大數(shù)據(jù)時(shí)代下城建檔案管理信息化面臨的挑戰(zhàn)和途徑探索

郭晉琴

摘 要：不斷加快的城市化進(jìn)程，使得城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了越來越多的建設(shè)檔案和與之相關(guān)的資料，為將城建工作更好的開展下去，就一定要加強(qiáng)檔案管理。從實(shí)際情況中不難看出，現(xiàn)行的檔案管理機(jī)制還有諸多問題存在，以至于一直很難提高我國信息化檔案建設(shè)工作質(zhì)量。本文對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下城建檔案管理信息化面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了探討，并提出了針對(duì)性建議，希望能夠?qū)Τ墙n案信息化進(jìn)程的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；城建檔案管理；信息化

近年來，不斷發(fā)展的社會(huì)在一定程度增加了信息量，也增大了城建檔案工作的壓力，加大了其工作量。但隨著進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，處理城建檔案信息也變得簡單，進(jìn)而促進(jìn)了城建檔案管理效率的提高，讓城建檔案管理信息化建設(shè)加快。但在信息化發(fā)展的同時(shí)，部分挑戰(zhàn)也隨之出現(xiàn)，使城建檔案管理信息化建設(shè)受阻。所以，若要促進(jìn)城建檔案管理質(zhì)量水平的提高，就一定要積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，尋找相應(yīng)的解決措施，推進(jìn)城建檔案管理信息化建設(shè)。

1 當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下城建檔案管理信息化面臨的挑戰(zhàn)

就現(xiàn)階段的城建檔案管理而言，各級(jí)黨委政府對(duì)檔案管理提出了越來越嚴(yán)格的要求，且制度也愈加規(guī)范，很大程度上提高了檔案管理人員與從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，能夠保護(hù)諸多重要資料，但還是面臨制度有待提高、信息化意識(shí)不強(qiáng)、隊(duì)伍老齡化等新時(shí)期的挑戰(zhàn)，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，檔案信息化建設(shè)滯后性突出，可見，新時(shí)期城建檔案管理改革正面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1.1 缺乏完善的城建檔案管理信息化制度

如果要將城建檔案管理信息化建設(shè)落實(shí)，就一定要把完善的信息化管理制度建立起來，現(xiàn)階段，大部分檔案管理工作所有的信息化管理制度均不統(tǒng)一、完善、合理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案管理制度依然被很多部門使用。受傳統(tǒng)檔案管理手段的影響，城建檔案自然就會(huì)存在存儲(chǔ)不完備的問題，同時(shí)經(jīng)常發(fā)生檔案丟失的現(xiàn)象。

1.2 管理?xiàng)l塊化分割嚴(yán)重，阻礙了城建檔案信息化建設(shè)

從現(xiàn)在的情況來說，雖然各級(jí)政府設(shè)立了專門管理城建檔案的部門，但總體而言，城建管理?xiàng)l塊化分割依然很明顯，一些地區(qū)的管理部門是住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局下設(shè)的房地產(chǎn)管理處與檔案館；而部分則是各個(gè)行政管理部門下設(shè)的獨(dú)立檔案室；更有一些時(shí)檔案局下設(shè)的二級(jí)科室。可以說。部門設(shè)置一定也不清晰，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在非常嚴(yán)重的條塊分割情況，讓城建檔案信息化建設(shè)步伐受阻，同時(shí)受到此種管理方式的影響，多重管理的問題就不可避免，既讓管理成本被浪費(fèi)，且人力資源也被耗費(fèi)。

1.3 檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)偏低

現(xiàn)代化的檔案信息化管理離不開專業(yè)的管理人員，而專業(yè)的綜合素質(zhì)及其檔案管理能力、計(jì)算機(jī)等操作的基本水平是其所必須具備的[1]。但從目前的檔案管理中不難看出，因?yàn)楣芾黻?duì)伍存在嚴(yán)重的年齡結(jié)構(gòu)老齡化問題，所以對(duì)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備沒有較高的操作水平，且管理人員依然在沿用傳統(tǒng)的管理模式，因此顯著制約城建檔案管理的一項(xiàng)重要因素就是工作人員職業(yè)素養(yǎng)偏低。

1.4 現(xiàn)代化信息服務(wù)設(shè)備及技術(shù)落后

在大數(shù)據(jù)背景下的城建檔案信息化管理中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為城建檔案管理信息化的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，但目前城建檔案管理信息化才剛剛開始起步，所以在檔案管理過程中，制約其順利發(fā)展的一項(xiàng)重要因素就是互聯(lián)網(wǎng)安全問題。另外，大數(shù)據(jù)背景下的城建檔案管理離不開先進(jìn)的管理設(shè)備，比如，引進(jìn)電腦和數(shù)字存儲(chǔ)設(shè)備，但現(xiàn)在這些尚未有一個(gè)統(tǒng)一的購置標(biāo)準(zhǔn)形成，所以城建檔案管理信息化的進(jìn)程受到這部分因素極大的制約。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代下城建檔案管理信息化途徑

2.1 完善相應(yīng)的規(guī)章制度，解決檔案管理系統(tǒng)入檔門檻問題

就目前信息管理系統(tǒng)條快分割嚴(yán)重、監(jiān)管混亂的問題，在之后的信息化建設(shè)中一定要對(duì)制度建設(shè)工作做進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面需對(duì)檔案門檻制度建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)化，把健存檔案主體、內(nèi)容以及監(jiān)管主體和借調(diào)檔案相關(guān)要求確定下來，如此不但能夠促進(jìn)城建檔案建設(shè)嚴(yán)肅性、規(guī)范性、合法性的提高；另一方面也需制定內(nèi)部項(xiàng)目管理規(guī)定，通過制度的形式規(guī)范工作人員、工作流程，進(jìn)而根據(jù)規(guī)章制度開展城建檔案管理工作，一旦有問題發(fā)生需及時(shí)向上級(jí)部門反應(yīng)，優(yōu)化與完善檔案信息化管理系統(tǒng)，讓檔案信息化管理質(zhì)量得到保證。

2.2 加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，解決設(shè)備落后問題

做好基礎(chǔ)層面上的支持是發(fā)揮檔案信息化管理的重要基礎(chǔ)，其中包括兩部分，即軟件技術(shù)與硬件技術(shù)[2]。前者主要是檔案管理智能化系統(tǒng)與管理平臺(tái)，軟件功能對(duì)檔案管理的適用性起決定性作用，通過最簡單的操作流程將相應(yīng)的功能實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)管理和開發(fā)軟件，將大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)與時(shí)代發(fā)展需求結(jié)合起來，淘汰落后的軟件，對(duì)更加先進(jìn)、合理的軟件予以開發(fā)、普及與購買，爭取在信息化管理中應(yīng)用最尖端的先進(jìn)軟件技術(shù)。在硬件層面上，不論軟件技術(shù)如何先進(jìn)，若缺少了硬件技術(shù)的支持，則相關(guān)功能均無法實(shí)現(xiàn)，而這就需要在硬件設(shè)施建設(shè)上做不斷加強(qiáng)，一方面需要整合資源，強(qiáng)化技術(shù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式，把檔案管理問題解決；另一方面，需對(duì)硬件建設(shè)是開放性予以保證，把多個(gè)功能端口預(yù)留出來，以提供相應(yīng)的硬件支持后續(xù)檔案管理平臺(tái)功能升級(jí)，將應(yīng)將資源更換率減少。

2.3 整合資源并統(tǒng)一管理，解決條塊分割問題

如果要讓我國當(dāng)前城建檔案管理信息化建設(shè)中的尷尬局面（政出多門、條塊分割）得到有效改善，首先就是消除行業(yè)、機(jī)構(gòu)等諸多限制效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上對(duì)西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)予以全面吸納，也就是實(shí)施統(tǒng)建統(tǒng)管的機(jī)制；其次是根據(jù)有關(guān)城建項(xiàng)目特性進(jìn)行建管分離，既要防止職權(quán)交叉、信息零散、資源耗費(fèi)過重等弊端出現(xiàn)在機(jī)構(gòu)之間，且還要有機(jī)整合不同類型職權(quán)機(jī)構(gòu)之間的資源與信息，最終以充分的準(zhǔn)備工作加快整個(gè)城建檔案管理系統(tǒng)信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高檔案管理人員自身素質(zhì)

城建檔案管理系統(tǒng)信息化的水平很大程度由從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平所直接決定，同時(shí)所提供的服務(wù)水平和客戶群體的滿意程度也與之有很大關(guān)系[3]。所以，在將硬件設(shè)施、建章立制落實(shí)以后，就必須對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)予以加強(qiáng)，一方面借助多種形式，如各種系統(tǒng)性培訓(xùn)、以課代訓(xùn)等，促進(jìn)從業(yè)人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；另一方面加強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，利用多種措施，如競爭性上崗、績效性獎(jiǎng)勵(lì)等，將從業(yè)人員用服務(wù)換薪酬等意識(shí)激發(fā)出來，選拔建設(shè)一大批政治責(zé)任心、政治敏銳性較高，同時(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、樂于奉獻(xiàn)的年輕干部隊(duì)伍，從而通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)在市場中占據(jù)一席之地。

3 結(jié)語

總之，進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，城建檔案信息化越來越快，一方面推動(dòng)了城建檔案管理的發(fā)展，促進(jìn)了城建檔案管理效率的提高。而另一方面，管理?xiàng)l塊化分割嚴(yán)重、城建檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、存在安全問題等諸如部分危機(jī)也隨之而來，對(duì)城建檔案信息化的發(fā)展造成了極大的影響，使城建檔案信息化管理的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。因此，需正視城建檔案管理信息化面臨的挑戰(zhàn)，并積極尋求解決途徑。

參考文獻(xiàn)

[1]封云梅.新時(shí)期城建檔案管理信息化建設(shè)探究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（02）：82.

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[3]孫云萍.大數(shù)據(jù)時(shí)代下城建檔案管理信息化面臨的挑戰(zhàn)和途徑探索[J].城建檔案，2016（06）：12-14.