國文明單位、全省先進基層黨組織、全省黨建工作先進黨組、全國稅務系統先進集體、貴州省“五一”勞動獎狀……獎牌獎狀引人注目，而這些榮譽的取得，是六盤水地稅局黨組“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的結果，也是六盤水地稅人苦干實干加油干的寫照。

近年來，六盤水地稅系統認真貫徹落實省委省政府、省地稅局和市委市政府重大決策部署，牢記“為國聚財，為民收稅”的光榮使命，堅持“內強素質，外樹形象”的工作目標，以黨建為保障，以征管為抓手，以創新為動力，以改革為主線，為地方經濟社會和地稅事業發展作出應有貢獻。

在具體的工作中，六盤水市地稅局堅持正確導向，讓干部想干事；健全體制機制，讓干部能成事；強化教育監管，讓干部不出事。堅持以強能力、激活力為重點，努力打造廉潔自律、德才兼備的高素質干部隊伍。

為改變過去幾個基層分局共屬一個黨組織，舉行組織活動難以集中的局面，2017年，六盤水市地稅局加強基層組織建設，在全市34個基層分局全部建立健全黨組織，分局長同時擔任黨支部書記。

盤州市地稅局第八分局局長楊興龍，以前注重業務，疏于黨建，自2017年7月第八分局黨支部成立以來，楊興龍開始履行“一崗雙責”，既是局長又是黨支部書記的他已經感受到黨建引領帶來的變化：“抓各項工作更加得心應手，開展支部活動也更加便捷有效。”

為了全面落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，解決基層分局缺乏監管的問題，六盤水市地稅局成立明察暗訪小組開展作風建設專項檢查的同時，還設立專職監察員，實現自身監管和社會監督的有機統一。

堅持思想先行，抓班子帶隊伍；堅持制度保障，抓規范出業績；堅持改進作風，優服務樹形象……這些都是六盤水市地稅局抓黨建實實在在的舉措。邁向新時代，踏上新征程，涼都地稅人已起程。