跨境電商產品的質量問題及對策研究

汪晨聰,李嘉琪

(中國計量大學 經管學院,浙江 杭州 310018)

近年來,電子商務已逐步成為我國經濟快速發展不可或缺的戰略性新興產業,其中跨境電商的發展尤為迅猛。由于過快的發展,跨境電商在很多方面出現了不同程度的問題,而這些問題大多集中在產品的質量問題上。例如,嬰幼兒食物用品、保健品、化妝品、食物已經成為跨境電商產品質量問題的重災區,這些產品占了跨境電商85%以上的商品份額。質量訴訟的理由主要包括沒有中文標簽、食物添加成分不符合國標、沒有查驗檢疫證實等。可見,探尋跨境電商產品的質量現狀,并尋求科學的監管之道,對于跨境電商的健康發展具有十分重要的戰略意義。

1 跨境電商產品質量問題現狀

2017年國家質檢總局在國際消費者權日主題會議上,公布了經由跨境電商渠道進口的玩具、紙尿褲和餐廚具等消費品的質量抽查結果,在抽查的1013批次中,檢出的不合格項共415批,不合格率為40.9%,質量安全問題非常突出。2012年,從2月的寶潔旗下紙尿褲品牌幫寶適近期受到外洋媒體的持續曝光,稱大多數幫寶適紙尿褲嬰兒鷙鳥可有“疑似或被證明有毒”,此中一款名為“BabyDry”的嬰兒紙尿褲更是被曝含有兩種大概致癌的滅蟲劑殘留,和大概滋擾荷爾蒙體系的二惡英和呋喃。到6月的雀巢公司及旗下品牌克寧7批次共10.82噸來自臺灣地區的入口奶粉因“超范圍利用養分強化劑維生素B1、B2、B6、B12等”被謝絕入境。從上述案例中,可以清楚看到以食品和日用品的為首的跨境電商產品質量問題隨著跨境電商的日益發展日漸凸顯。

2 跨境電商產品質量問題成因

跨境電商產品質量問題突出的主要原因既有國家層面的監管不足,也有電商平臺的系統缺陷,還包括生產廠家的信用質量等。

2.1 溯源體統不敷完善

一旦貨源難以準確溯源,則假貨易于盛行。我國生產的商品為了有些“洋氣”,不法商家便貼上都是外文的標簽送到海關過關過檢。這也是跨境電商中最常見的問題,所以要讓溯源成為監管中重要的一環。目前國內的消費者對進口產品的需求量,顯現上漲的趨向；再加上跨境企業正在轉型期,增添長尾品類。隨著進口商品的數目和品類的增多,跨境企業就很容易出現監管上的問題,很難確保商品的真實性。

2.2 進口渠道不明確

有能力的進口企業,大多會選擇和實力進口商家合作；一些中小型跨境企業沒有實力選擇進口跨境企業。中小型跨境企業在選擇進口的廠家時,若是了解合作對象在他國的銷售環境、倉儲環境、退換貨的流程,就有很大可能發生產品質量問題。

2.3 產品標準存在差異

按照檢驗檢疫局的通報,查驗進口食品主要不合格緣由包括：鎘溶出量超標、陶瓷制品鉛、蒸發殘渣及丙烯腈單體超標、塑料制品脫色、金屬制品重金屬溶出量、涂層蒸發殘渣超標,紙制品熒光物質和鉛含量超標；不合格進口服裝原因主要為纖維成分與標識不符,pH值、色牢度、偶氮、甲醛等項目不符合我國強制性技術法規要求。

2.4 責任追究機制不完善

在國內的第三方平臺可以通過將質量問題轉嫁給經營的國外賣家、代購者,來逃避責任。這使得平臺對賣家的規范管理沒有引起充分的重視,讓一些境外的不法商家生產的有質量問題的產品流入國內。

2.5 市場準入制度不夠完善

市場準入資格包括兩個方面：一是跨境電商本身資質的準入；二是跨境電商們所出售給消費者的商品的準入。

代購商的市場準入資格規范不夠規范。在我國,除了大型的跨境電商電商企業在國家工商局進行備案,獲得營業執照之外,另外潛伏在淘寶網上的幾近全部代購賣家,僅僅只是在進行了網站上所謂的“實名注冊”以后就可以開網店營業了。缺少對代購商主體們的市場準入資格監管,在利益引誘下,勢必會導致代購商們填寫虛假注冊信息,這更不利于工商部門追究其之后的違法違規行為。一旦消費者與賣家產生商品糾紛,工商部門可能無法確定執法對象,消費者也就會面臨投訴無門的境地。

跨境電商產品的市場準入資格需要強化監管。對非現貨代購,我國的工商管理部門沒有權力進行監管,只能是在進入我國關境時由我國的海關執法人員進行監管。但針對于現貨代購,上至國家工商總局下至各省、市、自治區的工商管理部門,也很少會主動監管個體代購商在網絡上銷售的商品。那么因為個別代購商沒有到工商局進行備案,使得工商部門也沒法對其進行有效監管,那么就造成了一個惡性循環。

2.6 缺少跨境電商產品質量檢驗鑒定部門

代購商品因為其本身的特殊性,使得其無權享受與正常國內購買商品相同的待遇,對相關質量瑕疵的檢驗和產品真偽的鑒定,國內同品牌的銷售商(特別是一些奢侈品的檢測)并不會協助審查。

2.7 海關對商品的監管存在漏洞

很多違法違規代購商主要通過人來攜帶商品或者是郵寄、快件運送商品入境,以此逃避海關監管,針對此類進境商品,我國海關的相關法律法規并無具體的各類商品合理通關數量的標準。除此,我國《郵政法》僅僅劃定物流配送企業對寄出的物品有審查義務,但是對其收到的郵寄品則沒有審查的義務,法律也沒有明確賦予其這個權利。

3 跨境電商產品質量監管體系的構建

針對跨境電商存在的上述質量問題,本文提出GCEC質量監管模型,即海關(Customs)、企業(Enterprise)、消費者(Consumer)和政府(Government)共同構成的質量監管體系。

3.1 跨境電商產品質量的核心檢驗把控者——海關

作為對跨境電商產品質量最有發言權的一方,根據GCEC模型,海關應對每一批次貨物的通關率進行上報,每月度進行排名,通關率排名若連續兩個月度排名靠后,則海關需對此貨物的相應貨源引起重點關注。若在觀察期間此情況未有好轉,則應取消其市場準入資格。

3.2 跨境電商商品的銷售者——電商企業

作為對跨境電商產品質量需要作出承諾保障的一方,根據GCEC模型,跨境電商企業應對每一批次貨物的貨物進行抽檢,若抽檢存在不合格品,應立即停止收購該貨源的貨物,并對該批貨物扣押進行全面檢查,檢查通過的貨品方可銷售,確保到買家手上的是安全可靠、質量有保證的放心貨。此外應重點關注通過該進貨渠道進的貨物,可能是進貨渠道存在漏洞。

3.3 跨境電商商品的使用者——消費者

作為和跨境電商產品質量關系最為密切的用戶,根據GCEC模型,消費者應對每一產品定期進行用戶體驗評價。評價包含產品性能、安全性、折舊情況等方面進行評價,綜合上述評價得出一個量化的總分,結合海關和企業的質檢結果給出的評分,再得出一個總分,這個分數作為對貨源商家的評價,供后續消費者參考,并進行末位淘汰制,優勝劣汰。

3.4 跨境電商的協助者——政府

作為市場經濟的宏觀調控政策制定者,政府更應關注該行業的整體評價,通過業內產品質量的現狀適時采取保障跨境電商產品質量的各項措施。政府的“有形之手”可以很大程度上彌補跨境電商交易中的產品監管缺位的問題。

4 提升跨境電商產品質量的對策

產品質量問題已經成為阻礙跨境電商發展的重要障礙。要保證跨境電商健康快速地發展,就必須從法律、監管機構和信用體系等多方面入手,具體建議如下。

第一,完善相關的法律法規標準。完善市場準入機制,不能蘿卜白菜一鍋煮,譬如建立試營業機制,優勝劣汰。要求外國出口企業凡是要出口到我國的產品統一使用我國標準,減少因技術問題以外的問題引起的質量問題。修繕《郵政法》物流配送企業對收到的物品有審查的規定。盡快建立各類商品私人攜帶或郵寄快件額定數量的標準。

第二，設立一批質量檢驗機構。為了使消費者“買得放心”,有必要建立起一批檢驗鑒定跨境電商產品真偽、質量瑕疵的機構。同時由這一機構來主要負責GCEC信用體系模型的網站建設與管理。

第三，加強信息透明化。跨境電商企業為方便消費者知曉跨境電商產品信息可以在產品的質保書或包裝上附一個二維碼紙片,消費者只要通過掃描該二維碼即可獲知產品質量相關信息,包括GCEC信用體系評分、貨源、進貨渠道和質檢信息等。信息透明化是提升跨境電商產品質量有力保障。

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