贛南臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路、問(wèn)題與對(duì)策研究

王 瑤,梁 妍,張麗娜,毛建紅,薛 翰

(江西財(cái)經(jīng)大學(xué),江西 南昌 330013)

1 信豐縣贛南臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)思路

1.1 因地制宜,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源

贛南臍橙特色小鎮(zhèn)位于江西省信豐縣安西鎮(zhèn),規(guī)劃面積達(dá)4.5平方公里,主要分為農(nóng)夫山泉核心區(qū)、老圩鎮(zhèn)和特色功能區(qū)三大塊開發(fā)建設(shè)。安西鎮(zhèn)政府充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與根植性產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)定位上強(qiáng)調(diào)“特而強(qiáng)”,確定贛南臍橙產(chǎn)業(yè)為培育對(duì)象,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),對(duì)傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),延伸臍橙產(chǎn)業(yè)鏈,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在形象設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)“精而美”,深度開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,保留客家建筑風(fēng)格,系統(tǒng)地規(guī)劃出臍橙小鎮(zhèn)的空間格局。

1.2 企業(yè)主導(dǎo)開發(fā),政府輔助支持

贛南臍橙小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中,堅(jiān)持實(shí)行“企業(yè)主體,市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則,在運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面選擇由實(shí)力雄厚的農(nóng)夫山泉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)建設(shè),政府在土地支持、財(cái)稅支持、金融支持、人才引進(jìn)、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面提供政策優(yōu)惠。市財(cái)政每年都為特色小鎮(zhèn)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)年度考核合格的給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ),還減免了符合國(guó)家減免政策的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)。另外,政府還鼓勵(lì)引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)積極參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資,并對(duì)特色小鎮(zhèn)和相關(guān)企業(yè)給予國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期低息融資支持。

1.3 依托農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,全面升級(jí)臍橙產(chǎn)業(yè)

2017年7月13日,信豐縣人民政府與農(nóng)夫山泉股份有限公司投資中國(guó)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約。中國(guó)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的臍橙種植基地面積約5000畝,該區(qū)域包括高標(biāo)準(zhǔn)臍橙種植示范園、臍橙文化博物館、臍橙產(chǎn)業(yè)博士后工作站、玻璃溫室種植園和網(wǎng)室種植園等建設(shè)內(nèi)容,項(xiàng)目總計(jì)投資約6.6億元。為拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與之配套,農(nóng)夫山泉股份有限公司今年將投資4000萬(wàn)元新增一條先進(jìn)的鮮果自動(dòng)分選流水線；最遲于2019年7月底前再投資3億元建設(shè)一條國(guó)際先進(jìn)的無(wú)菌灌裝果汁飲料生產(chǎn)線；另外還將投入1億元人民幣用于建設(shè)林產(chǎn)業(yè)深加工生產(chǎn)線。

2 贛南臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2.1 小鎮(zhèn)特色不夠突出

贛南臍橙特色小鎮(zhèn)尚屬創(chuàng)建初期,其具體建設(shè)路徑還在探索之中,而當(dāng)下最關(guān)鍵的問(wèn)題就是小鎮(zhèn)欠缺特色,主要表現(xiàn)在以下兩方面：其一,臍橙小鎮(zhèn)特色元素的文化內(nèi)涵缺少深度,內(nèi)容不夠豐富。信豐縣安西鎮(zhèn)素有“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”的美稱,但僅依靠“贛南臍橙”這一特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)來(lái)打造小鎮(zhèn)特色是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,缺少當(dāng)?shù)貧v史文化所集成的獨(dú)特價(jià)值觀等精神層次的內(nèi)涵。沒(méi)有內(nèi)涵的特色不能形成文化推動(dòng)力,也無(wú)法產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,難以支撐特色小鎮(zhèn)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中存活下去。其二,小鎮(zhèn)特色不夠“商業(yè)化”,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目欠缺旅游功能。建設(shè)特色小鎮(zhèn)很重要的一點(diǎn)就是為了精準(zhǔn)扶貧,但對(duì)于臍橙這類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),僅依靠發(fā)展商貿(mào)物流將臍橙銷售出去并不能從本質(zhì)上解決問(wèn)題,只有將城市里的人吸引到特色小鎮(zhèn)來(lái)消費(fèi),才能真正地增加就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。臍橙小鎮(zhèn)的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目與旅游功能的融合還不夠深入,缺少豐富多彩的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品,沒(méi)有形成標(biāo)志性的景觀和展示中心。創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)就好比創(chuàng)造一件藝術(shù)品,只有作品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐凡啪哂薪?jīng)濟(jì)價(jià)值,而臍橙小鎮(zhèn)正是缺少了成為商品的功能屬性。

2.2 要素保障有所欠缺

欠缺要素保障導(dǎo)致臍橙小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展存在一定隱患,阻礙了小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度,這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一,公共服務(wù)設(shè)施不完善。臍橙小鎮(zhèn)的景點(diǎn)道路、停車場(chǎng)所等方面的建設(shè)都比較落后,尚不能滿足未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展需要,這會(huì)影響到游客的數(shù)量及參觀體驗(yàn)。其二,人才資源匱乏。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必然離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的智慧,但現(xiàn)階段的臍橙小鎮(zhèn)還不能形成一個(gè)活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,缺少適合人才發(fā)光發(fā)熱的平臺(tái),政策上也無(wú)法留住人才,導(dǎo)致小鎮(zhèn)缺少后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。其三,社會(huì)資本流入來(lái)源較為單一。目前臍橙小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)投資主要來(lái)源于農(nóng)夫山泉企業(yè),但特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),不能只依靠一家企業(yè)支撐起整個(gè)小鎮(zhèn),還需要依賴于社會(huì)資本的投入,促進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮地發(fā)展起來(lái)。

2.3 居民認(rèn)知尚待提高

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中,“人的思想”起著至關(guān)重要的作用,其創(chuàng)建初衷就是為了提高農(nóng)民生活水平,所以小鎮(zhèn)居民的生活狀況反射出特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是否成功。作為贛南臍橙小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理者、小鎮(zhèn)形象代言者、旅游觀光服務(wù)者的當(dāng)?shù)鼐用駮r(shí)時(shí)刻刻都彰顯著小鎮(zhèn)的風(fēng)光風(fēng)貌,小鎮(zhèn)居民的生活越是幸福舒適,越是能夠激發(fā)出外界人們的憧憬與羨慕,為小鎮(zhèn)帶來(lái)源源不斷的觀光游客與可觀的收入。所以,很重要的一點(diǎn)是人們需要認(rèn)識(shí)到自身身份的特殊性,但目前臍橙小鎮(zhèn)居民對(duì)特色小鎮(zhèn)的認(rèn)知度較低,沒(méi)有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,在某些方面可能阻礙到小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度,比如土地拆遷過(guò)程中解決征遷居民的補(bǔ)償問(wèn)題大大延緩了土地供給速度。

3 推進(jìn)贛南臍橙特色小鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議

綜上所述,為繼續(xù)更好更快地推進(jìn)贛南臍橙特色小鎮(zhèn)的建設(shè),信豐縣安西鎮(zhèn)在建設(shè)贛南臍橙特色小鎮(zhèn)時(shí)需注意以下三點(diǎn)。

其一,深入挖掘贛南臍橙小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)文化,建設(shè)開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目。在贛南臍橙小鎮(zhèn)的特色定位上,應(yīng)從消費(fèi)者的角度思考,以當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)與歷史文化為基礎(chǔ),結(jié)合大眾需求進(jìn)行高度提煉,凝結(jié)成贛南臍橙小鎮(zhèn)獨(dú)一無(wú)二的臍橙文化。為使小鎮(zhèn)的臍橙文化得以發(fā)揚(yáng)光大,應(yīng)注重臍橙生態(tài)觀光館、臍橙創(chuàng)意體驗(yàn)館、臍橙文化博物館、臍橙交流會(huì)展中心等相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā),促使臍橙文化與特色產(chǎn)業(yè)的高度融合,普及臍橙特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新成果,打響“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”的品牌,建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)。

其二,政府加強(qiáng)鼓勵(lì)政策,完善服務(wù)配套設(shè)保障。為營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,政府應(yīng)加大扶持力度。一是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),精心規(guī)劃小鎮(zhèn)居住區(qū)域、生態(tài)觀光區(qū)域以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示區(qū)域,打造舒適便捷的生活環(huán)境、綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境、貼心周到的服務(wù)環(huán)境,不斷完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)功能。二是大力引進(jìn)人才,實(shí)行住房補(bǔ)助、人才獎(jiǎng)勵(lì)等措施鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚在此,打造一個(gè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。三是注重與其他社會(huì)企業(yè)的合作聯(lián)系,加快社會(huì)資本的流入,強(qiáng)化資金保障。

其三,政府需要強(qiáng)化贛南臍橙特色小鎮(zhèn)宣傳力度,提升當(dāng)?shù)鼐用袼枷胝J(rèn)識(shí)。通過(guò)普及特色小鎮(zhèn)的建設(shè)意義、解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)問(wèn)題等措施,幫助其找到對(duì)臍橙小鎮(zhèn)的認(rèn)同感與歸屬感,提高居民的思想意識(shí)與素質(zhì)修養(yǎng),實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

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