淺析不動產登記檔案管理的特點與作用

蹇利英

摘 要：不動產包括公民私有財產以及國有、集體所有財產，其所有權禁止被任何人侵犯。我國在實施不動產登記制度以后，相關體系也變得越來越完善，而在檔案管理方面還有很多不足之處。在科學技術發展與應用的過程中，傳統檔案管理模式已經難以滿足實際特點，需要我們結合不動產登記檔案管理的特點，有針對性改進檔案管理措施，確保最大限度提升不動產登記檔案管理效率，確保將不動產登記檔案的作用充分體現出來。本文將簡述不動產登記檔案管理的特點與作用，并介紹了不動產登記檔案的管理策略。

關鍵詞：不動產登記檔案管理；特點；作用

不動產涵蓋了依法規定的不可移動財產，國家在法律層面上明確了其所有權不可被侵犯，屬于公民私有的財產。近年來我國相關政策法規越來越完善，尤其是在出臺實行《物權法》以后，人們法律維權意識日益增加，為不動產登記制度的建立創造了良好條件，讓不動產的法律地位得到了保障。但是對公共權力和私有權利來說，實際中容易出現矛盾與爭斗的現象，為讓私有財產更加安全，需要我們高度重視不動產登記檔案管理工作，全面掌握各項不動產信息，促使不動產登記檔案公信力不斷提升。

1 不動產登記檔案管理的特點

1.1 復雜性

不動產登記檔案管理涉及內容較多，數量非常龐大，由土地、房屋、農場林場、礦產資源和河流等構成，同時各類不動產內容都涉及規模巨大的群體，只要對其中任何一項進行調查，都將產生大量的數據資源。例如：在房產登記中，我們要調查處理城市常住人口與已售房屋等相關土地信息，每個環節都將形成很多檔案資料。且我國人口基數達到了13億，無論是對其中哪個部分開展登記工作，這都將是一個巨大的工作量。

1.2 獨特性

不動產登記檔案管理與傳統圖書檔案、史料文獻管理等不一樣，其專業性非常強，其他工作無法替代。對不動產登記檔案管理來說，主要涉及契約文件、權證說明和圖紙表冊等載體，如實記錄了各方面不動產信息[1]。這些資料有著較強的真實性、唯一性和專業性特點，與其他管理工作有著顯著區別，需要開展專門的管理工作。

1.3 實時性

近年來我國經濟發展速度很快，市場化也快速推進，不動產交易市場越來越成熟，也變得更加火熱，特別是對房產交易方面來說，當前的市場是非常活躍的。隨著市場活動的增多，不動產權屬也處于變化的狀態，這也讓不動產登記檔案管理處在實時變化狀態。例如：在二手房交易市場中，每次房屋交易都將出現所有權變更的情況，且每次變更均要求在不動產登記檔案中作出準備記錄，保證檔案信息的準確性與真實性。

1.4 法定性與規范性

在開展不動產登記檔案管理工作中，機關部門要根據相關法律管理并制作檔案，且現行《物權法》也處于不斷完善的過程，對不動產檔案管理法律也更加完善。從我國現行物權法律來說，明確了不動產登記檔案管理制作主體為國家機關部門，不動產登記檔案的形成和制作在法律上有了得到了明確，具備法定性特點。簿冊是不動產物權常見登記方式，登記格式規范標準比較嚴格，讓登記內容能夠具備一定規范性，同時要將登記內容確定下，根據具體分類作出排列，防止出現登記混亂的情況，并確保登記內容的完整性，防止出現遺漏與錯誤的現象[2]。不動產登記檔案具備規范性特點，可以讓其擁有較強的法律效力，這樣能夠有力維護法律的嚴肅性和國家的尊嚴，將不動產登記檔案的作用真正體現出來。

2 不動產登記檔案管理的作用

2.1 法律憑證作用

隨著經濟和科技的快速發展，交易方式和交易內容都有了翻天覆地的變化，不動產產權變更流動性日益增強，且這個變更過程有著不可控特點。處于規范的考慮，不動產登記檔案由此形成，能夠讓國家和人民的財產得到有效安全保障。通過對不動產登記，可以保證不動產物權的透明化和公開化，不動產登記檔案可以在交易中產生一定文件資料。從國家相關法律法規可知，不動產檔案具備一定約束力，不動產檔案可以在案件中發揮資料的作用，以此讓公民財產安全得到

保障。

2.2 穩定市場作用

不動產登記檔案管理主要由政府機關負責辦理，開展不動產登記工作，可以全面登記不動產信息。在當前市場經濟環境中，不動產交易越來越頻繁，產權變更也極為常見，國家相關機關通過采取強制制約措施，可以讓交易更加安全，這樣有利于讓市場保持穩定，避免其變得惡化[3]。開展不動產登記工作時，在檔案中需要明確界定不動產所有權，這樣有利于規避交易操作風險，達到接近糾紛，維護市場穩定的作用。

2.3 記錄城市變遷

對不動產登記檔案來說，是對城市變遷的如實記錄，對土地使用權變更和建筑產權變化來說，都可以將整個社會發展過程的變遷反映出來。從社會價值上看，不動產登記檔案具備一定經濟屬性，而社會意義上不動產登記檔案具備文化屬性。對特定時期來說，不動產登記檔案可以反映出社會變化情況，在促進我國發展上發揮著重要作用，我們對不動產登記檔案開展深入的研究，可以將其中有價值的資料找出來，了解時代的變化。

2.4 能夠規避風險

不動產登記檔案具備公示性特點，這反映了其能夠在社會上進行全面公開。若是雙方要在某物權上作出交易，要利用自助查詢掌握交易物權的狀況與相關數據，讓不動產登記檔案信息維持在透明的情況。這樣利害關系人能夠結合查詢獲得的信息，讓風險得到規避，提升交易的安全性，避免發生不法交易行為。對相同不動產來說，既可以相互排斥多個物權，還讓不動產具備較強的排他效力，因為有著這種原則，法律上賦予了不動產登記檔案有了唯一性特點，同時國家也負責不動產登記檔案的管理，因此也具備一定的權威性特點，當物權上出現糾紛以后，能夠當成最有效的證據，而其他則不具備這樣的

特點。

2.5 提升社會公信力

物權具備公示原則，這是進行不動產登記的目標，對不動產登記來說，主要是準確記錄和反映不動產歸屬、變更等情況，通過公示形式便于機關、當事人和利害關系人等進行查詢和利益，從而最大限度發揮出不動產登記檔案的作用。在實際權利情況和國家賦予不動產物權權利出現不符的情況時，我們能夠利用不動產登記檔案的公示原則，通過國家法律讓交易行為更具合法性和有效性。這樣物權交易雙方利益才能得到保障，為社會主義和諧社會的構建創設良好條件，也讓社會更加和諧與穩定。

3 不動產登記檔案管理的策略

3.1 提高重視，完善制度

當前我們要充分認識到做好不動產登記檔案管理工作的重要性，檔案管理部門領導要在思想上引起高度重視，為這項工作提供有力支持，將各項先進設備配置齊全，為不動產登記檔案管理工作的順利開展創造良好條件。同時還需要將不動產登記檔案管理制度建立起來，規范檔案管理人員的工作行為，讓他們能夠履行好自身職責，在工作中保持認真與耐心，避免出現問題。這樣才能保障不動產登記檔案的完整性與真實性，避免出現遺漏、損壞等問題，為今后的查詢與利用奠定良好的基礎。只有我們在資金和物力上增加投入，并以制度的形式明確各環節工作職責，才能有效提升不動產登記檔案管理的效率。

3.2 規范不動產登記檔案交接流程

為了提升不動產登記檔案管理水平，需要保證檔案交接的正常進行，這需要將檔案交接流程規范下來，能夠讓之后的管理工作高效開展。對此，國土資源部門需要將不動產登記檔案交接方式確定下來，如檔案信息整理、移交和保存等，尤其是要確定檔案交接條件，滿足要求后方可交接[4]。當然，還需要將具體的檔案交接時間確定下來，讓交接更加合理有序。要安排專門的人員負責檔案交接工作，改善其辦公條件，讓檔案交接的正常開展有可靠基礎。

3.3 加大不動產登記檔案信息整合力度

在開展不動產登記檔案管理工作時需要做好檔案信息的整合工作。第一，將檔案分類標準統一起來，結合不動產登記檔案實際的內容，在劃分上要保證科學性與合理性，讓歸檔更加科學和規范，防止發生檔案分類混亂的情況。第二，對不動產登記檔案信息來說，應該朝著三位地籍和房產等進行發展，要保證圖文一體化盡快實現，通過結合文字、圖形等形式檔案，將權籍調查結構當成依據，將不動產產權歸屬進行明確。此外，應該注重各地區不動產登記檔案管理發展的平衡性，從整體上提升檔案管理質量，讓檔案信息高效整合的目標順利實現。

3.4 實行部門協同配合機制

以往不動產登記檔案采取的是分散管理模式，現在需要進行統一管理，對各部門實現合并，構建完善的部門協同配合機制，讓不動產登記檔案管理模式的轉變正常進行。國家要結合不動產檔案管理工作，不斷對相關法律法規進行完善，將各個管理部門的職責重要性確定下來，在法律層面上對部門整合作出強制約束[5]。同時要安排專人開展監督審核工作，將檔案管理部門合并工作落到實處，并制定相關的指導建議。要結合具體的狀況，制定科學統一的方案，將檔案管理部門責任進行準確劃分，確保順利實現不動產登記檔案管理目標。

3.5 培養更多專業檔案管理人才

為讓不動產登記檔案管理水平得到提升，應該培養更多素質高、能力強的檔案管理人才，需要我們做好培訓工作，讓檔案管理人員掌握更多專業技能，學習先進的檔案管理知識。對不動產登記檔案管理部門來說，需要充分意識到專業檔案管理人員的重要性，將宣傳教育工作做到位，切實增強檔案管理人員的責任意識，讓其保持良好的工作態度，可以更加認真的負責本職工作。檔案管理人員也要主動進行學習，積極接受教育，不斷轉變自身的思想觀念，掌握不動產登記檔案管理新理念和新方法，讓自身專業能力實現提升。

4 結語

總之，隨著我國經濟的快速發展，不動產登記檔案管理工作的重要性也日益凸顯，對此需要我們充分認識到不動產登記檔案的特點與作用，對傳統檔案管理模式作出改進，如從以前的權責分散、多部門分頭管理的模式逐步轉變為統一管理，將管理流程機制確定下來。此外，新時期不動產登記檔案管理的內容與形式也發生了變化，這要求檔案管理部門保持清醒的頭腦，主動出擊，迎難而上，不斷對檔案管理方法進行創新，這樣才能真正提升不動產登記檔案管理的科學性與規范性，真正將其應有的作用體現出來。

參考文獻

[1]熊惠.淺談新時期不動產登記資料檔案管理[J].低碳世界，2018，（09）：298-299.

[2]邊華云.不動產登記檔案管理的特點與作用思考[J].科技風，2018，（22）：239.

[3]羅明，王愛蓮.不動產登記檔案管理的問題與對策[J].山西檔案，2018，（03）：22-24.

[4]陳曉韻.加強不動產檔案集約化管理的探討[J].辦公室業務，2018，（11）：93.

[5]孫明華.完善不動產登記檔案管理勢在必行[J].南方農機，2018，（09）：43-45.