所有制改革對公司財務管理的影響分析

馮雪峰

(青島啤酒股份有限公司，山東 青島 266071)

十九大報告中明確指出必須深化國企改革,大力發展混合所有制經濟。并且在報告中強調,經濟體制改革必須以堅持完善產權制度及要素市場化配置為重點內容,由此才能真正實現全新經濟市場形式,達成全新企業發展格局。通過國有企業改革的不斷深化,推行和發展混合所有制經濟,打造出具備全球競爭力的世界一流企業。混合所有制經濟主要由多種資本互為持股而形成的經濟形式,其相比傳統經濟形式,打破了單一性缺陷問題,轉變成為持股多元化的一種全新混合經濟形式。由于混合所有制本身特殊性的組成結構,其主要包含國有經濟、集體經濟、非公有制經濟,通過三者的有效組合,形成全新的經濟形式。然而混合所有制企業在實際的公司治理當中卻面臨全新的問題及挑戰。

1 混合所有制改革與公司財務管理概述

1.1 混合所有制改革

我國特色社會主義市場經濟體制,主要是以公有制為主體,連同多種所有制共同發展的特殊經濟格局。而混合所有制經濟本身屬于一種特殊的經濟發展形式,其主要指財產或者財產權分布于不同性質所有者及所屬情形的一種全新經濟發展形式。混合所有制改革的推行,是我國經濟發展的重大飛躍,其促使我國企業的資本持續擴大,融資能力持續攀升,極大地加強了企業本身的實際運營發展能力。[1]

1.2 公司財務管理

財務管理屬于公司運營發展當中的核心工作內容,其本身處于企業的核心發展地位,屬于企業實際運作當中極為重要的一環,為企業的整體發展發揮出極為重要的觀察及分析作用。企業財務管理存在問題時,企業的資金財產等無法獲得切實有效的管理,財務風險加大或失控,企業所有的盈余情況都將失去意義。財務管理的完善性能夠真正促使財產資金獲得科學合理化運用,促使企業對自身的生產狀況起到一個客觀有效的把握。

2 混合所有制改革對公司財務管理的影響

2.1 公司治理架構變化給財務管理帶來巨大困難

以聯通為例,中國聯合網絡通信股份有限公司為我國聯通公司旗下A股上市公司。該公司于2017年8月21日發布關于混合所有制改革的專項公告,公告明確闡述,聯通公司混合所有制改革試點工作的整體思路主要希望借助整體設計,積極引進投資,通過調整國有控股比例的形式,促使部分公司股權得以釋放,歸于其他國有及非國有資本企業。

類似聯通公司的方案,勢必將帶來絕大多數國有企業治理架構的變化。我國大多數國企領導體系都是由“老三會”組合而成,也即是指黨委會、職代會以及工會來行使公司治理的權利。當前,混合所有制改革推行后,職權行使職能由此轉交給“新四會”,其具體由黨委會、董事會、監事會以及股東大會組成。盡管在公司管理方面“新四會”明顯比“老三會”更加規范和合規,同時也明顯符合現代發展的規律及要求。財務管理方面,由于當前多數股份制公司內國有股東本身是國家資本的代表,因此混合所有制改革的目的不再是單純地獲取最大化的經濟效益,然而在某些非公有制的公司當中,其股東秉持的目標始終是希望獲取最大化的經濟效益。正是由于這種企業性質和企業目標迥異的現象,直接導致企業在實施企業財務管理戰略面臨巨大的困難。因為公有產權和非公有產權間的明顯差距,致使其在實際合作發展中,須針對混合所有制改革當中的影響類因素進行充分掌控,然后促使兩者形成有效的合作協議,從而充分避免合作當中,因兩者的差距而阻礙財務管理工作的正常開展。

2.2 致使公司監督體系不完善

對于我國國有企業而言,不但要求其應當具備嚴格的內控監督管理機制,同時還要求其應當充分接受相關監督部門的管理監督；而針對一些民營企業發展而言,絕大多數都未針對自身的監督體系加以完善,整體制度不夠規范等。因此,企業通常因為資本形式的不同,而所受到的監督體系也存在較為明顯的差異性。混合所有制改革背景下,此類不同組成形式的企業,要如何科學、合理化地整合企業改革監督管理體系,其不僅直接與企業本身經營發展風險及企業資金的安全性密切相關,同時與企業本身的長遠發展存在聯系。

2.3 致使公司薪酬激勵制度不合理

我國國有企業和民營企業針對內部職工所采取的激勵方式,不論是在形式還是在內容方面均存在非常明顯的差異性,其具體表現為國企和一些上市大型國企高級管理者月薪都不高,大都不及同等水平的民營企業員工工資。[2]但是國有企業員工存在政治方面的津貼,比如行政級別補貼,其在工作的環境及福利保障方面均優于民營企業。在此背景下,如果將國企與民營資本相融合,這種在薪酬方面的差異將直接導致員工不滿情緒的產生,因此這就亟須調整薪酬體制,既要保證充分調動員工積極性,同時又符合混合所有制改革后健康發展的需要。

3 公司財務管理下混合所有制改革優化策略

3.1 建立健全協調運轉、有效制衡的混合制企業治理機制

我國聯通公司混改過程將直接采取非公開發行與老股轉讓等多種形式來進行,在此基礎上大力引進處在行業發展前列及與公司發展起到協同效果的戰略投資者。這其中具體包含不同類型的、現代化、先進性的企業集團等。在此背景下必須秉持同股同權的形式,據此來依法保障多種股東產權,促使此類人員能夠迅速參與到國有資本與非國有資本當中。企業還應當構建完善的黨委會、股東會、董事會、監事會與經營層等多個層面的授權合作體系,由此才能真正達成權力、決策、監督與管理者間形成一種制衡的效果,同時還需大力提升黨委會、董事會的管理決策效率及質量,不斷體現公司發展戰略對公司可持續發展的影響,由此才能實現對股東及管理層短期行為的約束目標。

3.2 轉變資產監管方式,加強風險管理和內部控制

國資管理部門需要有效實現從資產管理向資本管理方向的轉變。在設計高效的公司治理結構時,需要建立監事會和審計委員會雙重等監控機制。不管是國有還是民營企業,其一旦參與到混改當中都將給混改公司及其本身的發展經營引發諸多不確定性因素。因此,就要求企業方面必須加強對公司風險的管理與內部控制。需要定章立制、規范運營,并定期不定期進行內部審計、內控評價,定期進行風險評估,同時結合外部審計等發現問題,及時采取措施進行整改完善。

3.3 構建多層次的企業員工激勵機制

公司混改過程中,需協調好混改后企業內職工的工資差異性、晉級激勵、榮譽激勵等激勵制度,而重中之重,是進行員工股權激勵。按照聯通混改計劃,面向職工的股權激勵機制必須及時推出,由此來激勵包括聯通公司董事會、高級管理者及對經營業績與公司持續發展具有直接關系的管理及技術骨干等，該公司激勵股權將根據對經營業績的貢獻實現分配。聯通的分配法則必將為混改后企業的健康發展提供強大的源動力,也勢必將成為諸多國企混改參考的典范。

4 結 論

綜上所述,以聯通混改為例,混合所有制改革的推行,對國有企業的影響非常明顯,尤其表現在公司財務管理方面。因此,必須營造良好市場環境,明確企業產權及權責分離,構建現代化產權制度。同時需要完善市場規則,加大社會和企業自身監管力度,轉變政府職能,采取簡政放權與減少政府審批的形式,由此保障混合所有制改革的穩步推進。

[1]王凱.混合所有制改革對財務管理帶來的挑戰及應對策略分析[J].財經界:學術版,2016(17):223.

[2]張文魁.國資監管體制改革策略選擇:由混合所有制的介入觀察[J].改革,2017(1):110-118.