淺談海外EPC項目技術管理存在的問題及對策

曹晨

(中國水利水電第八工程局有限公司，長沙 410004)

0 引言

隨著國家“走出去”戰略的實施和“一帶一路”倡議的引領,中國企業近年來國際化程度大幅提升，在國際競爭中競爭力不斷提高。在走出去這么多年就中國企業的技術管理水平而言有了長足的進步，取得了顯著的成績，獲得了業主認可，但也存在不足或制約瓶頸，須引起高度重視，以更好適應市場競爭，獲得良好的信譽和效益。

本文結合中國水電八局國際公司在印尼蘇門答臘島3個火電工程總承包(EPC)項目(1個完工2個在建)，就技術管理進行剖析，試圖找出目前在海外EPC項目履約中存在的技術管理方面的問題以及產生的原因，并提出解決方案或建議，為EPC項目能更好地順利實施提供借鑒經驗。

1 設計的龍頭作用彰顯不夠

大家都知道設計的龍頭對整個項目的順利實施起著至關重要的作用。設計院在多數時候作為EPC總承包的伙伴，參與了項目的前期開發或投標，一旦項目中標則直接成為EPC總承包商的設計分包商。但EPC總承包商在設計院的權責利方面往往不能愉快的達成協議，雙方過分強調自己的利益，沒有通過建立一種利益共享機制來解決大家關切的問題，為實質性合作埋下了隱患，設計的龍頭作用也就不能充分體現出來。

設計院在項目前期開發或投標配合過程中，往往存在對項目的研究不夠深入、特點及關鍵點把握不全面等現象，為了規避自身的風險，一般工程量估算偏大，造價偏高，而EPC總承包商在投標報價評審中為了提高競爭力往往對報價予以降價修訂，這是造成項目中標后雙方權責利難以達成共識的主要原因。一方面總承包商要求設計院全面研究項目資料、優化設計、降低造價以避免超概算的風險，另一方面設計院則強調設計的科學性和原則性，以保護自身利益。

對此，雙方要有清醒的認識，這種沒有形成共識的合作，其后果是雙方都難以接受的，設計院損失了信譽，總承包商的損失更是嚴重，其項目工期和成本得不到保證。如果雙方能夠有利益共同體的大局觀念，形成利益共享風險共擔的機制、充分信任，這樣設計院全力投入，充分調動設計人員的積極性，不僅能提高設計質量，保證了工程進度，而且有效降低了成本，形成雙贏局面，最終也為中國企業在海外贏得聲譽。

2 設計針對項目特點的專題研究不深

2.1 樁基設計理念與方法

目前國內設計院樁基設計理念和方法與印尼(歐美)不同。印尼是根據收集的地質資料和補勘補測資料等即可進行設計，用試樁成果數據進行設計校核。國內設計院是根據收集的地質資料和補勘補測資料來擬定試樁大綱，然后根據試樁成果選取設計數據進行設計。

通過上面的設計流程可以看出，國內設計院的樁基設計進度一般要滯后至少2個月以上。

由于設計方法的不同，在給印尼業主報批樁基設計文件過程中，曾出現過麻煩。根據地勘報告，預應力高強混凝土樁(PHSC)持力層為20～26 m的硬密砂層，而設計院認為試樁可以選取更深一些，反正最后設計是依據試樁結果進行，所以試樁大綱選取持力層為39 m的黏土石層。為了避免風險，EPC承包商在按照設計院提出的試樁大綱進行的同時，還另做了一組26 m持力層的試樁。結果是26 m持力層完全滿足要求，試樁樁深22～26 m(僅一個點29 )而打樁到39 很困難，須采取引孔才能實現。這樣設計院按照26 持力層試樁數據進行設計，問題是計算和圖紙被業主否定，理由是試樁大綱是39 ，必須按照39 進行設計。為了圖紙得到批準，EPC承包商聘請了當地專業設計咨詢，給業主監理詳細解釋了2種不同設計方法，設計結果對比，查看26 持力層的試樁結果報告，經過多次反復驗證，才讓業主監理最終認可了國內設計院的設計。

2.2 地震液化處理

印尼是一個地殼板塊活動活躍、地震頻發的國家，火電廠大多建在靠近海邊的地方，地質一般多為淤積軟土、砂層、硬土、黏土石層等。因此，在電廠基礎設計過程中都存在地震液化研究分析計算和處理等問題，而國內設計院對此問題的研究還不夠深入，對不同的地質條件、不同的構筑物樁基選擇和地基結構計算分析不夠細化, 參數或數據選取區間很大，從而引起在基礎結構的設計及液化處理方式方面造成工程項目的工程量偏差很大，進而影響到工期和成本。

印尼市場有巨大潛力，中國設計研究機構應有對印尼特定地質條件的研究，建立相關計算模型，有效提高設計精度。

2.3 建筑概念設計

在整體電廠設計中，國內設計院往往忽視建筑概念設計，特別是在海外項目其辦公區、營地、清真寺、大門及門衛室、圍墻等更能體現當地民族特色風格的地方，包括綠化，留下了不少缺憾。

為了解決這個問題，總承包商專門聘請了當地專業建筑設計咨詢工程師對上面提到的建筑進行設計，突出當地特色，融入當地特有元素，不僅容易獲得業主批準，而且也取得了良好的社會效果。

2.4 環保與節能

項目的綠色環保和零污染排放是承包商對業主的承諾。在電廠設計時充分考慮了生態環保、排放標準，采用了許多新技術、新工藝、新設備。

對于節能，雖然在國內已非常重視，作為國家能源戰略政策，節能減排已成為企業項目日常管理內容之一，但在海外項目往往重視不夠，在設計和設備選型采購時，從EPC成本角度考慮只要能滿足合同規定(廠用電和煤耗考核指標)要求即可，沒有進一步優化和評估。

建議與業主談判時能在合同中充分體現和達成節能的利益平衡，以調動EPC承包商在節能方面的主動性。

3 施工組織設計策劃不細

施工組織設計策劃是EPC總承包商對整個項目現場組織實施的綱領性文件。它反映了EPC總承包商對工程項目的理解和對合同目標的落實構想。從投標開始就應該組織力量進行初步策劃，在中標后項目部應立即組織設計、土建、安裝等相關技術商務管理人員進行施工組織設計詳細策劃，這樣與項目有關的主要人員對項目有了深刻的了解和把握，對項目存在的難題和風險有了對策，使領導一開始就對項目能從宏觀上掌控。

由于海外業主一般注重工期計劃和里程碑節點、健康、安全和環境三位一體的管理體系，因此項目部往往不能及時有效的組織力量開展施工組織設計策劃工作，表現在人力資源配備不到位、與設計院和安裝分包商的協調不及時、對項目所在國家的市場調研不充分等。其結果是施工組織設計策劃項目進展滯后，使項目部對整個項目的實施掌握不全面，施工組織設計內容相對粗放，如：施工總布置過于簡單、不夠翔詳實；施工隊伍選擇的不確定性造成人員配備的偏差較大；施工設備配置隨意性較大；交叉施工干擾分析不透；重大施工方案及技術措施針對性不強等。這些特別是在海外資源不充分的情況下都給項目的實施造成了隱患，不能真正指導項目工作。

4 與監理工程師交流不夠

在與業主工程師或項目監理工程師的交流中，中方工程師往往有畏難情緒。一方面是英語功底可能不夠，特別是專業詞匯不足；另一方面可能是與業主工程師或監理工程師還沒有建立起信任，認為業主刁難或無理取鬧的想法導致交流困難。

中方工程師要重視專業詞匯的累積，打好扎實的基礎，充滿自信的交流。在現場工作中確實不排除存在個別業主工程師或項目監理工程師有意為難，但要有理有節，不能針鋒相對，用對合同的理解、規范標準和事實來說服，建立了良好的信任關系，合作就容易許多了。

5 竣工檔案管理標準化不足

竣工檔案管理是項目開始實施就要重視并貫穿整個項目建設的一項工作。一開始就需要與業主、監理工程師溝通，確認竣工檔案的編制原則，進而制定細則。

雖然項目部制訂了檔案管理辦法，但對技術檔案工作的重要性認識不夠，檔案管理崗位人員往往是被照顧性安排，很少進行專業培訓，而且人員流動性較大，造成檔案管理標準化不足。因此，要提高檔案管理人員素質，進行崗位強化培訓，按照管理制度進行檢查考核，以確保檔案管理工作達標。

6 當地資源利用視野不寬

在企業國際化的道路上，屬地化經營是必然選擇，也反映企業的管理水平和能力。充分調研挖掘和利用當地資源，不僅能有效地提高項目的經濟效益，更能帶來無形的社會效益。

在印尼地質勘探、樁基工程、碼頭工程、建筑工程、輸變電線路等方面，既有經驗的施工隊伍、又有許多專業的咨詢設計公司和工程師，可以在工程設計階段進行廣泛的專業咨詢合作，特別在樁基、基礎處理、輸變電線路、建筑概念等設計上，這樣既能夠盡快獲得業主的設計批準，又通過交流使設計更加優化。作為EPC總承包商，要充分利用當地專業設計咨詢資源，這是可運用解決設計優化的重要手段之一，在選擇當地分包商時一定要關注其技術實力，因在實際操作中有時選擇了技術力量不強的隊伍，給項目的管理帶來了很大的被動和挑戰，往往進退兩難。在項目管理團隊組織中，盡可能的多招聘當地工程師和新畢業大學生，充分發揮其優勢，使之融入總承包商的團隊，特別要做好新學生的培養，這既是中國企業的社會責任，也是其可用的寶貴資源。

7 結束語

隨著不斷的實踐和總結復盤，公司海外EPC項目技術管理水平得到了不斷提升，筆者對海外EPC項目管理也有了更深刻的理解。在企業海外EPC項目提質增效和精細化管理中，充分發揮設計龍頭作用至關重要，根據項目特點進行管理創新，理念轉變，不斷提高自身能力，以適應市場環境和滿足合同要求，使項目順利履約，企業獲得良好的效益和品牌形象。