2017年天津市新能源汽車推廣應用情況及工作建議

甄曉陽，李競強，康蘇媛，郁有建

(1. 天津市高技術研究發展中心 天津300051；2. 天津城建大學 天津300384)

0 引 言

大力發展新能源汽車是黨中央、國務院轉變經濟發展方式、緩解能源和交通壓力、促進產業升級的重大戰略決策。天津市委、市政府堅決貫徹落實國家戰略，把握發展機遇，乘勢而上，作為國家發展新能源汽車的重點城市，先后參與國家“十城千輛”示范工程、2013—2015年“新能源汽車推廣應用示范城市” ，以及“十三五”新能源汽車推廣應用工作，成立新能源汽車推廣應用工作領導小組，統籌協調，研究政策，密切配合，新能源汽車推廣應用工作取得令人振奮的成績，尤其是在 2017年面臨新能源汽車補貼退坡、存量消化等不利條件下，通過不斷細化目標，創新招法，天津市新能源汽車工作取得進一步突破。

1 2017年天津市新能源汽車推廣應用情況

1.1 車輛推廣應用規模增長

2017年全年天津市新能源汽車新增上牌 4.2萬輛，保有量超過 8萬輛。公共領域累計推廣新能源汽車20538輛，占比48.9%，其中：公交領域新增393輛；郵政領域推廣應用新能源汽車共計471輛；物流領域受資本市場和政策的影響，出現大規模增長，全年推廣 7935輛；政府機關及公共機構領域全年推廣219輛，一定程度上解決了公車改革后的公務出行問題；租賃領域受“滿三萬公里才能享受補貼”限制，增長速度有所放緩，全年推廣 11016輛；非公交客車領域，累計推廣純電動大客車 504輛。私人領域全年推廣新能源汽車達21463輛，占比51.1%。

1.2 充電基礎設施快速發展

公共充電樁建設方面，建立市區兩級部門聯動機制，2017年全市新建公共充電樁達 4000個，公共充電樁總數接近 8000個。公交方面，全年新建公交場站21座，充電樁262個；居民自用建樁方面，繼續推進國網充電樁建設綠色通道，保障購置電動汽車居民的充電需求。同時，針對部分電力容量不足，無法大規模建樁的小區，深入開展老舊小區公共充電樁建設，以及小區共享樁模式創新；高速公路網方面，已在高速公路服務區建設快充站 30座，全年完成充電1.6萬車次，充電量 19.6萬 kW·h，京津冀高速公路的充電服務網絡初步建成。

1.3 產業聚集效應不斷凸顯

2017年，天津市共生產新能源乘用車、客車和專用車50917輛，銷售55149輛；全年動力蓄電池在全國完成3.25萬輛新能源汽車搭載配套；一汽夏利、華泰、清源、比亞迪等生產企業新增新能源汽車 8款。銀隆新能源落戶靜海區子牙循環經濟區，收購伊利薩爾客車有限公司，并通過中機審核恢復生產資質；國能新能源汽車正式獲國家發改委批復，樣車已正式下線；力神公司六期甲擴能項目如期竣工，整體產能將達到1000萬kW·h。國安盟固利、艾康尼克、松正、輪轂電機等一系列企業不斷涌現，形成了高新區、靜海區等新能源汽車產業聚集區。

1.4 政策體系不斷完善

2017年，天津市工業和信息化委等六個委局共同發布了《關于進一步加強在津推廣新能源汽車安全服務保障的通知》，對在津新能源汽車企業及其產品推廣提出了安全保障要求；出臺了《天津市新能源汽車補貼管理辦法(2017年)》，對在津推廣新能源汽車地方補貼標準和申報流程予以明確。天津市發展改革委編制了《天津市新能源汽車充電基礎設施發展規劃(2016—2020年)》，到 2020年，規劃建設各類充電樁超過9.2萬個，將滿足約16萬輛車的新增充電需求；出臺了《天津市新能源汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》，對從事充電基礎設施運營的企業提出具體管理要求；發布了《關于加快推動我市單位內部電動汽車充電設施建設的通知》，要求到2018年底，各級政府機關及其他公共機構既有內部停車場均需配建一定比例的充電設施。此外，天津市公安交管局會同市工業和信息化委等相關部門共同推動新能源汽車專用號牌啟用，可以更有效、更便捷區分辨識新能源汽車。

1.5 市場認可度不斷提高

私人購車在全部推廣總量的占比超過 50%，成為最主要的推廣力量，社會租賃企業也相繼得到了消費者的認可，成為推廣任務最有力的增長點。新能源汽車領導小組辦公室先后組織了以“E動津城，自由駕享”為主題的新能源汽車宣傳推廣活動、“節能有我，綠色共享”——新能源汽車公益推廣暨節能宣傳活動，并在梅江車展期間舉辦了 2017天津首屆新能源汽車體驗街區，集結21個新能源汽車品牌，總參觀人流量為20萬人次。通過三次大規模活動，極大提高了消費者對新能源汽車的認可度，取得良好成效，增強了個人用戶市場信心。

1.6 推廣模式不斷創新

2017年天津市已涌現出以Gofun為代表的共享汽車，以軒軒出行、天津出行、曹操專車為代表的網約車，以小靈狗、左中右為代表的傳統租賃等模式的新能源汽車運營企業，運營模式初步得到了市場認同。在“加強外環線(含)以內道路封閉貨車管理”及“外環線(含外環線)以內道路全天禁止中型、重型載貨汽車通行措施”的政策背景下，新能源專用車的低成本和不限行優勢也獲得了廣大物流企業的高度認可。

2 下一步工作建議

聚焦新能源汽車發展關鍵環節，繼續發揮政府引導、市場決定、企業主體、消費拉動綜合作用，形成推廣應用、產業發展、技術進步融合發展、相互促進的良性循環，穩步推動各領域應用，提升充電基礎設施匹配能力。

2.1 推動各領域新能源汽車合理穩步增長

發揮政策引領作用，穩步推動各領域新能源汽車應用規模合理增長。加大公共宣傳力度，營造積極社會氛圍，保持私人領域新能源汽車高速增長態勢；完善公交充電基礎設施建設，確保更新和新增車輛符合國家相關要求；鼓勵出租領域發展網絡新能源預約出租車，突破出租領域應用瓶頸；完善物流領域監管體系和工作機制，全面推進物流電動化；積極創新公務綠色出行，鼓勵機要通信、相對固定路線執法執勤、通勤等車輛使用新能源汽車。

2.2 持續完善充電基礎設施建設

加強基礎設施頂層設計，分類有序推進新能源汽車充電基礎設施建設，建設全市統一的充電基礎設施管理平臺即樁聯網平臺，實現全市所有充電運營商的公共充電樁的數據接入，實現公共充電樁的位置信息、運行狀態和支付端口一站化服務，鼓勵充電樁運營企業探索創新商業模式，擴展增值服務。

2.3 提升新能源汽車安全保障能力

新能源汽車安全是推廣應用的重中之重，也是規模化發展的動力源泉，應嚴格落實新能源汽車生產企業主體責任，確保新能源汽車產品質量安全和產品一致性，積極搭建新源汽車地方監管平臺，充分發揮領導小組作用，加強各部門在新能源汽車推廣安全監管工作實施方面的信息溝通和相互協作。