中國經濟轉型的結構性特征、風險與效率提升路徑

張園 劉化敏

摘 要：世界經濟發展下，多我國造成很大沖擊，新時期一帶一路政策的帶領下，中國經濟逐漸進入轉型的關鍵時期，受到多方面因素的影響，轉型過程存在諸多的風險問題，這就需要我們結合中國經濟轉型特征，找到符合我國特色化發展的提升路徑。

關鍵詞：中國經濟；經濟轉型；結構特征；轉型風險

世界經濟的發展不斷碰撞，有著分化的發展特征，在新的技術以及產業的發展過程中，自貿區多樣化的發展，區域合作的發展速度也進一步加快。在全球經濟走弱的形勢下，新興的市場疲軟，中國的經濟發展也面臨著諸多的挑戰，為能夠進一步提高經濟發展的質量水平，就要對世界經濟發展形勢有更為明確的了解和認識，從而制定針對性的發展戰略，這樣才能真正有助于中國經濟的可持續發展。

1 中國經濟轉型結構性特征

經濟轉型是從一種經濟運行狀態到另外一種經濟運行狀態的過渡，我國現階段的經濟轉型主要是從資源消耗型和勞動密集型的經濟狀態向低碳可持續發展經濟狀態轉換。投資對我國經濟增長的推動力逐漸減弱，消費在經濟增長中發揮的作用越來越大，產品結構不斷升級，工業化和城鎮化進程加快，經濟發展速度進入6%～8%的中高速增長區間。世界經濟發展變動背景下，中國的經濟發展也隨之而變化，中國的產業結構方面產生了變化，產業結構調整已經成為影響經濟發展的重要因素，產業結構的優化變化開始步入服務經濟時代。近些年的中國城市化進程的加快，上升率不斷提高，第三產業服務業增值不斷提升，已經超過第二產業發展，服務業增加值也迅猛發展。產業結構在世界經濟發展的大環境下發生著變化，并向著服務經濟時代方向發展。中國的經濟創新已經成促進經濟發展的重要驅動力。在經過三十多年的改革開放實施后，經濟發展已經走向了自主創新道路，對于新興經濟發展產業加大了扶持的力度，對于科技型的產業扶持力度比較大，這對中國產業技術水平升級發展有著促進作用。在經濟創新發展過程中，已經從對發達國家現有技術擴展，開始想著自主創新發展的方向邁進，這對中國經濟發展的困境突破就有著推動作用。尤其是對互聯網經濟的發展比較迅速，高鐵新技術的研發應用等，這些都從技術自主創新道路發展方面有著良好示范作用。世界經濟發展過程中，中國經濟影響力在國際貿易中進一步擴大。世界金融危機后，中國成為世界經濟不斷提升的貢獻國家，并在世界經濟復蘇和發展方面有著重要作用，在對外開放政策方面對促進世界經濟發展增添了新的動力。

2 中國經濟轉型所面臨的風險

2.1 政治和社會風險

政治風險是指危及到中國共產黨的執政地位和中國特色社會主義制度的存在，是關乎黨和國家長治久安的重大方面。社會風險產生于發展轉型過程中原有的階級平衡被打破、社會公平機制尚未建立、社會價值體系不被認同，一般與國內政治風險交織存在，而且國內政治風險的爆發主因往往由社會風險、社會矛盾中演變而來。政治社會風險與經濟發展階段密切相關，在經濟高速增長的幾十年內，更加注重經濟效率而忽視社會公平，導致經濟社會發展急功近利，一定條件下固化了社會結構。隨著生活水平提高，人們關注的焦點逐步轉向社會民生和公平問題，存在“補歷史欠賬”現象。主要表現為：收入、財富和階層分化嚴重且缺乏縱向流動；老齡化加速；社會公共服務供給不足；社會管理體制不健全等矛盾。

2.2 監管風險

當前經濟社會管理制度大都是建立在工業經濟和工業化大生產基礎上，具有強調集權、層級、區域與條塊分割等特點，但新的經濟產生了新的游戲規則，將帶來一系列新問題。如，興起的支付類APP等互聯網金融工具的出現，就與現行金融監管體系不相容。以支付寶錢包為例，其監管涉及央行、銀監會、證監會監管、保監會、工信部和國家互聯網信息辦、工商總局等。說明目前的金融監管體系已經不適合新型互聯網金融工具的發展。此外，隨著共享經濟的發展也面臨著類似的問題，有的游走在監管的灰色地帶，有的鉆法律空子，行走在違法違規的邊緣，多數模式都有“違規”嫌疑。這典型地體現了新經濟與舊制度之間的不相容。

2.3 實體經濟轉型風險

目前，大多數學者對互聯網經濟能夠有力地驅動實體經濟轉型發展持積極態度，同時認為實體經濟與互聯網經濟之間普遍存在著對立統一關系，即二者相互融合共同發展的趨勢遠大于固有矛盾?；ヂ摼W經濟因其普惠性，能夠通過降低融資門檻的方式幫助中小微企業緩解資金壓力，與此同時，通過提高資金的分配效率，能夠有效地促進企業的發展與創新。互聯網經濟因具有激發經濟活力的顯著優勢，注定將成為推進實體經濟轉型發展的有力途徑。國內外學者普遍認為，加速實體經濟轉型離不開對互聯網經濟模式、理念的兼收并蓄，只有實體經濟與互聯網經濟有機結合，才能最大限度地降低交易成本，提高公司運營效率，從而優化資金配置情況，最終達到保障經濟平穩健康發展，促進社會繁榮的目的。當下，實體經濟與互聯網經濟的運行規律和本質，兩者之間的聯系以及實現實體經濟快速轉型升級的有效途徑等已經成為各國學者的熱議話題。目前，我國仍處于經濟下行壓力較大的階段，實體經濟發展受挫，而且尚未找到新的經濟增長點，通過分析數據可得，我國可能已經進入了新一輪的經濟蕭條期。在我國經濟的大背景下，融資渠道窄、融資成本高、融資效率低等問題始終困擾著中小微企業，從而導致實體經濟的健康發展受到嚴重制約，市場環境進一步惡化，金融機構無法充分發揮促進實體經濟穩步發展的實質性作用。此外，由于外需減小等客觀原因造成的我國外貿行業舉步維艱的現狀，以及為解決產能過剩問題而進行的國家層面的經濟結構調整等，都對實現實體經濟快速轉型發展帶來了障礙。

2.4 機會性風險

隨著經濟全球化與激烈的市場競爭以及傳統財務管理面臨的只注重數據管理而忽略價值管理等多重挑戰，傳統的財務管理工作已無法為管理層提供有效的決策支持。為防范經營風險，提升管理水平，財務轉型已成為當今社會財務管理發展的新趨勢。財務管理工作不僅要做好收益核算的工作，還要實現向收益管理的轉變。公司需要通過深化財務轉型工作，把重點轉移到計劃、預算、預測、決策、控制、分析等方面上來，把更具附加值的經營性活動作為重點，充分發揮財務在決策支撐、價值創造等方面的作用。

2.5 債務風險

債務風險是指國家承擔債務但缺乏償還債務的能力，導致政府公共服務能力及政府信用降低從轉型經濟體政府支出來看，2006-2016年，轉型經濟體的財政支出占GDP的比重變化不大，保持在26%～30%，而外債占GDP比重都超出100%，2016年轉型經濟體的外債占GDP比重達到195%，外債規模是GDP的近2倍。從收入來看，轉型經濟體經常賬戶余額在統計期內均為負值，進出口貿易呈現逆差，表明轉型經濟體在經濟發展轉型過程中，承擔著較大的國內財政支出和外債規模，而在進出口和國內收入水平方面缺乏償還債務的能力，存在較大的債務風險。轉型經濟體巨額的債務負擔，極大地影響國內利率水平，且外部金融環境脆弱，使得外商在轉型經濟體投資的風險增加。

3 中國經濟轉型的提升路徑

3.1 對產業結構進行調整，轉變經濟體質

現階段，國內企業的產業結構主要是：工業占據比重較大、附加值較低且服務業發展滯后。國內企業經濟的發展主要依賴于重工業，在高新技術產業和服務業的發展方面還不夠重視，因而很多企業都缺乏一定的自主創新能力，缺乏市場競爭力和品牌競爭力，這將不利于企業經濟轉型。對此，企業在生產經營過程中，必須重視品牌力量，重視高科技產品的研發，獲得核心產權，這樣才能促進產業轉型和升級。近年來，在金融危機和國際經濟環境的影響下，國內進出口貿易受阻，國內企業要想實現經濟的快速發展，就必須擴大內需，提高國內消費。原有經濟體制中，對于企業的創新能力不夠重視，其企業在發展過程中缺乏足夠的環保意識，這不利于新興戰略性產業的發展。因而需要對經濟體制進行改革，有效落實收入分配制度，不但增加人們的收入，促進消費結構的升級，這樣才能推動新興產業的發展。

3.2 營造創業帶動就業的社會環境

以技術為主導的創新以及應用，是促進經濟蓬勃發展的原動力，每一次新技術的發明與應用都伴隨著新的經濟增長點的出現。而引導和驅動這一過程進行的，往往是不容忽視的被廣泛地稱之為創新精神的變革力量，正是這種彌足珍貴的精神品質在不斷地推動經濟發展，促進國民生活水平提高，為實現國家繁榮富強新局面貢獻了一分力量。因此，市場經濟的蓬勃力量需要受到政策的合理制約和監控，只有這樣才能使資本力量為我所用，讓市場經濟的活力成為推動我國社會主義現代化建設的持久推動力。實現實體經濟平穩有序轉型離不開繁榮穩定的社會經濟環境，而繁榮穩定的社會經濟環境離不開人民群眾愛崗敬業精神的培養以及充足的就業崗位。因此，以創新驅動創業，以創業帶動就業會成為推進實體經濟轉型的主要途徑之一，國家和社會是由公司和個人等基礎單位組成的，因此，社會經濟環境是否和諧、實體經濟能否實現順利升級與我們每個人的創新精神與責任感息息相關。營造以創業帶動就業的社會環境是進一步促進實體經濟改革與發展的重要舉措和途徑。

3.3 構建科學的市場機制與政策環境

加快實體經濟平穩有序轉型，促進經濟結構優化改革離不開市場經濟的蓬勃力量，更離不開相關政策的合理約束和引導。我國經濟發展采用何種方式、以何種速度進行是政策制度改革與金融制度優化互相協調、制衡、影響的最終結果。因此，要通過進行市場化變革以及推動經濟發展側重點改變來最終實現實體經濟的平穩升級和過度，離不開科學合理的市場經濟監管政策的制定，以及相關運行機制的施行。我國在構建自身實體經濟以及相關企業核心競爭力的同時，應繼續堅持神話改革開放的步伐，堅持招商引資、合作共贏的策略方針，引進先進的技術和管理模式，他山之石可以攻玉，最終實現自身的穩健發展和成長。此外，政府應承擔起調節、監督市場的責任和義務，使得市場經濟朝著穩定、健康、積極的方向發展，從而為我國社會主義現代化建設以及人民群眾的生活幸福創造價值。

3.4 完善中國經濟轉型下法律制度

首先，完善立法依據，立法是構建法律規章的基礎，直接決定者法律體系的發展方向以及管理內容。中國經濟從計劃經濟發展到社會主義市場經濟、法律體系從無到有，國民經濟水平日益提升，法律在人們生活中的地位逐步增加，中國經濟法立法依據在社會的發展中不斷得到完善與優化，使中國經濟法的法律內容更加貼合中國社會的實際發展需求。中國市場經濟的轉型工作無論是從市場的規范還是從政府的體制改革均與經濟法的立法工作具有密不可分的聯系，中國經濟在轉型的過程經濟法不斷得到完善，具體表現在以下六個方面：其一，立法主體的規范化；其二，立法程序的民主化；其三，立法權限的明確化；其四，立法內容的法律化；其五，立法技術的科學化；其六，立法目的的獨立化。其次，完善法律制度。法律制度是管理市場經濟行為的主要辦法，是經濟法的主要表現手段，受中國社會經濟轉型活動的影響，中國經濟法法律制度的內容不斷得到更新與整合，經濟法中各項法律體系日益健全，為中國經濟轉型與發展提供可靠的法律依據，使中國市場主體法律從等級制轉變成平等型、市場監管規制法律從分散性轉變成體系化、政府對市場經濟的宏觀調控手段從政策性轉變成法律化、財政稅收法律制度從差別化轉變成統一化、社會各項保險法律體系從缺失發展到健全與完善。由此可見，在中國市場經濟轉型過程，經濟法的各項法律體系不斷得到更新與優化，各項法律內容日益完善，這不僅表現在以市場為經濟發展主體、宏觀調控與市場監督為政府職能、實施社會分配以及社會保險制度，還表現在經濟法對資源節約與環境保護的各項工作上。

3.5 提高經濟轉型監督水平

政府監管應當貫徹“大道至簡”“底線監管”的原則，“法無禁止皆可為”，只要在法律認可的范圍內，就應將空間留給市場主體。面對有些一時看不準的東西，可可以先觀察一段時間摸著石頭過河；面對影響面廣、沖擊性強的，必須敢于趟深水區，提前謀劃。面對可能造成嚴重不良后果的，要嚴格加強監管，果斷出手。不管怎么改革我們應該堅持3點：一是堅持尊重規律實事求是；二是堅持廣泛開展調研；三是堅持先行先試。與此同時，實現多方協同治理。當前針對共享單車各類問題的解決，就凸顯了政府、企業、社會公眾多方協同治理的理念。共享單車如雨后春筍般涌現，給大家帶來最后一公里便捷服務的同時，也涌現出各種問題，如投放量接近飽和、亂停亂放，車輛被損，市容市貌遭受影響、大量的負面交通事故，以及被社會所質疑的押金模式等等，勢必需要各方行動起來協同治理。

3.6 企業應拓展投資地域和投資行業

目前，中國企業對轉型經濟體的投資規模不斷擴大，但投資分布不均且投資結構較為單一。中國企業投資需要拓寬投資地域，在“一帶一路”建設中，不能將投資視野局限在獨聯體國家。根據前文對轉型經濟體國家投資經濟風險評估可知，東南歐國家的經濟風險比獨聯體國家小，具有更好的投資環境，而且東南歐國家在助推企業進入歐洲市場方面具有更大的區位優勢。同時企業通過對東南歐國家的投資，可以分散來自獨聯體國家的經濟風險。從行業來看，中國投資企業需要拓寬投資行業，優化投資結構。2006-2016年，轉型經濟體服務業發展迅速，2016年服務業占GDP比重達到59.6%，服務業的發展為中國企業投資帶來新的投資領域和機遇，并且可以有效避免國際上對能源和礦產品價格的制約，從而減少企業損失，降低投資經濟風險。

3.7 建立風險預警機制

中國經濟的發展過程中，要充分注重建立完善的非周期性波動因素安全預警機制，這對中國經濟平穩發展有著促進作用。非周期波動因素涉及自然和政治以及經濟，保障安全預警機制有針對性的特點。要充分注重對政府政策調控工具的科學合理應用，從宏觀角度來控制經濟周期，改善收入分配以及對投資結構進行優化，多種政策工具組合調控的方式應用，推動以及促進經濟良好發展。要充分注重從財政體制向著公共財政轉型發展，將財政政策結合實際需要靈活的運用，帶動民間投資以及積極引導綠色投資等，完善稅收制度拉動內需增長。只有從這些層面得到了強化，才能有助于中國經濟的良好發展。

4 結語

中國經濟正從高速發展向高質量發展轉變，黨的十九大提出要以供給側結構性改革為主線，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。與此同時，我國高新技術產業并購的序幕剛剛徐徐拉開，未來將有更多重大的并購案例發生，助推經濟邁向下一個新起點、新征程，只有做好經濟轉型過程中的風險管理，采取有效的措施手段，才能推動中國經濟的進一步發展。

參考文獻

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