影響建筑工程初步設計概算編制的質量問題及對策

要小莉

一、初步設計概算對于整個建筑工程的重要性

初步設計包含概算，概算是建設項目投資的重要組成部分。概算反映了工程質量目標、標準、水平等諸多方面內容，是整個工程投資體系中非常關鍵的因素。第一，是確定和控制基本建設總投資的依據。第二，確定工程投資的最高限額。第三，對招標投標乃至結（決）算控制都具有重要影響。第四，是核定貸款額度的依據。第五、是考核分析設計方案經濟合理性的依據。因此一定要科學合理地編制工程概算，否則會導致無法估量的后果。一份具有完整性、合理性、準確性的概算一方面既可以為國家建設節約資金，另一方面還可以確保施工進度按時進行，投資可控。

二、初步設計階段存在的問題

當前初步設計階段存在一些問題，給編制完整、合理、準確的概算造成困難，具體問題如下：

1.技術層面的問題

初步設計概算文件包括編制說明、概算匯總表、單項工程綜合概算表、建筑工程概算表、安裝工程概算表、主要材料價格表、建設工程其他費表等。概算文件依據初步設計圖紙編制。施工圖設計可以用于施工，圖紙表達全面、詳細、清楚，施工圖預算完全按照圖紙算量就很準確了，但初步設計圖紙就粗糙多了，比如：

（1）建筑專業圖紙沒有大樣圖，缺剖面圖，裝修材料表比較粗糙，不夠完整。

（2）結構專業圖紙沒有配筋，沒有大樣圖，缺基坑支護圖等。

（3）水專業圖紙有系統圖，缺少支管、末端附件的平面圖。缺室外給排水總平面圖。

（4）暖通專業圖紙缺大樣圖、尺寸標注等。

（5）強電專業圖紙有系統圖，缺燈具、插座、管線等平面圖。缺室外電氣總平面圖。

（6）弱電專業圖紙只有系統圖，沒有平面圖。

（7）很多省市沒有概算定額，只能依據預算定額。

（8）概算書中的工程建設其他費，包含勘察設計費、建設單位管理費、監理費、可行性研究費、招標代理服務費、全過程工程造價控制費、場地準備及臨時設施費、城市基礎設施配套費、人防異地建設費等等，由于相關標準和文件的時效性強，且部分費用的子目多、彈性大，如概算人員未及時收集、學習、研究相關標準和征費文件，沒有深入了解掌握征收對象、征費方式計算、免征范圍等情況，易造成漏算、少算、多算、重復計算、錯算等問題。

以上這些因素會導致工程量計算不準確，概算投資不能準確反映現在及將來的真實情況，與最后實際投資有出入。

2.思想層面的問題

概算編制人員不重視，認為概算不直接用于施工招標，不需要每一個工程量及價格與施工單位對賬。概算審核人員不夠重視，仍然習慣于敷衍應對，甚至沒能全面明晰概算金額與初步設計之間是否表現為相符性，而是草率通過了上述審核。這些因素造成概算不能真正吻合現階段的初步設計，呈現偏離實際的狀態。有的設計人員沒有經濟頭腦，設計超標準，不注重限額設計。有的業主不重視概算，認為只是走程序。這些都影響了概算編制的質量。

3.時間層面的問題

按照正常程序，建筑、結構、水、暖、電等各專業初步設計完成后，概算專業才開始編制工作。但實際很多情況，要求概算文件和設計文件一起完成交給甲方，所以經常把沒有經過校審的圖紙交給我們做概算，或者先畫完一部分圖提供給我們，他們邊設計，我們邊做概算。編制工期過短，無法把概算做好。

三、探求對策

1.技術問題的對策

我們也做過很多項目施工圖預算、工程量清單、招標控制價，工作經驗比較豐富，對建設項目每一子項子目經濟指標都比較清楚。對施工措施、施工工藝、施工做法比較熟悉，對初步設計的下一步實際施工可能發生和必然發生的工序有一定的預判能力。憑借經驗發揮想象力，科學地分析、判斷把初步設計圖紙上沒有的內容按工藝流程或工程結構和構造逐項推斷列項。解決問題舉例如下：

（1）玻璃（石材、鋁板）幕墻缺大樣圖，我們計算出幕墻面積套相關幕墻定額，依據經驗測算鋼骨架用量，套鋼骨架定額，然后依據市場行情調整鋼化玻璃（石材、鋁板）、型鋼的單價，最后得出玻璃（石材、鋁板）幕墻項目的完全單價。裝飾材料表不詳細、不全面，我們對圖紙表達不清楚的地方及時與設計人員溝通，按照裝修表計算完裝飾造價后，根據需要及設計標準列一筆精裝的費用進去。

（2）結構專業沒有配筋圖，我們根據經驗，對柱子、梁、板、剪力墻、基礎、樁進行鋼筋含量測算。地下室沒有基坑支護設計圖，我們根據地下室的挖土深度，地質情況等，參考以往同類工程項目，依據經驗值列入基坑支護費用，不會因為這些子項沒有進行初步設計而漏項。鋼結構初步設計，缺乏節點、連接件、支座等大樣圖，我們根據圖紙計算完工程量，乘以適當的放大系數。

（3）電氣專業缺燈具、插座、開關、管線等平面圖，我們按照同類工程施工圖預算的經驗值列入相關費用。弱電系統缺乏平面圖，請設計人員提供具體的工程量清單，我們組價。

（4）概算書包含的預備費，按照建安工程費和建設項目其他費之和的5%計列，用以彌補后續的施工圖設計和施工過程中所增加的工程費用以及物價上漲的費用。

（5）概算定額每一項綜合的工作內容比預算定額多，但很多省市沒有概算定額，如果使用預算定額來做概算，要防止漏項。比如按以往概算編制模式，鋼筋含量均含在相應的混凝土構件中，不必單獨計算鋼筋用量并組價。但在預算定額中，鋼筋子目單獨組價。必須套用相應混凝土構件、鋼筋、機械連接三個定額子目。

（6）設計人員嚴格按照初步設計文件編制深度規定進行設計，初步設計圖紙要保證質量，有條件細化，盡量交代清楚。概算人員工作過程中多與設計人員溝通，對圖紙不清楚的地方及時請教，設計人員在工作過程中，圖紙有變更及時告知我們。概算書完成后不僅本專業提校對審核，還要給各專業設計人員校審。材料設備的單價，概算人員查看項目所在地編制時期的信息價、在網站上詢價，既向廠家詢價，又向設計人員詢價，再結合設計標準，給出準確、合理的單價，符合市場行情。

（7）概算編制人員要及時收集、學習、研究建設項目其他費用的相關標準和征費文件。深入了解掌握征收對象、征費方式計算、免征范圍等情況，正確計算相關費用。

（8）對照初步設計概算與已批復的可研階段總投資估算，概算不能超過估算的10%。概算編制范圍要與可研估算編制范圍一致，不能漏項。

總之，概算人員要有豐富的工作經驗，多下施工現場，對施工工藝、施工措施、施工做法熟悉，編制出高質量的概算文件。

2.思想問題的對策

概算作為最高限額控制總投資，發改委根據經過專家評審后修改調整了的初步設計概算批復總投資。下階段的施工圖預算、竣工結算將不能超過概算。否則會導致政府主管部門對基建投資失控。但如果編制的概算投資過高，會造成國家資金浪費。

因此概算人員要認識到編制概算的重要性，培養謹慎負責的工作態度，編制出經濟性、技術性較好的概算書。審核人員嚴格把關，對不合理的概算不準通過，確保初步設計概算作為最高限額能有效地控制下階段的總投資。設計人員培養經濟頭腦，設計不要超標準。業主重視概算，具體問題多與概算人員溝通解決。

3.時間問題的對策

概算人員要爭取正當權益，初步設計按照正常程序進行，給概算專業預留足夠的編制、校審時間。確保其能認真消化理解圖紙、算量、套價，保證概算質量。

四、結語

初步設計概算是一項十分復雜而細致的工作，對概算人員的素質要求較高。一方面，要加強概算人員業務培訓，不斷拓寬知識面，使其具有較全面的專業理論與實際工作經驗；另一方面，概算人員要注重日常積累，善于梳理、運用政策規定及定額標準，善于關注相關動態信息，善于收集對比工程實踐資料，總結工程實踐經驗。