司法改革的理論論證及其啟迪的分析

摘 要 司法制度是構(gòu)成我國(guó)政治制度的重要組成部分，司法公正，在極大程度上保證著社會(huì)的公平與公正。現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的不穩(wěn)定因素也呈現(xiàn)出了多樣性的特點(diǎn)。對(duì)此，司法改革工作已經(jīng)成為了我國(guó)現(xiàn)階段的改革重點(diǎn)。文章主要研究司法改革的理論論證及其啟迪。

關(guān)鍵詞 司法改革 理論論證 司法制度

作者簡(jiǎn)介：高克鑫，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.165

司法改革，從字面上理解，就是對(duì)現(xiàn)有的司法制度進(jìn)行改革，使其更加適應(yīng)現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。具體來(lái)說(shuō)，就是以司法制度為主體，以保證司法公正為根本目標(biāo)，通過(guò)對(duì)司法職能的優(yōu)化、人權(quán)保障的加強(qiáng)、司法能力的提高等一系列措施進(jìn)行改革，其對(duì)保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，具有重要的積極意義。

一、司法改革的概念

在黨的十八大三中全會(huì)中，明確的指出，要想建設(shè)法治社會(huì)，就必須對(duì)現(xiàn)有的司法體系進(jìn)行深入的改革，落實(shí)更加公正、權(quán)威的司法制度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。2014年，我國(guó)中共中央的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核頒布了《關(guān)于司改試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》。這一文件的頒布，象征著我國(guó)的司改工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。在不到兩年的時(shí)間之內(nèi)，我國(guó)的第一批司改試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入了改革的平穩(wěn)階段，第二批的司改試點(diǎn)也開(kāi)始陸續(xù)投入改革工作。

司法，又被稱為法的適用，一般來(lái)說(shuō)，其是國(guó)家相關(guān)司法機(jī)關(guān)以及人員，根據(jù)法律賦予的職權(quán)以及法律規(guī)定的程序，使用法律處理相關(guān)社會(huì)案件的活動(dòng)過(guò)程 。司法改革，就是通過(guò)對(duì)司法體制的各方面進(jìn)行改革，以此優(yōu)化我國(guó)的司法體制，使其更加適應(yīng)我國(guó)的基本國(guó)情，實(shí)現(xiàn)更好的司法效果，保證社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。司法，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最主要防線，其本身也是社會(huì)的最穩(wěn)定力量。在政黨的角度，要想解決社會(huì)糾紛、緩和社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益，只有法制的方式是最有效果，也是最靠得住的。如果社會(huì)的司法公信力不斷下降，社會(huì)矛盾就會(huì)直接作用于政黨身上，進(jìn)而影響人們的政治認(rèn)同感。現(xiàn)階段，公正、中立的司法裁決已經(jīng)成為了司法體制改革的重要課題。在我國(guó)的現(xiàn)階段的司法體制中，拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)的一些問(wèn)題，其還存在較大的改革空間，這也是我國(guó)積極推進(jìn)司法改革的主要原因之一。

二、司改理論論證問(wèn)題的提出

站在國(guó)家的角度上，在我國(guó)的改革開(kāi)放初期，就已經(jīng)開(kāi)始了司法改革相關(guān)工作的鋪設(shè)，法制改革，已經(jīng)持續(xù)開(kāi)展了數(shù)十年。在《第四個(gè)五年改革綱要》之中，明確的強(qiáng)調(diào)了司改在八個(gè)方面的重要集中內(nèi)容，即法院的人事管理改革、人權(quán)保障改革、司法公開(kāi)、法院職能定位、司法保障機(jī)制、信訪改革。從我國(guó)的司法改革進(jìn)程以及內(nèi)容之中，可以較為明確的看出司改工作的開(kāi)展，一方面促進(jìn)了我國(guó)司法體制的改革以及重建。另一方面在極大程度上推進(jìn)了司法從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的重大改革 。但是，我國(guó)現(xiàn)階段雖然出臺(tái)了一系列的司改政策，開(kāi)展了大量的司改活動(dòng)，但是，司法的公正、權(quán)威、廉潔以及司法職業(yè)化還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等司法部門(mén)的獨(dú)立司法權(quán)力還沒(méi)有得到切實(shí)的保障。司法體制難以按照其自身的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作。司法的權(quán)威性有所缺失，難以得到社會(huì)的充分認(rèn)同。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律案件的數(shù)量以及形式都呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)，在如此的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)之下，司法體制的一些不適應(yīng)難題也突出的體現(xiàn)了出來(lái)。例如：隨著社會(huì)案件的不斷增多，案件審理周期過(guò)長(zhǎng)、司法不公、執(zhí)法難、司法腐敗等現(xiàn)象都在極大程度上制約著我國(guó)司法改革的進(jìn)程。那么，如何能夠更好的解決司改過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，推進(jìn)新一輪司改工作的順利落實(shí)，法學(xué)理論界一直都存在理論上的爭(zhēng)議。

三、我國(guó)司改的主要理論論證

司法體制的變革，不僅僅是對(duì)于司法制度自身，其還涵蓋于對(duì)司法體制運(yùn)行具有緊密聯(lián)系的銜接、司改的價(jià)值選擇、司改的政治立場(chǎng)、政治偏好等等。在我國(guó)現(xiàn)階段的司法改革過(guò)程中，影響力較大的理論內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（一） 正義司法觀

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，國(guó)人對(duì)中華文化的自信程度得到了大幅度的提升，在這一社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，作為中國(guó)傳統(tǒng)文化代表的儒家文化得到了比較快速的回流以及發(fā)展。對(duì)此，在司改的過(guò)程中，重新審視儒家的司法主張就顯得十分有必要。我國(guó)的傳統(tǒng)法律觀念是基于道德、農(nóng)本主義、儒家傳統(tǒng)禮教、家族主義的基礎(chǔ)之上的。傳統(tǒng)的，以儒家思想為主要核心支撐的法律體制，可以簡(jiǎn)單的稱為正義司法觀。這一司法觀念，不僅影響了我國(guó)的傳統(tǒng)法律理念，也在極大程度上影響著現(xiàn)代司法體制建設(shè)。首先，將儒家的道德觀念融入司法的內(nèi)核。在儒家對(duì)法律以及道德之間的認(rèn)識(shí)中，“德主刑輔”的特點(diǎn)非常明顯。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即道德是司法的基礎(chǔ)，司法是實(shí)現(xiàn)道德的方法。其次，引禮入法。在儒家的正義法制觀中，強(qiáng)調(diào)將禮制的規(guī)范引入到法律體系之中，實(shí)現(xiàn)法、理、情三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。此外，“原心論罪”、“引經(jīng)決獄”。就是將犯罪動(dòng)機(jī)作為量刑以及定罪的主要標(biāo)準(zhǔn)。在法律相對(duì)缺失空白的情況下，引用儒家經(jīng)典作為判斷的依據(jù)。

（二） 中體西用論

從清末的法律改革開(kāi)始，我國(guó)就開(kāi)始了司法從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。在這一過(guò)程中，如何對(duì)不斷沖擊自身司法體制的西方法治理念以及思想進(jìn)行定位以及處理，成為了司法改革者共同思考的重要課題。在這一過(guò)程中，就分為了兩個(gè)流派。禮教派主張堅(jiān)守傳統(tǒng)的社會(huì)倫理，將西方法治體系中的有機(jī)內(nèi)容進(jìn)行有選擇性的吸收。而改良派則認(rèn)為，應(yīng)該將西方法治觀念中的民權(quán)、自由、平等等內(nèi)容作為變革中國(guó)司法體系的重要力量。在這兩派的基礎(chǔ)之上，譚嗣同、張之洞、張桂芬等人提出了中體西用的主張，其認(rèn)為中西方文化可以在一定程度上互相共通。同時(shí)，其強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該對(duì)中西方文化進(jìn)行主與輔的定位。現(xiàn)階段，中體西用的司法改革理念對(duì)我國(guó)的司改工作依然具有一定的啟迪作用，促使著新的司改思考。endprint

（三） 國(guó)情論

國(guó)情論是在普遍價(jià)值論以及西化論觀念強(qiáng)勢(shì)入侵的基礎(chǔ)上所提出的。這一理論與西化論具有非常突出的相似之處，不過(guò)，從時(shí)間方面來(lái)說(shuō)，其是一種更加年輕的理論類(lèi)型 。在理論主張方面，其強(qiáng)調(diào)要淡化西化論的影響，依據(jù)本國(guó)的社會(huì)發(fā)展實(shí)際作為構(gòu)建司法體制的基礎(chǔ)。在國(guó)情論的理念中，認(rèn)為司改工作，必須要落實(shí)在我國(guó)的社會(huì)發(fā)展歷史以及基本相形勢(shì)的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)持馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹群眾路線。在馬克思主義的影響之下，我國(guó)在新中國(guó)成立初期，應(yīng)用了新類(lèi)型取代舊類(lèi)型的基本司法改革思路。在國(guó)情論的司法改革理論之下，其不但對(duì)舊式的司改理念進(jìn)行了梳理，還有機(jī)的提出了以國(guó)情為基礎(chǔ)的司改理論。近年來(lái)，由于西化論的不斷侵入，國(guó)情論在我國(guó)司法改革方面的意義已經(jīng)得到了較好的應(yīng)用。

（四） 西化論

與其它幾種司改理論相比，西化論是一種較為激進(jìn)的改革理論。具體來(lái)說(shuō)，西化論主張完全以西方的司法體制作為藍(lán)本，對(duì)中國(guó)的司法體制進(jìn)行改革。這一理論，在極大程度上忽視了中國(guó)的基本國(guó)情以及發(fā)展歷史。這一理論觀念的提出，具有非常明顯的局限性。在國(guó)家體制、政黨制度、發(fā)展實(shí)際等方面，我國(guó)與西方國(guó)家具有非常突出的差別。在這樣的實(shí)際情況之下，全盤(pán)應(yīng)用西方的司法藍(lán)本，不但不能實(shí)現(xiàn)對(duì)司法體制的優(yōu)化，甚至還會(huì)導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題。

四、司改理論論證的啟迪

在司法改革的過(guò)程中，理論是對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)，改革的實(shí)踐，需要在理論的指導(dǎo)之下，有條理的推進(jìn)以及開(kāi)展。經(jīng)過(guò)對(duì)上述司改的理論爭(zhēng)議，可以明確的發(fā)現(xiàn)，司改工作不是由單一的一種制度作為指導(dǎo)的技術(shù)性推進(jìn)，而是應(yīng)該在眾多的理論內(nèi)容之中，找到最適合現(xiàn)階段司改工作的理論基點(diǎn)，以此作為落實(shí)司法改革的重要支撐。

（一） 司改需要與現(xiàn)代司法理論相結(jié)合

從改革開(kāi)放開(kāi)始，我國(guó)在長(zhǎng)時(shí)間的改革實(shí)踐之中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了，一切制度的改革，都不可能僅僅依靠自身的作用來(lái)完成。社會(huì)結(jié)構(gòu)以及文化歷史機(jī)制是一切制度生存以及發(fā)展的土壤。對(duì)此，要想切實(shí)的解決司改的相關(guān)問(wèn)題，首要的就是要將司改工作與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、科技各方面的發(fā)展形勢(shì)聯(lián)系在一起。同時(shí)，司法改革工作的落實(shí)，必須要與現(xiàn)代的司法理論實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，只有如此，其才能夠體現(xiàn)出改革的現(xiàn)代化特征，進(jìn)而滿足在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越突出的司法發(fā)展實(shí)際。

（二）立足國(guó)情，符合實(shí)際

在進(jìn)行司法改革的過(guò)程中，絕對(duì)不能單純的對(duì)國(guó)外的司法體制進(jìn)行模仿，如此，會(huì)在極大程度上導(dǎo)致體制與實(shí)際國(guó)情的不匹配。同時(shí)，也不能過(guò)多的故步自封，甚至背離司法規(guī)律。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，要想更好的實(shí)現(xiàn)司法體制的良性改革，就必須要將改革緊密的與基本國(guó)情相互聯(lián)系，符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。首先，對(duì)于司法體制的改革，必須要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持憲法規(guī)范的基本原則。其次，應(yīng)該對(duì)西化觀的強(qiáng)勢(shì)入侵做好防范工作。此外，應(yīng)該落實(shí)人民大眾的基本權(quán)益需求，提高司法體系的公信力。

（三） 堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則

從改革開(kāi)放一直到今天，我國(guó)的司改工作已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展歷程，歷史的經(jīng)驗(yàn)明確的指出，司改工作的開(kāi)展，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，絕對(duì)不能發(fā)生與社會(huì)實(shí)際不符的過(guò)激現(xiàn)象 。在激進(jìn)的司改理論中，其強(qiáng)調(diào)通過(guò)司法改革的一攬子方案，一勞永逸的解決司法體制問(wèn)題。但是，社會(huì)是在不斷發(fā)展的，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，司法體制中存在的問(wèn)題會(huì)不斷的得到體現(xiàn)，而司改的目的，就是對(duì)這些突出體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化解決。因此，一勞永逸的辦法是不存在的。形象的說(shuō)明，司法改革，可以小步的快走，卻不能大步邁進(jìn)。司法體制的發(fā)展，是有其內(nèi)在的基本規(guī)律的，因此，在改革的過(guò)程中，必須要尊重規(guī)律的作用。

（四）以復(fù)雜共識(shí)理論為指導(dǎo)

在長(zhǎng)時(shí)間的改革歷史之中，有一點(diǎn)可以突出明確，就是單一的改革理論，是不能實(shí)現(xiàn)司改工作的良性開(kāi)展的。任何理論，都有其時(shí)效性以及側(cè)重方面。而司法改革是一個(gè)全面的工作內(nèi)容，因此，在司法改革的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持以多種理論作為工作的指導(dǎo)。

（五） 以國(guó)人的正義心理追求作為銜接

雖然說(shuō)，形式的合理性是在現(xiàn)代法律體系中所必須具備的特質(zhì)。但是，司法改革的工作開(kāi)展，必須要正視在中西方司法體制中存在的明顯的正義觀的差別。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，西方司法更加重視程序思維，而中國(guó)司法更加重視實(shí)質(zhì)的正義，這也是在現(xiàn)代司法改革工作者所必須要重視的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。在尊重法律思維的基礎(chǔ)之上，尊重民意以及常識(shí)，推進(jìn)良性司法體制的建設(shè)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)司法體制的改革，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的社會(huì)政治改革工作。現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等方面的快速發(fā)展，各式各樣的司改理論被提出，并對(duì)我國(guó)的司法改革起到了極大的實(shí)際性影響。對(duì)此，應(yīng)該從理論中廣泛汲取營(yíng)養(yǎng)，推進(jìn)司改工作的現(xiàn)代化開(kāi)展。

注釋：

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徐昕.司法改革的頂層設(shè)計(jì)及其推進(jìn)策略.上海大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2014（3106）.1-11.

劉昕杰.實(shí)驗(yàn)法院：近代中國(guó)司法改革的一次地方試點(diǎn).中國(guó)法學(xué).2015（5）.206-222.

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