加快把交通運輸高質量發展指標體系建起來

任何事物發展，都需要有參照和導向。指標體系，就是引導、評價、規范發展的參照系和風向標，也是發展理念的具體化、指標化。有什么樣的指標體系，就有什么樣的發展理念和發展模式。

改革開放以來，我國交通運輸長期處于短缺狀態，“大干快上”成為常態，自然形成了以規模速度為導向的指標體系。這套指標體系，為建設交通大國發揮了重要作用。但要建設交通強國，就有些不合時宜了。突出表現在：反映速度、總量的指標多，體現質量、效率的指標少；反映行業發展水平的指標多，體現支撐經濟社會發展的指標少；反映交通專業角度的指標多，體現人民可觀可感的指標少；反映交通基礎設施建設的指標多，體現管護、運營、服務的指標少；反映傳統發展模式的指標多，體現新發展理念的指標少等。比如，我們常統計交通設施的里程，卻很少統計其經濟貢獻和社會貢獻；常談投資額、運輸量，卻很少提及投資效率、運輸質量。在這樣的導向下，交通大國可能會越建越大，卻未必會越來越強，必須加快把這個導向扭轉過來。

要扭轉這個導向，要加快把交通運輸高質量發展指標體系建起來。這也是一個行業治理體系和治理能力現代化的重要體現，是提升行業制度性話語權的有效途徑，是促進行業轉型升級的內在要求和迫切需要。加快建立這個指標體系，有利于將高質量發展質的規定性量化為具體指標，將新發展理念從無形變為有形；有利于為高質量發展確立一把標尺，為構建交通運輸高質量發展的政策體系、標準體系、政績考核機制等提供基礎和前提；有利于加快擺脫對規模速度的路徑依賴和行為慣性，推動由高速增長向高質量發展轉軌。

建立這套指標體系，需要繼承原有的合理成分，多維度統籌考慮、綜合設計。從中央要求看，建立這套指標體系，首先要把黨中央關于高質量發展的這些要求貫徹下去、體現出來，特別是要把人民的美好生活需要和新發展理念作為硬性要求和基本遵循。

從行業特點看，指標體系也是一套價值體系，要充分考慮行業特點。習近平總書記指出，要加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。這也為建立這套指標體系提供了基本價值取向。從世界潮流看，必須對標國際一流水平，找出差距、借鑒經驗、緊跟潮流，有針對性地進行適度補強和優化。從階段特征看，推動高質量發展是一場新長征，需要循序漸進，不可能“一口吃成胖子”。推動高質量發展，決不意味著放棄規模和速度，特別是在由高速增長轉向高質量發展的初期。急轉急停，未必是最好的辦法。只有把握好階段特征，穩中求進，才能行穩致遠。從地域差異看，我國城鄉區域差異大，不可能在同一時間實現同一水平線上的高質量，評價指標也不能一刀切，應允許各地實事求是、因地制宜、突出特色。