“就業(yè)扶貧”挑起“脫貧大梁”

文_田丹 劉澤進 當代貴州全媒體記者 / 文葉飛

銅仁高新區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的扶貧新模式，著重解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩大關鍵難題，有效助推貧困戶脫貧致富，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

寒冬時節(jié)，走進銅仁高新區(qū)“858”易地搬遷扶貧小區(qū)，在龍稱和的新家里，一家5口正圍著火爐吃午飯，其樂融融。

龍稱和原來是銅仁高新區(qū)大興街道巖拉村人，2015年被納入精準扶貧戶，2016年12月從原來的老舊木屋搬進位于高新區(qū)“858”易地搬遷扶貧小區(qū)的新家。在高新區(qū)管委會有關部門的幫助下，龍稱和夫婦在附近的企業(yè)上班?！艾F(xiàn)在兩人月工資6000元，收入穩(wěn)定了，新房子也住上了，還能在家照顧孩子。能過上這樣的好日子，真是要感謝黨和政府??！”龍稱和高興地說。

龍稱和一家的變化，只是銅仁高新區(qū)開展精準扶貧工作以來，立足自身優(yōu)勢，開展就業(yè)扶貧的一個縮影……

“近年來，我們堅持以企業(yè)為主體，以市場為手段，積極探索產(chǎn)業(yè)促就業(yè)的扶貧新模式，著重解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩大關鍵難題，有效助推貧困戶脫貧致富，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。”銅仁市人民政府黨組副書記、副市長、銅仁高新區(qū)黨工委書記張明說。

精準謀劃興產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧顯成效

銅仁高新區(qū)北接重慶，東臨湖南，地處三省交匯處，是銅仁市乃至貴州省融入長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈的重要節(jié)點和新型工業(yè)發(fā)展的增長極，轄區(qū)內(nèi)高速公路、高鐵、航空等立體交通網(wǎng)絡已經(jīng)成型。

得益于得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢，昔日的荒地已成為武陵山片區(qū)新型工業(yè)崛起的投資高地，吸引一批批企業(yè)“棲居”興業(yè)。如今，銅仁高新區(qū)已有注冊企業(yè)400家，規(guī)模以上企業(yè)28家。

近年來，利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，銅仁高新區(qū)盯緊產(chǎn)業(yè)扶貧這一關鍵，將此作為補齊脫貧“短板”和打破“瓶頸”的突破口。

緊緊圍繞“電子信息（智能終端）、大健康新醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)及電子商務、新能源新材料及裝備制造、物流和服務業(yè)”五大產(chǎn)業(yè)布局，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)引進重大項目，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，“筑巢引鳳”助推產(chǎn)業(yè)扶貧，解決當?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)。

產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的強大后盾。2017年，銅仁高新區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值32.66億元，固定資產(chǎn)投資31億元，累計簽約招商引資項目32個，簽約資金170.04億元；農(nóng)村建檔立卡貧困人口從3448人減少到1443人，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)扶貧初顯成效。

為改善偏遠山村貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，銅仁高新區(qū)通過跨區(qū)域易地扶貧搬遷舉措，為9000名精準扶貧戶提供免費住房，引導他們到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”的同時，解決企業(yè)用工難問題。

把企業(yè)帶進來讓群眾富起來

“項目總用地面積約3300畝，總投資超390億元，分兩期實施建設，一期于2017年底建成一號廠房，計劃招收貧困勞動力1500人左右，達產(chǎn)達效后預計年銷售收入60億元，稅收可達8個億……”這是2017年6月落地銅仁高新區(qū)的銅仁移動能源產(chǎn)業(yè)園項目給出的一組數(shù)字。它不僅代表了企業(yè)未來發(fā)展將會取得的成效，也是高新區(qū)在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中立下的“軍令狀”：把企業(yè)帶進來，讓群眾富起來。同時更是高新區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”功能的延伸和有效發(fā)揮高新區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的又一舉措。

銅仁高新區(qū)充分發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用，把扶貧資金投入到穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困戶通過產(chǎn)業(yè)項目脫貧致富。

為實現(xiàn)企業(yè)和貧困戶雙贏，高新區(qū)推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式，圍繞轄區(qū)內(nèi)不同地域資源優(yōu)勢，實行“政府扶龍頭、龍頭建基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧體系，將龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、能人大戶和貧困戶“捆綁”起來進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已建立蔬菜、水果等種植基地10000余畝、中藥材種源培育基地1000余畝、生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)基地500余畝以及年出欄100000頭的生豬養(yǎng)殖基地、年出欄20000只的林下生態(tài)雞養(yǎng)殖基地，帶動2000余戶貧困戶參與種植養(yǎng)殖。下一步，將繼續(xù)依托資源優(yōu)勢，力爭4個貧困村各有1個特色產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困戶都有一項增收項目。

銅仁高新區(qū)積極探索園區(qū)引領產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，利用園區(qū)聚集脫貧產(chǎn)業(yè)項目實施精準扶貧，由“輸血式”轉向“造血式”扶貧，夯實和增強了村級經(jīng)濟發(fā)展后勁。先后引進現(xiàn)代高新生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1000噸蔬菜深加工等扶貧項目5個，通過“公司+合作社+貧困戶”的模式，使貧困戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中實現(xiàn)“造血”增收能力，把產(chǎn)業(yè)項目與貧困人口脫貧銜接起來，構建利益共享聯(lián)盟機制。

筑巢引鳳鋪展就業(yè)扶貧路

銅仁高新區(qū)精準把握省、市提出的“強化基礎設施建設，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展”定位要求，以“產(chǎn)城一體化三年提質工程”為抓手，積極改善公共服務水平，提高綜合承載能力，建設生態(tài)宜居宜業(yè)優(yōu)良環(huán)境，如今通達的交通環(huán)境和其他支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施已經(jīng)基本完成。

“之所以選擇高新區(qū)，就是看中了這里山清水秀的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越優(yōu)厚的招商親商愛商環(huán)境、清正明凈的政治生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在公司建成投產(chǎn)了，我們會優(yōu)先從貧困戶中招聘員工，為脫貧攻堅貢獻一份力量?！辟F州駿骔科技有限公司總經(jīng)理伍進說，貴州駿骔科技總投資2億元，年產(chǎn)3D視窗玻璃和3D保護膜8000萬片，將實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元左右，解決800多個貧困人口就業(yè)。

將村民變成產(chǎn)業(yè)工人，是企業(yè)給當?shù)貛碜钌羁痰淖兓?。為切實解決貧困戶就業(yè)難、村集體增收難問題，高新區(qū)重點打造了“企業(yè)+加工點”模式，依托區(qū)內(nèi)企業(yè)在本地農(nóng)村設立“扶貧車間”，通過把車間建在村里，把崗位送到農(nóng)村，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依靠產(chǎn)業(yè)將扶貧工作與企業(yè)發(fā)展有機結合，幫助當?shù)刎毨丝趯崿F(xiàn)家門口就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。

銅仁高新區(qū)漢方大健康產(chǎn)業(yè)園。（劉澤進/攝）

立足自身優(yōu)勢，加強對貧困戶的就業(yè)幫扶力度，通過召開招聘會、組建招工隊伍等方式，將就業(yè)崗位送到貧困勞動力家門口，幫助他們盡快找到適合的就業(yè)崗位，努力搭建企業(yè)與貧困戶的供需對接平臺，有效幫助貧困戶脫貧致富。同時，環(huán)境優(yōu)美、完善成熟的生活配套區(qū)，也為周邊農(nóng)戶通過開設餐館、超市以及休閑娛樂場所等方式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了條件。

據(jù)銅仁高新區(qū)企業(yè)招工服務中心主任唐學分介紹，2017年，銅仁高新區(qū)管委會為園區(qū)企業(yè)招納工人2000余名，通過1年努力，每人年均收入最低有33600元，精準扶貧戶年度經(jīng)濟收入達到脫貧標準；2018年園區(qū)企業(yè)將增招工人12000人，為全市精準扶貧戶提供更多的就業(yè)崗位，幫助他們早日實現(xiàn)脫貧致富。

解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。銅仁高新區(qū)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破和發(fā)力點，推動特色產(chǎn)業(yè)落地、扶貧政策精準到戶，從根本上解決脫貧與返貧現(xiàn)象，走出了一條符合區(qū)域特色的脫貧攻堅之路。