深化國家監察體制改革試點熱點答疑

為什么要在全國各地推開國家監察體制改革試點工作？

在全國各地推開國家監察體制改革試點，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。在北京、山西、浙江三省市開展的改革試點工作已取得明顯成效，為這項改革全面推開提供了可復制可推廣的經驗。非試點地區密切關注試點進展，提前做好各項準備工作，在全國各地推開改革試點具有廣泛的社會共識和堅實的實踐基礎，時機和條件已經成熟。2017年底到2018年1、2月，各省、自治區、直轄市人民代表大會和一些市、縣人民代表大會陸續召開會議，產生新一屆地方國家機關領導人員。在地方換屆時一并完成監察委員會組建工作，不另行加開人大會議，以便于使監察體制改革與地方人大換屆緊密銜接、統籌安排。在推開改革試點的實踐中，將進一步積累和總結經驗、深化認識，有利于完善正在審議中的國家監察法草案，為2018年順利審議通過國家監察法、產生國家監察委員會及其領導人員，創造更加有利的環境和條件。

黨委如何領導、謀劃、推進國家監察體制改革，黨委書記如何當好“施工隊長”？

地方各級黨委要牢固樹立“四個意識”，擔負起推動改革的主體責任。

加強組織領導。省市縣三級要成立深化監察體制改革試點工作小組，黨委書記任組長，紀檢、組織、政法、編制和人大常委會、檢察院等單位相關負責同志參加。形成黨委負主責、紀委負專責、相關部門協調配合的工作格局。

加強調查指導。組織相關單位對涉改部門的機構編制、干部人數、案件線索進行摸排核實，梳理各種基礎信息。協調人大常委會提前謀劃，確保按時產生監察委員會及其組成人員等。

統籌有序推進。確立轉隸開局、平穩過渡、逐步深化、規范高效的工作思路。黨委書記自覺當好“施工隊長”，牽頭抓總。要抓住指定實施方案、人大選舉、轉隸掛牌、留置措施使用等關鍵節點，牢牢把握試點方向。

檢察院等各有關單位在國家監察體制改革中承擔哪些職責任務？

各級人大及其常委會要根據全國人大常委會的決定，密切配合同級黨委工作，確保按時產生監察委員會、任命監察委員會組成人員，保障試點依法推進。

黨委政法委要把好政治方向，指導政法各單位建立支持配合監察體制改革的制度機制；按照黨委和改革試點工作小組部署，統籌領導政法各單位，確保相關工作落實和重大案件依法辦理；加強與監察委員會的溝通協作，協調解決監察委員會與政法機關在查辦職務犯罪工作銜接中存在的問題；組織政法各單位及時總結做法經驗，為國家監察法及配套法規的制定和相關法律法規的修訂提供實踐基礎。

檢察院要結合職能劃轉的改革要求，配合做好人員轉隸等相關改革工作。高度重視轉隸人員思想穩定，教育引導涉改部門人員自覺服從改革大局、服從組織安排；嚴格執行改革政策，確保人員轉隸到位、裝備移交到位、政策落實到位；做好轉隸過程中案件銜接工作，確保案件線索全部安全移交；研究制定與監察委員會辦理職務犯罪案件銜接辦法。

公安機關要制定出臺配合監察委員會采取搜查、留置、技術調查、限制出境等措施的程序規定，為監察委員會調查工作提供保障。

法院要結合推進以審判為中心的訴訟制度改革，做好與監察體制改革的對接工作，完善符合職務犯罪案件特點的證據搜集指引和辦理職務犯罪案件辦法。

組織部門、編制部門要指導和配合涉改部門摸清編制底數，提出政法專項編制劃轉建議，做好監察委員會和檢察機關的編制、職數、職能調整等配套工作。組織部門要會同監察委員會做好下級監察委員會領導班子人選提名考察，配合人大機關依法做好監察委員會領導班子成員選舉任命。編制部門要配合做好監察委員會“三定”方案提請編制委員會研究的有關事宜。財政等部門要做好經費等改革的后勤保障工作。

（摘編自《深化國家監察體制改革試點工作百問百答》）

湖北省99個縣市區監察委員會全部產生并掛牌

國家監察體制改革試點工作全面推開以來，湖北省迅速行動，穩步推進。截至2017年12月31日，全省99個縣市區監察委員會全部產生并掛牌。

改革推進過程中，省委書記任省監察體制改革試點小組組長，當好“施工隊長”；省紀委履行工作小組辦公室職責，抓好試點工作組織實施；省人大常委會、省委組織部、省委政法委、省檢察院、省編辦等成員單位各司其職，密切配合；市縣黨委抓好落實。

全省各市州、直管市，神農架林區監委于2018年1月中旬前全部產生，省監委于2018年1月下旬產生。endprint